2021年平潭政府工作報告（全文）

　　政府工作報告

　　——2021年1月29日在平潭縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

　　平潭縣人民政府縣長 林文耀

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表平潭縣人民政府,向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。

　　一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是平潭發(fā)展歷史上極不尋常、極不平凡的一年。

　　這一年，我們牢記囑托，砥礪奮進(jìn)，深入實施習(xí)近平總書記親自擘畫的“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略，旅游品牌全面打響，兩岸融合、對外開放走深走實，改革創(chuàng)新成果豐碩，產(chǎn)業(yè)培育開拓新篇，高質(zhì)量發(fā)展超越的步伐更加穩(wěn)健。

　　這一年，在實驗區(qū)干部群眾全力沖刺年度和“十三五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時刻，省委尹力書記來嵐調(diào)研指導(dǎo)，充分肯定平潭發(fā)展成就，提出做好“四篇大文章”，為未來發(fā)展指明了方向，注入了強(qiáng)大動力。

　　這一年，我們堅持人民至上、生命至上，嚴(yán)把“三道關(guān)口”，壓實“四方責(zé)任”，筑牢“五道防線”，打贏了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，保持了“零確診”，守護(hù)了群眾生命安全和身體健康，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長創(chuàng)造了良好條件。

　　這一年，我們發(fā)揚斗爭精神，深化“八大工程”，打響“四大攻堅戰(zhàn)”，爬坡過坎，奮力攻堅，持續(xù)掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮，全年目標(biāo)任務(wù)順利完成，確保了“十三五”圓滿收官，為“十四五”開局奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　一年來，我們在省委省政府和實驗區(qū)黨工委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。

　　據(jù)統(tǒng)計，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值301.4億元，增長5.4%;一般公共預(yù)算總收入90.8億元，增長28.2%;地方一般公共預(yù)算收入54.6億元，增長20%;進(jìn)出口總值131.3億元，增長31.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43278元，增長3.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入18742元，增長6.6%;節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

　　一年來的主要工作和成效是：

　　(一)堅持重點突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)加速成長，啟用跨境電商、新興產(chǎn)業(yè)、直播經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)園，金融港入港企業(yè)229家，基金管理規(guī)模達(dá)1800億元，基金公司備案率在全國基金小鎮(zhèn)中排名第三，總部平臺經(jīng)濟(jì)營收突破450億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快回歸，嵐商簽約項目落地轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%?！按笳猩獭背尚黠@，引進(jìn)投資額3000萬元以上項目532個。項目建設(shè)克難奮進(jìn)，新開工世茂海峽戀島、長江澳海上風(fēng)電場等61個項目，建成高鐵中心站及周邊路網(wǎng)工程等60個項目。國有資產(chǎn)盤活、國企融資水平創(chuàng)歷史新高。紓困政策有效落實，為中小微企業(yè)減免稅費4.6億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎補資金21.6億元。開展“全閩樂購”、發(fā)放消費券等系列促消費活動，撬動內(nèi)需增長。

　　(二)堅持探索新路，兩岸融合行穩(wěn)致遠(yuǎn)。經(jīng)貿(mào)合作逆勢上揚，臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品貿(mào)易和保稅進(jìn)口貨值分別增長48.2%、89.6%，構(gòu)建“全球-臺灣-平潭”海空聯(lián)運通道，中轉(zhuǎn)運輸防疫物資超過4萬批次。深化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，率先構(gòu)建覆蓋職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、商品檢驗的全鏈條采信體系。宗仁科技成為平潭首家在海峽股權(quán)交易中心掛牌的臺資企業(yè)。臺企參與制定的《海峽兩岸綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，成為福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。海峽兩岸交流培訓(xùn)中心開工建設(shè)，臺胞社區(qū)加快建設(shè)。民間交流持續(xù)深化，成功舉辦第九屆共同家園論壇、第三屆兩岸國學(xué)論壇、首屆IM兩岸青年影展、第十二屆海峽兩岸電視主持新人大賽等35場對臺交流活動。基層治理創(chuàng)新發(fā)展，全國首創(chuàng)“一網(wǎng)三聯(lián)”涉臺司法服務(wù)模式和臺灣法律專才實習(xí)實訓(xùn)試點，培育兩岸基層融合試點村86個，形成8個各具特色的基層融合示范村居。

　　(三)堅持提檔升級，旅游發(fā)展步伐加快。國際旅游島建設(shè)全面推進(jìn)，獲評“中國最美海島生態(tài)旅游度假目的地”等殊榮。竹嶼灣歡樂南島項目簽約落地，“6·8小鎮(zhèn)”(一期)、海上環(huán)島游投入運營。生態(tài)建設(shè)力度加大，全省率先實現(xiàn)36個歷史廢棄礦山“青山掛白”治理，完成“綠島花城”建設(shè)面積1.6萬畝，綜合治理水土流失近1000公頃。旅游設(shè)施日益完善，民宿管理更加規(guī)范。建成6個智慧景區(qū)示范點，“智慧文旅”項目獲評亞洲旅游“紅珊瑚”獎。建成生態(tài)旅游廊道45公里，進(jìn)入全國“十大最美農(nóng)村路”推選名單。“影視+旅游”初見成效，竹嶼灣影視基地和臺灣風(fēng)情影視基地雙雙發(fā)力，《守島人》等17部影視作品在嵐拍攝，落地影視企業(yè)260家。成功承辦全國沙灘排球精英賽、國際風(fēng)箏沖浪邀請賽等重大品牌賽事。更多國內(nèi)外游客走進(jìn)平潭觀賞美景、品嘗美食、體驗獨特的海島人文風(fēng)情。

　　(四)堅持先行先試，改革創(chuàng)新彰顯活力。深化集成創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，推出28項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)15項，在全國全省復(fù)制推廣13項。推進(jìn)職權(quán)下放，賦予片區(qū)民生保障、工程建設(shè)等領(lǐng)域31項區(qū)級權(quán)限。商事登記、項目投資、招投標(biāo)監(jiān)管體制改革持續(xù)深化，與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的審批服務(wù)事項90%以上實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，290多個便民服務(wù)事項做到“一窗通辦”。政銀企聯(lián)合攻關(guān)，全省率先創(chuàng)新“鏈融通”區(qū)塊鏈金融服務(wù)平臺，開通全國首個兩岸電商跨境人民幣服務(wù)平臺。實施人才引進(jìn)改革，全省率先創(chuàng)新實行“編制池”管理政策。開展“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)改革試點，率先上線福建國際貿(mào)易單一窗口4.0版，口岸通關(guān)效率位居福州關(guān)區(qū)第一，對外開放和營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　(五)堅持一體發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。世界最長最美跨海公鐵大橋建成通車，入選“2020年度央企十大超級工程”，平潭邁入高鐵時代。全國首創(chuàng)5G通信基站建設(shè)“快車道”模式，建成5G基站663個，基本實現(xiàn)全島5G信號全覆蓋。新建、改造、打通市政道路30多條，新增各類停車位15000多個，污水、供水、燃?xì)獾裙艿澜ㄔO(shè)進(jìn)一步加快。積極創(chuàng)建全國文明城市，城市管理更加有序，“兩違”綜合治理保持良好態(tài)勢。全省率先完成20個省級鄉(xiāng)村振興試點村莊規(guī)劃編制，征遷清零、“三沿六區(qū)”墳?zāi)拐?、海域養(yǎng)殖清退任務(wù)全面完成，農(nóng)村人居環(huán)境整治如期完成，7個村居被評為省級森林村莊。推動村(居)與區(qū)屬國企合作，盤活閑置資金2.1億元，186個村(居)年經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，獲批“綠色食品”認(rèn)證4個、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品1個。河長制工作深入開展，城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)正式啟動，“一閘三線”平潭段等一批重大水利項目有序推進(jìn)。

　　(六)堅持民生優(yōu)先，社會事業(yè)不斷發(fā)展。聚焦群眾急難愁盼，系統(tǒng)謀劃實施教育、醫(yī)療、文化、體育、創(chuàng)城等五個“補齊短板三年行動計劃”。新建、改造5所學(xué)校，幼兒園公辦率普惠率首次達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，實施教師“區(qū)管校聘”改革，教學(xué)水平進(jìn)一步提高，國內(nèi)“雙一流”高校錄取率實現(xiàn)新突破。實驗區(qū)總醫(yī)院掛牌成立，兩岸國醫(yī)館正式開館，區(qū)醫(yī)院神經(jīng)外科、兒科分別獲評全省臨床重點專科建設(shè)單位和培育單位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1622人，城鄉(xiāng)低保年發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)比上年提高780元，醫(yī)保財政補助高于省定標(biāo)準(zhǔn)，貧困群體全面實現(xiàn)兜底幫扶，脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固。與中國社科院聯(lián)合設(shè)立中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究基地，群眾文藝匯演和全民健身運動方興未艾。慈善總會正式成立，海上救援能力明顯提升，人民群眾獲得感幸福感日益增強(qiáng)。

　　(七)堅持共治共享，治理水平持續(xù)提升。平安建設(shè)持續(xù)深化，刑事立案數(shù)降至近十年最低，退出“掃黑除惡重點推進(jìn)地區(qū)”名單，毒品關(guān)注縣實現(xiàn)“脫帽”，“平安三率”顯著提升。普法工作持續(xù)推進(jìn)。信訪渠道進(jìn)一步規(guī)范和暢通，一批信訪積案有效化解。扎實開展各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，各類重特大生產(chǎn)安全事故得到遏制，應(yīng)急管理體系進(jìn)一步加強(qiáng)。精準(zhǔn)化解、有效防范金融和政府債務(wù)風(fēng)險，在?；久裆?、保工資、?；鶎舆\轉(zhuǎn)和保重點建設(shè)資金需求的基礎(chǔ)上，成功化解政府歷史債務(wù)超過110億元。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，市場秩序保持穩(wěn)定。第七次全國人口普查現(xiàn)場登記工作全面完成。雙擁共建、民族宗教、氣象、科普、人防、地方志、保密、檔案、工會、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)齊頭并進(jìn)。

　　過去一年，我們鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，風(fēng)清氣正、政通人和的發(fā)展氛圍更加濃厚。我們加快法治政府建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決定決議，辦理人大代表建議119件、政協(xié)提案132件。我們持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入推進(jìn)“全媒體問政”，統(tǒng)籌督查增效和基層減負(fù)，馳而不息整治形式主義官僚主義，人民群眾滿意率進(jìn)一步提高。

　　各位代表，2020年各項工作的順利完成，為“十三五”劃上了圓滿句號?！笆濉笔瞧教堕_放開發(fā)進(jìn)程中極其重要的發(fā)展時期，經(jīng)歷了爬坡過坎、攻堅克難的艱辛歷程。經(jīng)過全區(qū)上下鐵心拼搏、不懈奮斗，省委省政府提出的“四個轉(zhuǎn)變”基本實現(xiàn)，《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》第二階段、《平潭國際旅游島建設(shè)方案》第一階段主要目標(biāo)基本完成，開放開發(fā)亮點紛呈，經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，干成了多年來想干而沒有干成的許多大事要事，實現(xiàn)了許多人想都不敢想的歷史性突破，平潭從名不見經(jīng)傳的“丑小鴨”變成了聲名鵲起的“白天鵝”，充滿活力、更具魅力的“麒麟寶島”加快崛起，奏響了“平潭浪涌”的時代強(qiáng)音。

　　過去五年，我們突出創(chuàng)新發(fā)展，綜合實力躍上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.1%，完成固定資產(chǎn)投資近1700億元;一般公共預(yù)算總收入突破310億元，年均增長24.7%，增幅連續(xù)五年居全省第一;上劃中央收入116億元，年均增長34%，實現(xiàn)了從向國家“伸手要錢”到開始為國家做凈貢獻(xiàn)的歷史性銳變。產(chǎn)業(yè)培育力度加大，壯士斷腕遷出一批高污染工業(yè)企業(yè)，注重選商選資選項目，文旅康體、總部經(jīng)濟(jì)、航運物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由小變大、加快發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、影視新媒體等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)從無到有、多點開花，三次產(chǎn)業(yè)比例為12：28：60，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。累計落地新經(jīng)濟(jì)企業(yè)400家、電子信息企業(yè)1161家、金融及類金融企業(yè)2214家。年營業(yè)收入超億元以上企業(yè)達(dá)52家。培育國家級省級高新技術(shù)企業(yè)68家，連續(xù)三年增幅位居全省前列。區(qū)屬國企做大做強(qiáng)，資產(chǎn)總額超過1000億元。獲批跨境電商綜合試驗區(qū)，躋身全國投資潛力百強(qiáng)縣(市)，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的底氣越來越足。

　　過去五年，我們突出協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣質(zhì)。切實加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，“栽得梧桐樹，引得鳳凰來”。金井新城日益繁榮，新區(qū)發(fā)展人興業(yè)旺。城市基礎(chǔ)建設(shè)全面升級，高標(biāo)準(zhǔn)建成海峽公鐵大橋、高鐵中心站、國際會展中心等一批城市新地標(biāo)，環(huán)島路、和平大道、中山大道、麒麟大道等城市主干路網(wǎng)四通八達(dá)，高鐵入島與福州形成半小時生活圈。全國首批綜合管廊試點城市和智慧城市試點建設(shè)進(jìn)展順利。新汽車站、垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、再生水廠等一大批重大市政設(shè)施投入使用，農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、背街小巷和老舊管網(wǎng)改造全面推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，建成64個省區(qū)級美麗鄉(xiāng)村，打造了一批全國和省級鄉(xiāng)村旅游重點村。新建農(nóng)村生態(tài)示范路250公里，“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”建設(shè)完美收官。全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，主島行政村全面實現(xiàn)“村村通公交”。新改擴(kuò)建陸島交通碼頭13個，離島群眾出行更加便捷安全。獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，城市發(fā)展的韌性和后勁越來越強(qiáng)。

　　過去五年，我們突出綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)邁開新步伐。遵循“原生態(tài)+現(xiàn)代化”理念，邀請新加坡、日本等國際頂級規(guī)劃團(tuán)隊編制國際旅游島概念性規(guī)劃，規(guī)劃引領(lǐng)作用進(jìn)一步強(qiáng)化。特色鮮明濱海旅游工程接續(xù)實施，打造了一批高品質(zhì)的景區(qū)景點、產(chǎn)品業(yè)態(tài)，旅游服務(wù)體系得到加強(qiáng)，內(nèi)涵和品質(zhì)進(jìn)一步提升。累計接待游客近2200萬人次，旅游收入近220億元，知名度美譽度大幅度攀升。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力保護(hù)石頭厝、沙灘、岸線、水下文物等“真寶貝”，加強(qiáng)三十六腳湖飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)金井新城水系提升和小流域整治，全區(qū)飲用水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，保障了群眾身體健康。新建改造城市公園8個，城市園林美化花化水平進(jìn)一步提升。連續(xù)十年每年植樹造林1000萬株以上，森林覆蓋率提升至38.85%?？諝赓|(zhì)量連續(xù)5年居全省九市一區(qū)首位，獲評國家森林城市，群眾享受到的綠色福利越來越多。

　　過去五年，我們突出開放發(fā)展，“兩個窗口”開創(chuàng)新格局。在兩岸關(guān)系復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，堅持先行先試，深化“一島兩標(biāo)”，首創(chuàng)對臺職業(yè)資格采信等65項惠臺舉措。平潭到臺灣北、中、南部客貨運航線實現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)平潭口岸往來兩岸旅客近100萬人次，注冊臺企1200多家。率先落實臺胞臺企“兩個同等待遇”，130多名臺灣專才、臺籍社區(qū)營造師參與公共事務(wù)管理和基層社區(qū)治理。臺灣創(chuàng)業(yè)園、澳前臺灣小鎮(zhèn)、北港文創(chuàng)村、兩岸影視基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺優(yōu)化提升，國際南島語族考古研究基地、兩岸國學(xué)中心等文化交流平臺深受青睞，“閩臺合作的窗口”作用更加凸顯。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)活力迸發(fā)，累計形成創(chuàng)新成果193項，為全國全省提供127項可復(fù)制可推廣的“平潭經(jīng)驗”，“放管服”改革步伐加快，商事登記、投資管理、通關(guān)貿(mào)易等重點領(lǐng)域改革走在全國前列，絕大部分便民服務(wù)事項30分鐘內(nèi)辦結(jié)。行政管理體制改革持續(xù)深化，審計監(jiān)督作用有效發(fā)揮。引進(jìn)各類人才1600余名，比“十二五”時期增長近1倍。來自國家部委、省直部門和全省各地的1200多名掛職干部為平潭開放開發(fā)作出了積極貢獻(xiàn)。金井港區(qū)獲批國家一類口岸，正式對外開放。成功舉辦中國-小島嶼國家海洋部長圓桌會議，與韓國、印尼、馬耳他、阿聯(lián)酋等20多個國家和地區(qū)深化交流合作，“國家對外開放的窗口”越開越大。

　　過去五年，我們突出共享發(fā)展，民生福祉得到新提升。每年財政用于改善民生資金都占一般公共預(yù)算支出的70%以上，累計達(dá)到350億元，建成一大批社會事業(yè)和為民辦實事項目，科研機(jī)構(gòu)、高等院校、三甲醫(yī)院實現(xiàn)零的突破。自然資源部海島研究中心、福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成投用，廈門大學(xué)平潭研究院落地發(fā)展。新建擴(kuò)建福建師大平潭附中、平潭一中新校區(qū)等30多所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，全省率先實行12年免費義務(wù)教育，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。協(xié)和醫(yī)院平潭分院投入使用，社區(qū)醫(yī)療和公共衛(wèi)生防控救治能力得到加強(qiáng)。提前一年全面完成脫貧攻堅任務(wù)。全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化。社會福利中心正式運營，養(yǎng)老床位增長近5倍。被征地農(nóng)民保障和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)均居全省前列。建成澳前、竹園等7個安置小區(qū)近15000套安置房，總面積達(dá)180萬平方米，近6300戶征遷群眾搬進(jìn)新家、安居樂業(yè)。加強(qiáng)新時代雙擁工作，海防建設(shè)管理和國防動員成效明顯，部隊官兵關(guān)心關(guān)注的“后路、后院、后代”問題有效解決，轉(zhuǎn)業(yè)軍官100%安置在行政、參公單位，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。掃黑除惡專項斗爭縱深推進(jìn)，司法公平正義得到彰顯，平安建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，和順致祥、幸福美滿的生活環(huán)境越來越好。

　　各位代表，平潭開發(fā)建設(shè)一路走來，篳路藍(lán)縷、玉汝于成?！笆濉睍r期的發(fā)展成果來之不易，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，根本在于省委省政府和實驗區(qū)黨工委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗和社會各界的鼎力支持。奮斗在這片熱土上的每一個平潭人都是了不起的!在這里，我代表平潭縣人民政府，向廣大平潭人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向中直和省直駐嵐機(jī)構(gòu)、駐島部隊官兵、政法干警、應(yīng)急救援隊伍，向所有關(guān)心支持平潭開放開發(fā)的臺港澳同胞、海外僑胞、在嵐臺胞，表示衷心感謝!

　　總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，全球疫情陰霾仍然籠罩，抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生、促發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)，前進(jìn)道路上還有許多困難和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平不高，重大項目接續(xù)不足;項目要素保障和瓶頸制約尚未有效破解;城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，公共服務(wù)配套不夠完善，社會治理仍有短板;體制機(jī)制活力還要進(jìn)一步釋放，營商環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化;人口人氣人才仍然不足，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象仍然存在。我們將始終堅守初心、砥礪使命，堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，正確應(yīng)對前進(jìn)中的困難和發(fā)展中的問題，用改革發(fā)展的辦法改進(jìn)工作，不辱使命、不負(fù)重托。

　　二、錨定目標(biāo)，奮力開啟“十四五”建設(shè)發(fā)展新征程

　　各位代表，“十四五”時期是平潭全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵五年。未來五年，平潭具備了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)、積蓄了強(qiáng)勁的發(fā)展動能。站在新的起跑線上，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，有陽光也有風(fēng)雨。我們必須咬定目標(biāo)、鉚足干勁、只爭朝夕，風(fēng)雨無阻向前進(jìn)，在闖關(guān)奪隘中拼出一片新天地，在加壓奮進(jìn)中書寫發(fā)展新篇章。

　　根據(jù)實驗區(qū)黨工委的戰(zhàn)略部署，展望2035年，實驗區(qū)遠(yuǎn)景目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合實力大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，形成特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;旅游產(chǎn)品更加豐富，旅游消費顯著提升，旅游服務(wù)與國際接軌，成為國際一流休閑度假海島;兩岸融合的治理框架體系基本構(gòu)建，兩岸共同市場先行區(qū)建設(shè)初步成形，臺胞臺企登陸第一家園先行區(qū)基本建成;“海絲”核心區(qū)戰(zhàn)略支點作用充分發(fā)揮，“境內(nèi)關(guān)外”分線管理模式更加完善，朝著現(xiàn)代化自由貿(mào)易港區(qū)邁進(jìn);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先，城鄉(xiāng)居民收入和教育醫(yī)療等主要指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，部分公共服務(wù)指標(biāo)達(dá)到或超過臺灣水平，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提高，幸福宜居島加快建成;全方位高質(zhì)量發(fā)展超越目標(biāo)基本實現(xiàn)，高水平建成“一島兩窗三區(qū)”。

　　征途漫漫，惟有奮斗。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，奮力推動更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。今后五年，實驗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)，做好旅游、對臺、創(chuàng)新、生態(tài)“四篇大文章”，全力在培育特色產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)國際一流海島旅游目的地上拓新局，全力在凝聚“基層一線、青年一代”、探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上走前頭，全力在大膽試大膽闖自主改、深化綜合實驗與自貿(mào)試驗上勇?lián)?dāng)，全力在堅持綠色發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境“真寶貝”上作示范，體制機(jī)制運作更加順暢，民生福祉持續(xù)改善，社會生態(tài)不斷優(yōu)化，加快建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園先行區(qū)。

　　圍繞上述要求，“十四五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)是：

　　(一)國際知名休閑度假旅游島建設(shè)實現(xiàn)新跨越。堅持全域旅游理念，優(yōu)化全域旅游空間布局，推動主島離島協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。創(chuàng)新旅游發(fā)展體制機(jī)制，推行國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)兩岸旅游合作，建成智慧旅游體系，全面提升旅游管理服務(wù)水平。構(gòu)建多元旅游產(chǎn)品體系，爭取離島購物免稅等政策盡快落地，促進(jìn)觀光旅游向度假旅游、傳統(tǒng)旅游向智慧旅游、單一景區(qū)景點旅游向綜合性目的地旅游轉(zhuǎn)變。到2025年，年接待游客1000萬人次，高端度假和過夜游客比例顯著提高，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)14%。

　　(二)閩臺合作窗口建設(shè)實現(xiàn)新跨越。完善兩岸基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通條件，擴(kuò)大對臺開放領(lǐng)域，發(fā)展兩岸物流貿(mào)易、農(nóng)漁產(chǎn)品、醫(yī)療健康等特色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)制度融合，建立臺灣職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等效認(rèn)證及監(jiān)管體系，全面落實臺胞臺企“兩個同等待遇”。促進(jìn)兩岸人文交融，加大教育、文化、民俗信仰等各領(lǐng)域交流合作，深化基層治理融合。到2025年，力爭對臺貿(mào)易額突破120億元，累計落地臺資企業(yè)2000家以上，投資總額100億美元以上。

　　(三)國家對外開放窗口建設(shè)實現(xiàn)新跨越。進(jìn)一步深化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，借鑒國際自由貿(mào)易園區(qū)通行做法，持續(xù)創(chuàng)新貿(mào)易通關(guān)監(jiān)管模式，構(gòu)建更高水平的投資貿(mào)易便利化制度體系。推動與“海絲”國家交往合作取得新突破，“一帶一路”戰(zhàn)略支點作用更加凸顯。探索實施更加開放的自貿(mào)政策，爭取自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)擴(kuò)區(qū)，探索逐步建立與自由港相適應(yīng)的制度框架。到2025年，力爭實際利用外資超11億美元，進(jìn)出口總值230億元，服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重達(dá)15%。

　　(四)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新跨越。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的支撐作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端研發(fā)為方向，聚焦發(fā)展文旅康體、物流貿(mào)易和總部經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展數(shù)字、影視、直播、會展等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)，積極擴(kuò)大有效投資。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持高于全省平均增速，全體居民人均可支配收入達(dá)4萬元，三產(chǎn)增加值比重達(dá)65%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)120家以上。

　　(五)高端服務(wù)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新跨越。完善行政治理架構(gòu)，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。對標(biāo)國際一流服務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，營商環(huán)境第三方評估保持全省前列。加快構(gòu)建以法律、金融、科技和信用為重點的高端服務(wù)體系。建設(shè)全方位、立體化三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建便民大服務(wù)格局。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，全面提高社會文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，加快建設(shè)人文強(qiáng)區(qū)。

　　(六)宜居生活區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新跨越。順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，加大公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源供給，推動社會公共事業(yè)均衡發(fā)展。深入實施城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)資源節(jié)約高效利用，全面實施“綠島花城”，促進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)進(jìn)一步提升。持續(xù)開展文明城市創(chuàng)建工作，打造共建共治共享社會治理新格局。到2025年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率均達(dá)98%以上，人均受教育年限10年，每千人平均床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)、養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)3.5、2.0、40，森林覆蓋率達(dá)40%，空氣優(yōu)良率達(dá)98%，垃圾無害化處理率達(dá)100%,宜居生活水平明顯提高。

　　三、腳踏實地，做實做細(xì)做成2021年工作

　　艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年工作意義重大。我們既要增強(qiáng)底線思維、清醒面對挑戰(zhàn)，更要強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)、積極奮發(fā)有為，緊扣“四篇文章”、攻堅“八大工程”，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，在新的歷史起點上開好局、起好步。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%;一般公共預(yù)算總收入增長4.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長4.5%;固定資產(chǎn)投資完成210億元;進(jìn)出口增長10%;實際利用外資增長10%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與上年持平;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和8%;完成省定生態(tài)指標(biāo)任務(wù)。

　　實現(xiàn)今年目標(biāo)，重點抓好以下八個方面工作：

　　(一)突出以穩(wěn)促進(jìn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長潛力

　　慎終如始抓好疫情防控。積極構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、周密部署，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、人防技防相結(jié)合，織密織牢疫情防控網(wǎng)。抓實“外防輸入、內(nèi)防反彈”，強(qiáng)化“人”“物”同防，嚴(yán)格落實國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)和境外入嵐人員閉環(huán)管理、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測消毒等防控措施。加強(qiáng)防疫屏障建設(shè)，提升核酸檢測能力，穩(wěn)妥有序開展疫苗接種。大力加強(qiáng)健康宣傳教育，深入開展愛國衛(wèi)生運動，不斷鞏固來之不易的防控成果，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　推動投資加快回升。年度安排重點項目320個以上，計劃投資130億元左右。開工建設(shè)碼族部落、瑞謙智能、鴻生PC構(gòu)件等引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目，建成海洋國際會展中心、國際演藝中心、大練海上風(fēng)電等標(biāo)志性重大項目。持續(xù)做大國企資本總量，提升籌融資運作能力，積極對接導(dǎo)入各類社會資本，做大投資盤子。完善總部經(jīng)濟(jì)、跨境電商、新興產(chǎn)業(yè)、直播經(jīng)濟(jì)四大園區(qū)基礎(chǔ)配套，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“拎包入住”。探索創(chuàng)新招商模式，完善招商激勵機(jī)制，積極擴(kuò)大精準(zhǔn)招商實效，力爭引進(jìn)3000萬元以上項目300個，新增總投資200億元。

　　多渠道擴(kuò)大消費。繼續(xù)開展“全閩樂購”等各類線上線下促消費活動，穩(wěn)定和擴(kuò)大餐飲、旅游、家電、電子產(chǎn)品、住房等領(lǐng)域消費。鼓勵實體農(nóng)特產(chǎn)品、跨境商品、臺灣產(chǎn)品和旅游服務(wù)產(chǎn)品商家開展直播帶貨活動。積極創(chuàng)建澳前商業(yè)街等一批特色美食街、休閑購物街，加快培育金井商圈、高鐵商圈以及臺灣文化廣場、潭人街等新型消費商圈，不斷激發(fā)消費潛力。提升鄉(xiāng)村商貿(mào)水平，擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費。

　　(二)把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為首要任務(wù)，加快構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系

　　培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文旅康體、總部經(jīng)濟(jì)、航運物流三大產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。推動旅游與文化、影視、體育、康養(yǎng)、智能等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造特色鮮明的跨界融合新業(yè)態(tài)。培植發(fā)展電商、物流、化纖等平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，力爭總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)營收突破500億元。推動跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善口岸及倉儲功能，發(fā)展跨境電商、保稅加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易新業(yè)態(tài)，壯大物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，精準(zhǔn)研究出臺實用管用的新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，確保新興產(chǎn)業(yè)引得進(jìn)、落得下、長得好。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)與技術(shù)促進(jìn)中心，構(gòu)建以臺資集成電路企業(yè)為核心的特色集成電路產(chǎn)業(yè)集群。拓展區(qū)塊鏈推廣應(yīng)用，建設(shè)區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)國家東南區(qū)域主干網(wǎng)平潭節(jié)點。做大做強(qiáng)金融港，探索建立入港基金、企業(yè)及優(yōu)質(zhì)項目服務(wù)機(jī)制，重點打造產(chǎn)融對接平臺，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。

　　拓展提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，完善航運產(chǎn)業(yè)鏈，打造集海事服務(wù)、國際油品交易、對臺航運服務(wù)等于一體的國際航運補給基地。依托流水藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展海產(chǎn)品精深加工及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。支持遠(yuǎn)洋企業(yè)在境外建立養(yǎng)殖基地。實施建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，支持隧道工程企業(yè)提高資信，重塑隧道品牌效應(yīng)，加快形成建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群。

　　激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新激勵，加快構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)成長機(jī)制，加大成長型中小微創(chuàng)新企業(yè)扶持力度，力爭新增國家級和省級高新技術(shù)企業(yè)20家。推動宸鴻科技生產(chǎn)線技術(shù)升級，推進(jìn)中保創(chuàng)新等項目落地。繼續(xù)有效落實減稅降費等惠企政策。用好區(qū)塊鏈融資平臺，扎實推進(jìn)普惠金融三年專項行動，最大限度幫助企業(yè)緩解籌融資壓力。

　　(三)優(yōu)化旅游品質(zhì)，不斷提升國際旅游島發(fā)展能級

　　開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品。開工建設(shè)竹嶼灣歡樂南島、南北街文化街區(qū)、國際郵輪港等重點旅游項目，規(guī)劃建設(shè)殼丘頭考古遺址公園、海壇海峽水下遺址公園，啟動建設(shè)南島語族博物館和祭壇。實施澳前臺灣小鎮(zhèn)、象鼻灣等景區(qū)提升工程，推動創(chuàng)建石牌洋4A級景區(qū)，全力創(chuàng)建壇南灣省級休閑度假景區(qū)。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年攻堅行動，打造鐘門村、紅衛(wèi)村等一批獨具風(fēng)格的鄉(xiāng)村民宿群。策劃推出一批以公鐵大橋、殼丘頭、石頭厝、國學(xué)潮等為主題的高品質(zhì)文旅研學(xué)產(chǎn)品，開發(fā)建設(shè)一批特色化研學(xué)旅游基地。

　　創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)化旅游體驗。發(fā)揮海峽大橋、公鐵大橋雙通道優(yōu)勢，著力構(gòu)建入島漫游交通體系，建設(shè)高鐵樞紐站一級旅游集散中心，聯(lián)通各景區(qū)景點。全面提升石牌洋、將軍山、仙人井等重點景區(qū)及周邊配套服務(wù)設(shè)施。推動溫德姆酒店投入運營、金井片區(qū)跨境特惠商品購物中心年內(nèi)開業(yè)。完善環(huán)島、環(huán)灣騎行綠道和環(huán)竹嶼湖、如意湖漫行步道設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)房車和露營營地。完成智慧旅游體系建設(shè)，實現(xiàn)一部手機(jī)游平潭。

　　培育特色化旅游品牌。繼續(xù)舉辦沙灘排球、風(fēng)箏沖浪、自行車等體育精品賽事，探索引進(jìn)電競、馬術(shù)、信鴿賽事。加快推進(jìn)風(fēng)帆運動中心建設(shè)，建成國家級海洋運動訓(xùn)練基地。實施平潭美食工程，開發(fā)特色美食專項旅游產(chǎn)品。實施旅游疫后振興計劃，持續(xù)加大營銷力度，辦好“平潭旅游嘉年華”，精心策劃一批淡季旅游節(jié)慶活動，打響“兩岸間·大海邊·游島玩海平潭藍(lán)”旅游品牌。力爭全年接待游客550萬人次，實現(xiàn)旅游收入60億元。

　　(四)注重以“通”促融、以“惠”促融、以“情”促融，加快建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園先行區(qū)

　　深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作。推動現(xiàn)有客貨運直航常態(tài)化、規(guī)?；\營，積極打造海鐵聯(lián)運主通道。發(fā)揮金井港區(qū)“四合一”指定監(jiān)管場地作用，加快發(fā)展兩岸快件、冷鏈物流、農(nóng)漁產(chǎn)品交易等貿(mào)易業(yè)態(tài)，打造兩岸共同市場先行區(qū)。加快建設(shè)兩岸郵件處理中心，對臺中藥材貿(mào)易中心投入運營。推動對臺金融先行先試，拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)，探索金融機(jī)構(gòu)試點人民幣與新臺幣直接清算，深化合格境外投資者政策試點，加快建設(shè)海峽股權(quán)交易中心臺資板。推動設(shè)立閩臺醫(yī)療合作創(chuàng)新中心，促進(jìn)臺灣醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)美等高端健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。

　　提升社會融合水平。落實兩岸融合發(fā)展的政策措施，落深落細(xì)臺胞臺企“兩個同等待遇”，提升臺胞獲得感認(rèn)同感。持續(xù)擴(kuò)大對臺職業(yè)資格采信成果應(yīng)用，結(jié)合職業(yè)技能等級試點工作，打造臺胞考證一體化服務(wù)點。建成臺胞社區(qū)一期主體工程。創(chuàng)新對臺普惠金融服務(wù)，全面推廣“麒麟卡”“兩岸共同家園卡”等臺胞專屬金融服務(wù)卡，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。深化“臺胞臺企服務(wù)年”活動，為臺商臺胞提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)化臺灣人才、臺籍社區(qū)營造師管理和服務(wù)機(jī)制，試點引進(jìn)臺灣社工，推動基層治理融合向縱深發(fā)展。組建平潭兩岸融合發(fā)展研究院，整合專家智庫資源，打造對臺研究新高地。

　　促進(jìn)民間交流升溫。加強(qiáng)與臺灣青年社團(tuán)對接聯(lián)絡(luò)，吸引臺青來嵐參訪交流。繼續(xù)實施“臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，爭取新增一批省區(qū)級臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。建設(shè)兩岸影視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，吸引臺灣優(yōu)秀IP和制作團(tuán)隊落地發(fā)展。繼續(xù)舉辦兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、IM兩岸青年影展等交流活動，讓兩岸青年成為共同打拼的好伙伴。辦好共同家園論壇、兩岸國學(xué)論壇、海峽兩岸村里長交流會等品牌活動，促進(jìn)兩岸心意相通、心靈契合。保持民俗信仰、宗親等民間交流熱度，延續(xù)兩岸源遠(yuǎn)流長的親情鄉(xiāng)情。拓展對臺宣傳渠道，推動與臺灣友好媒體等建立合作關(guān)系，提高平潭在臺灣島內(nèi)的影響力。

　　(五)堅持改革不停頓、開放不止步，深化建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)

　　鞏固深化改革創(chuàng)新成果。拓展重點領(lǐng)域改革深度和廣度，爭取再形成一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。積極探索爭取“一線放開、二線管住”海關(guān)監(jiān)管新模式，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”“5G+”“人工智能+”平臺融合，全面提升跨境電商、總部平臺經(jīng)濟(jì)、兩岸影視合作等8個重點平臺建設(shè)效能。學(xué)習(xí)借鑒海南自由港政策，加快《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2020-2035)》修編，加強(qiáng)前沿政策探索研究，爭取在實施更加自由開放的政策上得到國家更大力度支持。

　　全力打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，力行簡約之道，更加便民利企。推動“告知承諾+以函代證”改革，支持已注冊企業(yè)盡快投產(chǎn)經(jīng)營;推動“一事一辦+套餐服務(wù)”改革，在民宿、餐飲、影視、廣告等領(lǐng)域率先推行“套餐式”服務(wù);推動“一網(wǎng)通辦+全程網(wǎng)辦”改革，讓群眾和企業(yè)辦事線上“一次登錄、全網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一趟;加快推進(jìn)“誠信監(jiān)管+寬容審慎”監(jiān)管改革，培育良好的社會信用環(huán)境;在工程領(lǐng)域率先實施“全測合一+數(shù)模核驗”測繪改革，進(jìn)一步提高測繪中介服務(wù)和行政審批效率;創(chuàng)新非正常商事主體跨部門聯(lián)合監(jiān)管，建立健全市場主體退出便捷機(jī)制。

　　持續(xù)拓展對外開放空間。積極對接RCEP協(xié)定成果，扎實做好海外僑團(tuán)、港澳社團(tuán)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作，加快建設(shè)“海絲”核心區(qū)戰(zhàn)略支點。持續(xù)拓展國際交往合作，培育優(yōu)質(zhì)友城資源，爭取在中歐合作項目上取得突破。主動融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極融入福州大都市圈，突出優(yōu)勢互補，促進(jìn)“濱海新城-環(huán)福清灣地區(qū)-平潭”聯(lián)動發(fā)展。進(jìn)一步辦好創(chuàng)新研究院，啟動離岸人才創(chuàng)新中心建設(shè)，探索引進(jìn)海外人才新機(jī)制新模式。

　　(六)系統(tǒng)優(yōu)化城市功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)加速蝶變

　　實施城市更新行動。持續(xù)完善金井新城配套設(shè)施，擴(kuò)大人口總量。扎實推進(jìn)“老城區(qū)補短板強(qiáng)弱項三年行動計劃”，啟動16個老舊小區(qū)和23個背街小巷改造項目，新建、改造500個以上停車位。以高鐵中心站為交通樞紐，加快構(gòu)建“一核四向”快速交通網(wǎng)，完善島內(nèi)干線公路網(wǎng)，打通新老城區(qū)接線道路。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、污水、天然氣管網(wǎng)更新改造，加快推進(jìn)南部自來水廠擴(kuò)容工程，啟動北部自來水廠建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)美化、綠化、潔化、亮化，全面實施生活垃圾分類，加強(qiáng)“兩違”綜合治理，不斷提高城市建設(shè)管理水平。

　　優(yōu)化宜居生態(tài)環(huán)境。全面落實國土空間總體規(guī)劃，推動《濱海沙灘保護(hù)與利用管理辦法》立法工作。繼續(xù)推進(jìn)“綠島花城”“麒麟活脈”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，完成生態(tài)屏障建設(shè)1.2萬畝以上。打好藍(lán)天碧水凈土碧海保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改。加快推進(jìn)南部、西部、環(huán)白青、環(huán)君山海岸線等6條生態(tài)廊道建設(shè)，打造“最美濱海畫廊”。倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保，鼓勵綠色出行，實現(xiàn)城市公交、環(huán)衛(wèi)新能源車輛全覆蓋。探索推進(jìn)數(shù)字水務(wù)智能管理制度，創(chuàng)建節(jié)水型社會。

　　加快建設(shè)數(shù)字平潭。扎實推進(jìn)5G組網(wǎng)布局，新建5G基站620個，推進(jìn)智慧桿(塔)建設(shè)和一桿多用。依托“檔案+大數(shù)據(jù)中心”，深化全島大數(shù)據(jù)共享開放中心建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)集中歸集、有機(jī)融合和按需服務(wù)。建成統(tǒng)一的智慧城市管家服務(wù)平臺，打造“線上服務(wù)超市”，實施誠信監(jiān)管“一張網(wǎng)”。在交通、旅游、警務(wù)、政務(wù)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域打造一批數(shù)字化應(yīng)用示范項目，進(jìn)一步提升城市智能化水平。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固深化脫貧攻堅成果。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，完善糧食應(yīng)急保障體系，建成軍糧區(qū)域配送中心，確保儲備原糧3萬噸以上、應(yīng)急成品糧650噸。建成閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展(農(nóng)漁)產(chǎn)業(yè)園。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快國彩村、青觀頂村等20個鄉(xiāng)村振興試點村建設(shè)，重點推進(jìn)蘇澳、平原、北厝、敖東等集鎮(zhèn)街區(qū)改造提升工程，推進(jìn)大練漁限等6個陸島交通碼頭改擴(kuò)建和提升工程。繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，支持發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　(七)聚焦人民所盼所想，推動民生事業(yè)再上新水平

　　推動教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)城關(guān)中學(xué)、濱湖小學(xué)、城關(guān)第二幼兒園等12所學(xué)校新改擴(kuò)建項目，增加學(xué)位7700個以上。實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，辦好平潭職業(yè)中專、特殊教育學(xué)校。加強(qiáng)教師能力素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)，深化“區(qū)管校聘”改革，實施“引才聚才”計劃，引進(jìn)一批名校長、名教師和臺籍教師。加快福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院整體遷入，推進(jìn)廈門大學(xué)平潭研究院秋季招生，推動與北京電影學(xué)院、中國傳媒大學(xué)合作項目落地。

　　提高人民健康水平。組建以協(xié)和醫(yī)院平潭分院為龍頭、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的醫(yī)共體，加強(qiáng)協(xié)和醫(yī)院平潭分院重點學(xué)科建設(shè)，加快區(qū)醫(yī)院老院區(qū)改造提升。積極推進(jìn)“區(qū)管院聘”改革，引進(jìn)專業(yè)人才，不斷加強(qiáng)醫(yī)療隊伍建設(shè)。發(fā)揮兩岸國醫(yī)館作用，拓展中醫(yī)特色服務(wù)，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院運營，促進(jìn)兩岸醫(yī)藥交流發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化整合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。

　　繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加快建設(shè)海洋科技文化中心，補齊圖書館、藝術(shù)館、博物館、美術(shù)館、婦女兒童中心等文體設(shè)施短板。深入實施文化惠民工程，加快4個片區(qū)綜合文化站和20個重點村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。推動五福廟、江繼蕓墓等5處文物保護(hù)修繕，抓緊搶救振興詞明戲、藤牌操等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極推進(jìn)國家和省級非遺申報工作。發(fā)揮兩岸國學(xué)中心作用，攜手兩岸共同弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極發(fā)展競技體育，辦好首屆實驗區(qū)運動會。繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，培育雅俗共賞的文藝精品和市民文化，厚植城市文化底蘊。

　　加強(qiáng)民生社會保障。著力構(gòu)建良性就業(yè)機(jī)制，解決好高校畢業(yè)生、殘疾人、零就業(yè)家庭等重點人群就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入實施全民參保計劃，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保財政補助等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化困難群眾兜底保障。繼續(xù)實施社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)，積極探索農(nóng)村“互助養(yǎng)老”新模式。完成2021-2030年新一周期婦女兒童發(fā)展綱要編制工作。優(yōu)化完善老城區(qū)和農(nóng)村危緊房改造機(jī)制，整體提升危緊房改造水平。

　　完善社會治理體系。積極開展文明城市創(chuàng)建，努力建設(shè)有情懷、有愛心、有溫度的人文平潭。堅持總體國家安全觀，加強(qiáng)社會治安管控，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，建立掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化長效機(jī)制，全力創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化城市。扎實推進(jìn)“治重化積”專項行動，實行信訪事項一站受理、多元調(diào)解、聯(lián)動處置。落深落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，不斷提升應(yīng)急管理水平。

　　(八)始終牢記政府前面“人民”二字，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　堅持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化依法行政。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在依法行政中提升履職能力。繼續(xù)推進(jìn)《平潭國際旅游島條例》立法進(jìn)程。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。加大普法力度，推動全民學(xué)法、尊法、守法、用法。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各項監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

　　堅持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。善于解放思想，運用系統(tǒng)觀念、創(chuàng)新辦法，于危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。按照提升“七種能力”的要求，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。鼓勵各級干部發(fā)揚斗爭精神，敢于接“燙手山芋”，善于突破條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，創(chuàng)造性地開展工作。強(qiáng)化績效剛性約束，用好容錯糾錯機(jī)制，讓干部輕裝上陣，咬定青山不放松、腳踏實地加油干。弘揚優(yōu)良作風(fēng)，堅持馬上就辦、真抓實干，高標(biāo)準(zhǔn)辦好為民實事和一批民生微實事，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

　　堅持底線思維，強(qiáng)化廉政勤政。堅持在實驗區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，加大對國有資產(chǎn)、政府采購、公共資源交易等領(lǐng)域的監(jiān)督管理。完善審計監(jiān)督體系建設(shè)，落實重點財政資金審計全覆蓋。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決整治形式主義官僚主義。嚴(yán)格財政預(yù)算管理，厲行勤儉節(jié)約，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費支出，嚴(yán)控政府債務(wù)，確保更多財力用于保障和改善民生。

　　各位代表：

　　星光不問趕路人，時代垂青追夢人。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委省政府和實驗區(qū)黨工委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提振萬眾一心精氣神，凝聚砥礪奮進(jìn)正能量，披荊斬棘，勇毅前行，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的平潭篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!

來源：平潭時報