北京農(nóng)業(yè)水價(jià)改革 13區(qū)各有“高招”

加裝智能灌溉系統(tǒng)　應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)　引入ＰＰＰ建管一體化新機(jī)制
　　北京農(nóng)業(yè)水價(jià)改革?。保硡^(qū)各有“高招”

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革系列報(bào)道之二：經(jīng)驗(yàn)篇

今年，北京全面完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，“兩田一園”用水實(shí)現(xiàn)了全計(jì)量、全收費(fèi)。北京青年報(bào)記者從市水務(wù)部門了解到，各區(qū)圍繞“農(nóng)業(yè)用新水負(fù)增長”的硬約束下，在“細(xì)定地、嚴(yán)管井、上設(shè)施、增農(nóng)藝、統(tǒng)收費(fèi)、節(jié)有獎(jiǎng)”的節(jié)水新模式框架下，各顯神通、因地制宜地制定了各具特色的一系列政策、舉措，確保了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革按計(jì)劃如期完成。

實(shí)際上，早在２０１４年，順義、房山以及通州漷縣就系統(tǒng)地開展了農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水試點(diǎn)工作，之后，該工作陸續(xù)在各區(qū)展開。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、加裝智能灌溉系統(tǒng)、應(yīng)用水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水新技術(shù)、引入ＰＰＰ（一種“政府和民營企業(yè)”的合作模式）建管一體化新機(jī)制等，讓北京各區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水亮點(diǎn)紛呈。

順義區(qū)

首例引入ＰＰＰ　實(shí)現(xiàn)建管一體化

每隔幾天，順義區(qū)木林鎮(zhèn)王泮莊村管水員高立娟就要把全村５０多眼灌溉機(jī)井巡查一遍，她的主要工作就是收取水費(fèi)、機(jī)井和灌溉設(shè)備的巡查管護(hù)。一旦在巡查中發(fā)現(xiàn)機(jī)井問題，高立娟就會(huì)與京順?biāo)Y源管理有限公司的技術(shù)人員取得聯(lián)系，他們將在１小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。

據(jù)順義區(qū)水務(wù)局節(jié)水項(xiàng)目辦主任殷成福介紹，這家公司專門為農(nóng)業(yè)用水設(shè)施建管而成立，也是北京市首例通過高效節(jié)水招商引資ＰＰＰ項(xiàng)目有效解決農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程中重建輕管、自建自管等問題的實(shí)踐。據(jù)悉，２０１７年公司成立以來，已經(jīng)為１０萬畝農(nóng)田新建５００多套高效灌溉設(shè)施。引入ＰＰＰ，也成為順義區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范區(qū)的獨(dú)有特點(diǎn)。

“其實(shí)之前政府對(duì)于高效灌溉設(shè)施的投資不少，但由于用水戶不懂技術(shù)，設(shè)施損壞比較嚴(yán)重，損壞了又不愿花錢去修復(fù)，而造成設(shè)施的利用率不高。因此決定引入ＰＰＰ模式，可以讓專業(yè)人去做專業(yè)的事情，有利于從整體上提高順義區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水專業(yè)化建設(shè)水平和運(yùn)維管護(hù)效率。”殷成福表示，引入ＰＰＰ解決了“建了有人管，壞了有人修”，有效地促進(jìn)了高效灌溉設(shè)施的使用率、提高了使用壽命。“我們在每個(gè)鎮(zhèn)設(shè)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)點(diǎn)，并配備滿足服務(wù)要求的工作人員，將服務(wù)延伸至各村，與各村管水員建立相關(guān)工作機(jī)制，保證出現(xiàn)設(shè)備故障、用水監(jiān)測異常及其他突發(fā)情況維修或處理，響應(yīng)時(shí)間不超過１小時(shí)?！薄【╉?biāo)Y源管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“從目前情況來看，引入ＰＰＰ的效果是多贏的。目前順義區(qū)３１．７７萬畝‘兩田一園’地塊基本上覆蓋了農(nóng)業(yè)高效節(jié)水設(shè)施，運(yùn)營和管護(hù)狀態(tài)良好。”殷成福指出。

房山區(qū)

農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革北京樣本

房山被稱為農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革的北京樣本。２０１４年，房山作為全國８０個(gè)試點(diǎn)縣中的惟一一個(gè)“京牌”，率先成為農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。包括河口村、北柳村等１１個(gè)村成為首批試點(diǎn)村。如今，村民用水只需要一張ＩＣ卡，輕輕一刷，水泵就自動(dòng)開始運(yùn)行，再刷一下，馬上停止?！懊繌埧ǘ寂c村級(jí)節(jié)水智能管理平臺(tái)相連，只要打開系統(tǒng)，村里１０眼井何時(shí)開啟、何時(shí)關(guān)閉、用了多少水、是否超限額都一目了然。”河口村村主任何勝忠熟練地展示著村級(jí)節(jié)水智能管理平臺(tái)，“誰刷卡誰澆水，用多少水收多少錢，簡單方便?！倍@個(gè)村級(jí)平臺(tái)還會(huì)聯(lián)接至鎮(zhèn)鄉(xiāng)以及區(qū)級(jí)的相應(yīng)平臺(tái)，這都源于房山區(qū)全區(qū)２９２１眼機(jī)井全部安裝上了超聲波流量計(jì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)用水實(shí)時(shí)監(jiān)控。

“在用水限額內(nèi)，農(nóng)民以每方水０．５６元的價(jià)格給ＩＣ卡充值，超出限額多交錢，少用１方水還有１元的獎(jiǎng)勵(lì)。只要采用節(jié)水技術(shù)，灌溉成本沒增加多少?！焙蝿僦野炎兓丛谘劾铮罢麄€(gè)村每年的節(jié)水量至少在１０％－１５％左右。”

當(dāng)初參與拍板試點(diǎn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革的房山區(qū)水務(wù)局四級(jí)調(diào)研員于占成總結(jié)道，該區(qū)在試點(diǎn)之初就建立了“農(nóng)業(yè)水量總控、提補(bǔ)獎(jiǎng)相結(jié)合”的改革創(chuàng)新模式。

走進(jìn)房山良鄉(xiāng)鎮(zhèn)“老田農(nóng)業(yè)”的大棚，草莓正紅艷艷著。令人驚奇的是，北京青年報(bào)記者所戴眼鏡并無預(yù)料的被霧氣所蒙?！袄咸镛r(nóng)業(yè)”總經(jīng)理田從和解釋說：“這是因?yàn)槲覀冧佋O(shè)了防草布，有效地減少了水分蒸發(fā)！”而大棚里除了防草布這一節(jié)水農(nóng)藝之外，還有不少秘密“武器”。

據(jù)田從和介紹，近年來，園區(qū)安裝了微噴、滴灌等高效節(jié)水灌溉設(shè)施，用給果蔬“打點(diǎn)滴”的方式，從“澆地”向“澆作物”升級(jí)。“原來澆水都要在大棚里挖溝或引渠灌溉，一個(gè)大棚兩畝地要澆兩個(gè)小時(shí)的水。現(xiàn)在采用滴灌，出水口都伸入每個(gè)植株，１０分鐘就可澆完，只需用水１立方米，用水量可縮減４０％左右?！闭劶肮?jié)水效果，老田自豪地說。同時(shí)，園區(qū)還采用了水肥一體化等技術(shù)，只見老田在水肥一體化機(jī)上點(diǎn)選著不同的按鈕，就完成了水肥按比例融合、設(shè)定澆水時(shí)間、開始澆水等步驟?！罢嬲龑?shí)現(xiàn)省時(shí)省力省工省水省肥，進(jìn)而省錢、增收，每個(gè)棚增收２０００元左右。”老田說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過農(nóng)業(yè)用水水價(jià)綜合改革后，房山農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的比例不到２７％，２０１９年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到０．７３８，畝均農(nóng)業(yè)用水降低到２１６方，規(guī)?；r(nóng)戶水費(fèi)支出減少３０％以上。同時(shí)，大幅減少了地下水的開采，助力了地下水水位回升。

通州區(qū)

兼顧水資源保護(hù)與農(nóng)業(yè)灌溉兩頭平衡

通州區(qū)全面落實(shí)節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持量水發(fā)展，助力副中心“藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融”的生態(tài)城市建設(shè)。兼顧水資源保護(hù)與農(nóng)業(yè)灌溉兩頭平衡。嚴(yán)格機(jī)井?dāng)?shù)量、水量、用途管控，２６３個(gè)村、３３８２眼機(jī)井１００％實(shí)施總量控制和限額管理，落實(shí)“以水定地”；建立合理農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，有償用水有效提高村民節(jié)水意識(shí)，杜絕浪費(fèi)水資源，突出“兩手發(fā)力”。

海淀區(qū)

應(yīng)用“水務(wù)大腦”新技術(shù)

海淀區(qū)水務(wù)局以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，在充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等新一代信息技術(shù)海淀區(qū)“水務(wù)大腦”助力下，加快推進(jìn)“兩田一園”農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革管理工作，健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。

據(jù)了解，海淀區(qū)制定了《海淀區(qū)“兩田一園”農(nóng)業(yè)高效節(jié)水實(shí)施方案》，對(duì)于海淀區(qū)３．７４萬畝“兩田一園”區(qū)域分三期陸續(xù)開展高效節(jié)水改造。

延慶區(qū)

通過競聘重新組建水務(wù)協(xié)管員隊(duì)伍

在農(nóng)業(yè)用水水價(jià)綜合改革中，延慶區(qū)解散了原有１０００名管水員，通過競聘與推薦方式重新組建了５８９名水務(wù)協(xié)管員隊(duì)伍，其中鎮(zhèn)級(jí)水務(wù)協(xié)管員３６名，村級(jí)水務(wù)協(xié)管員５５３名，并于２０１７年１月１日全部上崗到位。同時(shí)區(qū)水務(wù)局將《水務(wù)協(xié)管員崗位職責(zé)》下發(fā)至全部水務(wù)協(xié)管員并分批對(duì)其進(jìn)行了３期４次６００余人次培訓(xùn)。

同時(shí)，自２０１８年１月１日起對(duì)全區(qū)“兩田一園”范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉用水全部征費(fèi)，征收范圍是“兩田一園”涉及的１６１個(gè)村，水費(fèi)計(jì)量征收達(dá)１００％。

來源：北京青年報(bào)