雙重標(biāo)準(zhǔn)是美國霸權(quán)主義本質(zhì)的反映

　　雙重標(biāo)準(zhǔn)是美國霸權(quán)主義本質(zhì)的反映

　　恐怖主義是人類社會的公敵。但長期以來，美國采取“合則用，不合則棄”的雙重標(biāo)準(zhǔn)，不斷耍弄翻手為云、覆手為雨的手段，將恐怖主義政治化、工具化，以打壓競爭對手，謀取地緣戰(zhàn)略利益，維護(hù)其霸權(quán)體系。從阿富汗到敘利亞，從塔利班到伊斯蘭國，其丑惡嘴臉展現(xiàn)得淋漓盡致。近期，美國又開始就“東伊運(yùn)”問題上演同樣戲碼。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年11月5日，美國國務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布消息稱，國務(wù)卿蓬佩奧宣布將撤銷“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動”為恐怖主義組織，理由是：依據(jù)近十年來的觀察，沒有確鑿的證據(jù)表明該組織繼續(xù)存在。對此，中國外交部發(fā)言人2020年11月6日在例行的記者招待會上表示，在“東伊運(yùn)”恐怖主義定性問題上出爾反爾，再次暴露了華盛頓當(dāng)權(quán)者在反恐問題上的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，美國應(yīng)立即糾正錯誤，不要給恐怖組織“洗白”。否定“東伊運(yùn)”的恐怖組織性質(zhì)，反映出美國一貫將反恐事務(wù)的雙重標(biāo)準(zhǔn)作為維護(hù)自身利益出發(fā)點(diǎn)的霸權(quán)本質(zhì)。

　　恐怖主義是人類的共同敵人，以“東伊運(yùn)”為代表的疆獨(dú)勢力長期危害著中國的國家安全和社會穩(wěn)定?！?·11事件”發(fā)生后，中國立即公開譴責(zé)恐怖主義，承諾積極支持美國打擊恐怖主義活動。此后雙方開啟了雙邊反恐合作。2002年1月16日，聯(lián)合國安理會通過了包括中美作為共同提案國提出的決議，加強(qiáng)了對塔利班、本·拉登和基地組織的制裁。依據(jù)安理會1267委員會認(rèn)定，“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動”于當(dāng)年9月11日被列為恐怖組織。

　　中美反恐合作初期，由于“東伊運(yùn)”在阿富汗直接參與了基地組織對美恐怖活動，并參加了塔利班以及后來伊斯蘭國和敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中的對美作戰(zhàn)行動，例如，兩名“東伊運(yùn)”成員曾參與2003年對美駐吉爾吉斯斯坦大使館發(fā)動恐怖襲擊活動。在利益受損的情況下，美國將“東伊運(yùn)”列為打擊對象，在財(cái)政上對“東伊運(yùn)”組織及其頭目阿卜杜勒·哈克高調(diào)制裁(2009年)，在軍事上積極打擊(例如，2010年，美國中情局使用無人機(jī)在巴基斯坦北瓦濟(jì)里斯坦地區(qū)殺死多名“東突”分子。2018年，以美國為首的駐阿聯(lián)軍襲擊了“東伊運(yùn)”武裝分子的訓(xùn)練營，因?yàn)椤氨奔s聯(lián)軍認(rèn)為它們在中國境內(nèi)外之制造襲擊事件”)，在國際輿論場合也公開表態(tài)譴責(zé)阿卜杜勒·哈克企圖在北京奧運(yùn)會期間發(fā)動襲擊的恐怖行為，表示“今天我們必須和全世界站在一起，譴責(zé)這一野蠻的恐怖主義行徑”。

　　但是，縱觀中美反恐合作過程，大搞雙重標(biāo)準(zhǔn)始終是美國對華霸權(quán)行徑的重要工具：

　　第一，追求獨(dú)家安全，強(qiáng)制他國利益服從美國利益。例如，平衡反恐與人權(quán)保護(hù)是包括美國在內(nèi)的各國需要妥善處理的問題?！?·11事件”后，美國以立法形式(《愛國者法案》)依法取締恐怖主義言論，其限制國內(nèi)言論自由的做法還是得到世界上多數(shù)人的理解和支持。但美國政府對中國的類似做法卻惡意采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。2015年，為制止包括“東伊運(yùn)”在內(nèi)的恐怖組織利用音頻、視頻進(jìn)行暴恐活動，中國全國人大開始審議《反恐怖主義法》。而美國國務(wù)院卻在當(dāng)年12月22日不顧中國立法的背景與目的，表示“強(qiáng)烈關(guān)注”，指責(zé)該法要求外國在華信息企業(yè)向中方提供技術(shù)支持，將會影響美國在華貿(mào)易和投資的競爭力，并限制了中國國內(nèi)的“言論自由”。美國可以為自身安全限制國內(nèi)言論自由，卻反對中國在反恐法中寫入要求信息企業(yè)提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)、技術(shù)接口和解密技術(shù)，配合政府反恐行動的內(nèi)容，用妨害中國反恐怖行動的做法“保護(hù)”中國的言論自由，美國不僅將本國企業(yè)的利益置于中國民眾的生命安全和中國政治社會穩(wěn)定之上，而且在指責(zé)中國的同時(shí)，罔顧本國在《通信協(xié)助執(zhí)法法》等法律中規(guī)定了類似內(nèi)容的基本事實(shí)。

　　第二，實(shí)用主義掛帥、意識形態(tài)領(lǐng)先。在“東伊運(yùn)”恐怖主義活動問題上，奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，“合則用，不合則棄”的實(shí)用主義做法，反映了美國意識形態(tài)對華敵視的陰暗心理。長期以來，以“東伊運(yùn)”為代表的恐怖組織頻繁發(fā)動恐怖襲擊，殘害民眾、毀壞財(cái)產(chǎn)，引起社會極大恐慌。為遏制宗教極端主義思想，新疆采取了包括職業(yè)技能培訓(xùn)工作在內(nèi)的反恐和去極端化舉措，使新疆社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，宗教極端主義得到有效遏制，民族團(tuán)結(jié)，宗教和諧，人民生活安定祥和的局面不斷發(fā)展，文明生活風(fēng)尚的社會氛圍日漸濃厚。截至目前，新疆已近4年沒有發(fā)生暴力恐怖案件。但這一項(xiàng)符合中國法律與聯(lián)合國關(guān)于預(yù)防性反恐基本精神和原則的良策，卻被美國抹黑。2019年12月3日，美國國會眾議院通過“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”，除攻擊中國新疆的人權(quán)狀況，歪曲中國去極端化和打擊“東伊運(yùn)”恐怖主義勢力的努力外，還宣布了對新疆維吾爾自治區(qū)相關(guān)官員實(shí)施制裁。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)本是保障個人和集體其他權(quán)利的前提，是最基本的人權(quán)。如果沒有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)難以得到保障，其他權(quán)利無從談起。美國對這一眾所周知的簡單道理避而不談，對中國打擊“東伊運(yùn)”的努力橫加指責(zé)、動輒制裁的根本原因在于，作為中國主流價(jià)值觀的反映，中國的反恐政策措施體現(xiàn)著集體主義的社會本位，它的成效優(yōu)于自由主義價(jià)值觀下的政策成效，在美國看來，中國政策的示范意義威脅了美國意識形態(tài)在人類精神層面的支配地位，因此，即使中國反恐政策合乎實(shí)際、效果良好，美國的反恐政策與行動在阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞等地導(dǎo)致了數(shù)百萬無辜民眾傷亡、大量難民流離失所的惡果，美國對華反恐政策也要為了反對而反對。

　　第三，服務(wù)地緣政治，阻止中國發(fā)展。中國的迅速發(fā)展，造成了美國對維護(hù)自身霸權(quán)地位的焦慮。在反恐問題上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)是美國阻止中國發(fā)展的有利手段。因此，從合作反恐到破壞中國反恐努力有著完美的美式邏輯。

　　首先，隨時(shí)轉(zhuǎn)換對手。塔利班統(tǒng)治阿富汗時(shí)期，其武裝中甚至還有一個由320名恐怖分子組建的“中國營”，“東伊運(yùn)”在阿富汗、敘利亞等地流竄，披著宗教外衣傳播暴力恐怖思想，利用網(wǎng)絡(luò)大量發(fā)布暴恐音視頻，教授恐怖襲擊的方法和技能，煽動、策劃和實(shí)施了一系列暴力恐怖活動。2016年，“東突”恐怖分子伙同國際恐怖勢力實(shí)施了針對中國駐吉爾吉斯斯坦大使館的汽車炸彈襲擊，對包括中國在內(nèi)的世界多個國家和地區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重安全威脅。即使到了2018年，“美國之音”還撰文承認(rèn)：“東伊運(yùn)”不僅對中國而且對世界都構(gòu)成威脅?？梢娒绹鴮Α皷|伊運(yùn)”的恐怖主義危害有著明確認(rèn)知。但從對華合作到取消“東伊運(yùn)”的恐怖主義定性的原因在于，在國際社會通力合作下，主要國際恐怖組織已被打散，美國境內(nèi)近幾年未發(fā)生大規(guī)?？植酪u擊，美國通過取消“東伊運(yùn)”的恐怖主義定性，不僅可以緩和與恐怖組織的關(guān)系，增進(jìn)國內(nèi)安全，而且可以將恐怖主義變成服務(wù)地緣政治、遏制中國的工具。美國在“東伊運(yùn)”問題上雙重標(biāo)準(zhǔn)反復(fù)無常之舉，反映了美國對威脅自身安全的行為與個人或?qū)嶓w予以恐怖主義定性，對威脅競爭對手和非友好國家安全的恐怖組織或個人則網(wǎng)開一面的一貫做法，且這種做法從來不局限在對華關(guān)系中。例如，美國對古巴恐怖分子波薩達(dá)·卡里萊斯縱容包庇，對敘利亞“白頭盔”組織新聞造假、濫用援助、販賣人體器官、綁架兒童用于運(yùn)輸化學(xué)武器，并在敘利亞自導(dǎo)自演“被化學(xué)武器襲擊后的醫(yī)院”視頻，栽贓敘利亞政府軍的行徑置若罔聞，特朗普政府甚至向其撥款45萬美元以大力扶植。因此，只要在地緣戰(zhàn)略上是可用的工具，美國就要予以支持。

　　其次，與“東伊運(yùn)”等恐怖組織相互配合，創(chuàng)造妖魔化對手的輿論環(huán)境，制造反恐合作的障礙。為服務(wù)地緣政治，美國也會在國際輿論上不遺余力地歪曲事實(shí)。2008年10月21日，中國公安部公布第二批共8名“東突”恐怖分子名單，美國不顧與中國反恐合作還在進(jìn)行，就戴上有色眼鏡看待中國的反恐舉動。路透社駐北京記者伊恩·蘭索姆在《中國公布奧運(yùn)會“恐怖分子”名單》報(bào)道中挑撥說：“漢族打工移民和商人在加大對新疆的影響?，F(xiàn)在新疆維吾爾族人口不到一半……”“東突”恐怖分子的支持勢力——總部設(shè)在歐洲的“世界維吾爾代表大會”發(fā)言人德爾夏特·拉希特，立即通過媒體放風(fēng)說：“這份名單是中國政府打壓維吾爾人爭取更大自治權(quán)的托辭……”針對美國在國際輿論場合對中國的妖魔化，在當(dāng)年舉行的香山論壇上，中國專家李偉不點(diǎn)名地批評美國：僅從本國國家利益出發(fā)，沒有把反恐作為一項(xiàng)專門的合作事務(wù)處理，而是與國際政治、國際關(guān)系結(jié)合在一起。這樣的反恐成為了工具，而非目的。這制約了打擊恐怖主義合作的廣度和深度。

　　在輿論戰(zhàn)的同時(shí)，操弄行政、司法、外援等手段，破壞中國反恐行動。2001年10月7日，美英以塔利班包庇和窩藏“9·11”恐怖襲擊的幕后兇手為由發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭，并將“東伊運(yùn)”組織在阿富汗的基地摧毀殆盡。22名在阿富汗被美軍俘虜?shù)摹皷|伊運(yùn)”成員被關(guān)進(jìn)關(guān)塔那摩監(jiān)獄，其他成員化整為零轉(zhuǎn)入地下，“東伊運(yùn)”元?dú)獯髠Ｖ袊畯?qiáng)烈要求引渡這些恐怖分子，但美國政府卻以這些恐怖分子在中國國內(nèi)無法得到公正的審判為由，通過司法程序，不惜花費(fèi)數(shù)億美元將其遣送至阿爾巴尼亞和太平洋島國帕勞。這種處理手法為美國今天撤銷對“東伊運(yùn)”的定性打下了伏筆。2003年12月15日，中國公安部第一批認(rèn)定的4個“東突”恐怖組織中，“東伊運(yùn)”赫然在列，其殘余勢力仍一直在策劃實(shí)施新的恐怖活動。2007年初，“東伊運(yùn)”分子在新疆苦心經(jīng)營的一個恐怖分子訓(xùn)練基地被搗毀。2008年初，新疆公安機(jī)關(guān)破獲“東伊運(yùn)”預(yù)謀針對北京奧運(yùn)會實(shí)施暴力恐怖活動案件，抓獲以阿吉買買提為首的10名恐怖團(tuán)伙頭目及骨干成員。中國自身對“東伊運(yùn)”的打擊，以及與周邊國家的反恐合作，使該組織殘余分子的活動空間越來越小。一時(shí)間在疆獨(dú)勢力內(nèi)部，“東伊運(yùn)”也逐漸邊緣化。以“世界維吾爾大會”為代表的“緩獨(dú)型”疆獨(dú)組織的影響力由此日趨上升。這些機(jī)構(gòu)打出所謂反對恐怖主義的旗號，重新整合了活躍在世界各地的疆獨(dú)組織。與美國國務(wù)院、中央情報(bào)局聯(lián)系密切的美國“國家民主基金會”，不斷加大對“世維會”等“東突”勢力的支持力度，長年通過撥款、培訓(xùn)、提供設(shè)備等手段予以支持。有報(bào)道稱，近3年來，該基金對“世維會”等組織的資助額度從2017年的55.6萬美元上升至2019年的96萬美元。隨著中美關(guān)系惡化，“世維會”開始與“東伊運(yùn)”分工合作，打人權(quán)牌博取西方同情?！笆谰S會”迎合西方的民主價(jià)值觀念，將所謂民族宗教問題與人權(quán)問題掛鉤，爭取國外政界和反華人士支持。而“東伊運(yùn)”則通過“世維會”宣揚(yáng)其暴力活動的“正義性”。這兩股勢力在組織上暗中聯(lián)系，在行動上相互呼應(yīng)。特別是“世維會”2006年第二次代表大會之后，他們在“50年建國方略總體目標(biāo)”方面，即爭取在新疆地區(qū)建立“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”問題上觀點(diǎn)更接近了。經(jīng)過“世維會”為首的“東突”勢力不斷整合，“東伊運(yùn)”成功增強(qiáng)了對西方反華勢力的吸引力，創(chuàng)造了美國取消對其恐怖主義組織的定性、將自己綁上反華戰(zhàn)車的條件。而美國取消“東伊運(yùn)”恐怖組織定性，又為其公開籌集資金繼續(xù)恐怖活動創(chuàng)造了有利條件。

　　縱觀美國在“東伊運(yùn)”問題上態(tài)度的演變，可以看到：雙重標(biāo)準(zhǔn)是美國為追求獨(dú)家安全，強(qiáng)制他國利益服從美國利益，在反恐合作中采取實(shí)用主義掛帥、意識形態(tài)領(lǐng)先的態(tài)度，服務(wù)于地緣政治，阻止中國發(fā)展的霸權(quán)行徑的體現(xiàn)。美國綜合運(yùn)用輿論、法律、外交手段，為達(dá)到破壞中國反恐行動的目的可以說無所不用其極。此次蓬佩奧宣布將撤銷“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動”為恐怖主義組織的決定，正是“東突”勢力密切配合美國反華行動的具體表現(xiàn)。然而，美國應(yīng)該明白，東突勢力即使按照他們自己的統(tǒng)計(jì)，在美“東突”分子僅1000人左右?！八麄冎圃斓妮浾撀晞莺艽螅鋵?shí)每個組織的成員并不多，他們就是靠媒體炒作，給人一種在境外勢力很大的假象”。美國試圖通過為這一小撮人洗白，來達(dá)到破壞中國反恐工作的目的。但是，這種行為除了表現(xiàn)出對華的極端仇視與瘋狂，最終不會得到他們的預(yù)期結(jié)果。他們應(yīng)該想想，當(dāng)年支持本·拉登的后果是什么。(龔陸平)

　　《 人民日報(bào)海外版 》( 2021年01月12日　第 10 版)