第一次全國自然災害綜合風險普查要摸清自然災害風險底數(shù)

　　中新網(wǎng)5月18日電 國新辦18日舉行第一次全國自然災害綜合風險普查情況發(fā)布會，國家減災委員會秘書長、國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組辦公室主任鄭國光介紹，2020年至2022年開展第一次全國自然災害綜合風險普查，主要目標是：一要摸清自然災害風險底數(shù);二要把握自然災害風險規(guī)律;三要構建自然災害風險防治的技術支撐體系。

　　鄭國光指出，國務院決定于2020年至2022年開展第一次全國自然災害綜合風險普查，主要目標是：

　　一要摸清自然災害風險底數(shù)。全面獲取全國地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林草原火災等六大類22種災害致災信息，以及人口、經(jīng)濟、房屋、基礎設施、公共服務系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)等重要承災體信息，掌握歷史災害信息，查明區(qū)域綜合減災能力。

　　二要把握自然災害風險規(guī)律?？陀^認識當前全國和各地區(qū)致災風險水平、承災體脆弱性水平、災害綜合風險水平、綜合減災能力和區(qū)域多災種特征，提出全國自然災害綜合防治區(qū)劃和防治建議。

　　三要構建自然災害風險防治的技術支撐體系。建立全國自然災害綜合風險調查評估指標體系，形成分區(qū)域、分類型的國家自然災害綜合風險基礎數(shù)據(jù)庫，健全風險評估與災害防治區(qū)劃等技術方法體系，形成適應我國國情的自然災害綜合風險普查工作制度體系。普查成果將為我國開展自然災害應急處置(包括應急指揮、救援協(xié)調、預案管理、監(jiān)測預警、物資調配、災情評估等)、自然災害綜合防治、綜合災害風險防范、自然災害保險等提供基礎科技支撐，也將為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的科學布局和功能區(qū)劃、防范化解重大災害風險提供重要科學依據(jù)，更好地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全。

　　鄭國光表示，這次普查是一項重大的國情國力調查，表現(xiàn)在以下4個方面：一是涉及范圍廣，包括致災、承災體、減災能力、隱患、防治等。二是參與部門多，國家層面有17個部門、全國所有省、市、縣都參與普查工作。三是統(tǒng)籌要求高，橫向部門協(xié)調、縱向上下協(xié)調、管理與技術協(xié)調、調查與評估區(qū)劃協(xié)調等環(huán)節(jié)多，工作量大。四是技術難度大，需要統(tǒng)一的技術體系、技術規(guī)范和軟件系統(tǒng)平臺。因此，本次普查工作的重點在“統(tǒng)籌”，難點也在“統(tǒng)籌”。

　　鄭國光介紹，經(jīng)過各方面共同努力，普查工作取得了積極進展：

　　一是各地各部門加強組織領導，形成了普查工作體系。全國所有省、市、縣全部成立了由政府領導擔任組長的普查領導小組，組建了普查辦、專職管理隊伍和技術團隊，編制了普查實施方案和工作制度，組織技術培訓，開展普查試點等。中央層面相關部門也組建了專門組織管理機構和技術團隊，加強組織實施和對地方的培訓與技術指導。

　　二是完成了普查技術規(guī)范等制修訂工作，形成了普查技術體系。國務院普查辦組織各相關部門編制了調查類技術規(guī)范48項，評估與區(qū)劃類技術規(guī)范45項，研發(fā)“1+10”普查軟件系統(tǒng)，“1”是國務院普查辦，“10”是參與普查的10個行業(yè)部門，都研發(fā)普查軟件，實現(xiàn)了普查軟件系統(tǒng)網(wǎng)絡互聯(lián)互通和統(tǒng)一入口登錄，形成了分行業(yè)和綜合性普查數(shù)據(jù)質檢體系，確定了89項上千個指標的數(shù)據(jù)共享清單和240余項普查評估和區(qū)劃成果清單。試點“大會戰(zhàn)”和全國試點驗證完善了普查實施方案和技術規(guī)范等。

　　三是探索形成了普查組織實施模式和普查隊伍。各地普查辦和主要行業(yè)部門落實專職人員，組建“行業(yè)部門+綜合部門+第三方”技術團隊，采取集中辦公等形式強化普查人員隊伍建設，充分發(fā)揮基層組織作用，形成了適合地方特點的普查組織實施模式，開展多種形式的普查宣傳活動，營造良好的社會氛圍。