福建：讓群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便

加強(qiáng)生態(tài)文明立法、完善法治化營(yíng)商環(huán)境、打通公共法律服務(wù)“最后一米”……近年來(lái)，福建充分運(yùn)用法治思維和法治方式，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供長(zhǎng)期性的制度保障，法治建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。

高質(zhì)量立法讓人民放心

“切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫穿落實(shí)到全面依法治省全過(guò)程，不斷開(kāi)創(chuàng)法治福建建設(shè)新局面。”１１月１８日，福建省委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)省委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神。

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治省工作的各方面。２０１８年１１月，福建省委成立全面依法治省委員會(huì)，將法治建設(shè)納入全省發(fā)展總體規(guī)劃，從“四個(gè)全面”的整體格局中，謀劃推進(jìn)全面依法治省，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治的前提。福建抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，圍繞新時(shí)代新福建建設(shè)大局和群眾切身利益，積極推進(jìn)地方重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以高質(zhì)量的立法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力用法規(guī)制度讓人民群眾“放心”。

一批旨在先行先試、彰顯八閩特色的立法相繼出臺(tái)。筑牢綠色發(fā)展法治屏障，福建加強(qiáng)生態(tài)文明立法，近年來(lái)制定出臺(tái)《福建省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《福建省大氣污染防治條例》等４項(xiàng)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明“海陸空”全方位保護(hù)。

加強(qiáng)和保障民生立法。２０１９年２月，福建省政府通過(guò)《福建省糧食安全保障辦法》。“福建是典型的人多地少的缺糧省份，保障糧食安全任務(wù)繁重，迫切需要從立法層面進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)糧食安全保障責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)全省糧食安全保障能力。”有關(guān)人士對(duì)制定《辦法》的必要性作出這樣的解讀。事實(shí)證明，《辦法》為福建加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控提供了法制保障，為應(yīng)對(duì)今年突而其來(lái)的疫情打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)涉臺(tái)特色立法。“福建涉臺(tái)立法起步早、數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣，在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)諸多先河。”福建省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，福建涉臺(tái)立法從經(jīng)貿(mào)立法為主軸向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各領(lǐng)域立法并重轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)調(diào)研論證，推動(dòng)閩臺(tái)青年交流合作條例、閩臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)合作條例等立法。

法治政府讓人民安心

在貫徹習(xí)近平總書(shū)記的指示精神時(shí)，福建把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，各級(jí)政府自覺(jué)在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

近日，廈門(mén)市及福州市鼓樓區(qū)獲評(píng)首批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市（區(qū)）。“樹(shù)標(biāo)桿、育典型、找差距、抓落實(shí)，目前全省各地正形成你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的法治政府建設(shè)良好氛圍。”福建省相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣表示。

以法治理念護(hù)航發(fā)展，福建各地“放管服”改革進(jìn)一步推進(jìn)，審批服務(wù)越來(lái)越便捷，政府公開(kāi)的事項(xiàng)越來(lái)越多。全省把開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮至５個(gè)工作日以內(nèi)，其中，福州、廈門(mén)壓縮至３個(gè)工作日以內(nèi)。努力讓群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便，全省依申請(qǐng)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率９７．５５％，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦理事項(xiàng)達(dá)８９．６８％。

科學(xué)民主依法決策機(jī)制進(jìn)一步完善。全?。箓€(gè)設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和省政府各部門(mén)，均出臺(tái)重大行政決策程序相關(guān)規(guī)定；全面推行政府法律顧問(wèn)制度，組建政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍，出臺(tái)兼職法律顧問(wèn)工作規(guī)則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專(zhuān)家積極為政府決策提供智力支持。

行政權(quán)力進(jìn)一步約束，法治政府讓人民“安心”。“福建正開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，向３９個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)下放７７項(xiàng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展權(quán)限。”福建省相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省還穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，探索構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)的行政復(fù)議體制。“２０１８年、２０１９年連續(xù)兩年全省行政復(fù)議直接糾錯(cuò)率達(dá)３３％，這項(xiàng)舉措也進(jìn)一步倒逼各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政。”

法治服務(wù)讓群眾暖心

近一年來(lái)，在福建南平生活的人們發(fā)現(xiàn)身邊悄然出現(xiàn)了“信訪評(píng)理室”。這“評(píng)理室”建在哪里，哪里就熱鬧，大家坐在一起評(píng)評(píng)理、說(shuō)說(shuō)事，很多矛盾、心結(jié)就解開(kāi)了……

“福建堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，目前已建立縱向到底的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)網(wǎng)絡(luò)布局。”福建省信訪局局長(zhǎng)李斌介紹，截至２０２０年９月底，全省縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共設(shè)立１８１６４個(gè)信訪評(píng)理室，實(shí)現(xiàn)１００％覆蓋，省、市兩級(jí)“信訪評(píng)理室”建設(shè)也在積極推進(jìn)。信訪評(píng)理室吸納黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解員、法律工作者、心理咨詢師等社會(huì)英才進(jìn)入信訪評(píng)理員庫(kù)，目前全省評(píng)理員數(shù)量已達(dá)１４２４０２名，開(kāi)展信訪評(píng)理１４２８７件（次），通過(guò)評(píng)理化解信訪事項(xiàng)１２４６７件，化解率８７．２６％，大量信訪事項(xiàng)在基層得到化解。

以法治服務(wù)回應(yīng)民聲。目前，福建“１２３４８”法律服務(wù)熱線已實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)一管理、市縣兩級(jí)全覆蓋，實(shí)體平臺(tái)不斷向基層延伸，現(xiàn)已建成８６個(gè)市（縣、區(qū)）公共法律服務(wù)中心，１１０５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)站。“一線處置”打通公共法律服務(wù)“最后一米”問(wèn)題，福州楊橋社區(qū)居民李呈祥對(duì)此深有感觸：“溝通渠道更流暢了，解決問(wèn)題更實(shí)在了，越來(lái)越能感受到政府為民辦事的真心。”

（本報(bào)記者　高建進(jìn)）

來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)