12部門(mén)：鼓勵(lì)設(shè)立為老年人服務(wù)的專(zhuān)柜和體驗(yàn)店

　　中新網(wǎng)5月31日電 商務(wù)部等12部門(mén)近日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)設(shè)立為老年人服務(wù)的專(zhuān)柜和體驗(yàn)店，保留實(shí)體店鋪面對(duì)面人工服務(wù)，支持現(xiàn)金和銀行卡支付，提供簡(jiǎn)便易行、滿(mǎn)足老年人基本需要的服務(wù)方式，提高便民服務(wù)的“溫度”。

　　一刻鐘便民生活圈(以下簡(jiǎn)稱(chēng)便民生活圈)，是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿(mǎn)足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

　　《意見(jiàn)》稱(chēng)，落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的規(guī)定，做到社區(qū)商業(yè)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定房租減免、補(bǔ)貼政策，推動(dòng)降低社區(qū)店鋪經(jīng)營(yíng)成本。

　　《意見(jiàn)》指出，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。支持地方用好就業(yè)補(bǔ)助資金，對(duì)符合條件的商戶(hù)按規(guī)定落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。

　　——科學(xué)優(yōu)化布局。加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，圍繞便利消費(fèi)、便民服務(wù)，明確便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，與居民數(shù)量、消費(fèi)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平等要素相適應(yīng)。合理優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部小區(qū)加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，滿(mǎn)足居民便利生活和日常消費(fèi)需求。推動(dòng)商居和諧，落實(shí)相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)住宅和商業(yè)適當(dāng)分離，商業(yè)設(shè)施和社區(qū)風(fēng)格相協(xié)調(diào)，基本保障業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升業(yè)態(tài)相結(jié)合。

　　——補(bǔ)齊設(shè)施短板。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，開(kāi)展廣泛調(diào)研和排查，摸清底數(shù)，制定方案，明確新建和改造提升項(xiàng)目，推動(dòng)便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，打通“最后一公里”。支持盤(pán)活分散的社區(qū)空間資源，因地制宜配齊商業(yè)設(shè)施，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化改造提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)品質(zhì)。支持智能信包箱(快件箱)、箱式移動(dòng)早餐售賣(mài)車(chē)、蔬菜直通車(chē)等便利設(shè)施進(jìn)社區(qū)。支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等各類(lèi)綜合服務(wù)設(shè)施，完善“一站式”便民服務(wù)功能。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托育、家政、郵政快遞、前置倉(cāng)等領(lǐng)域延伸，推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”，提升消費(fèi)便利化、品質(zhì)化水平。

　　——豐富商業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)商業(yè)與物業(yè)、消費(fèi)與生活、居家與社區(qū)等場(chǎng)景融合，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)多元化、集聚化、智慧化發(fā)展。優(yōu)先配齊基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)，支持與居民日常生活密切相關(guān)的便利店、綜合超市、菜市場(chǎng)、生鮮超市(菜店)、早餐店、美容美發(fā)店、洗染店、藥店、照相文印店、家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn)、再生資源回收點(diǎn)、郵政快遞綜合服務(wù)點(diǎn)、前置倉(cāng)等進(jìn)社區(qū)，在安全、合法的前提下采取“一點(diǎn)多用”、服務(wù)疊加等方式發(fā)展微利業(yè)態(tài)，保障生活必需。因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲、運(yùn)動(dòng)健身、保健養(yǎng)生、新式書(shū)店、教育培訓(xùn)、休閑娛樂(lè)、老年康護(hù)、幼兒托管等品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，滿(mǎn)足居民多樣化的消費(fèi)需求，提升生活品質(zhì)。

　　——壯大市場(chǎng)主體。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)集聚式發(fā)展。鼓勵(lì)大企業(yè)輸出品牌、標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)，發(fā)展社區(qū)便利店、超市、理發(fā)店、餐飲店(早餐、快餐)等直營(yíng)連鎖，對(duì)形象標(biāo)識(shí)、門(mén)店管控、設(shè)施配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、商品采購(gòu)、物流配送實(shí)行“六統(tǒng)一”。鼓勵(lì)企業(yè)以大帶小，在做好自營(yíng)商超的同時(shí)，開(kāi)放供應(yīng)鏈、物流渠道及門(mén)店資源，為傳統(tǒng)夫妻店、雜貨鋪提供集采集配、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配等一站式服務(wù)，通過(guò)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)范化發(fā)展。支持菜市場(chǎng)、生鮮超市(菜店)標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣先進(jìn)冷鏈技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，實(shí)行超市化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)數(shù)字化賦能，引導(dǎo)第三方技術(shù)服務(wù)商把大數(shù)據(jù)應(yīng)用到開(kāi)店布局、進(jìn)銷(xiāo)存管理、物流配送、商品追溯等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)要素精準(zhǔn)配置。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，為社區(qū)商戶(hù)提供營(yíng)銷(xiāo)、信息、流量、數(shù)字化工具等免費(fèi)或讓利服務(wù)，將實(shí)體店作為供應(yīng)鏈合作的一環(huán)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合、店配宅配融合，加快配置社區(qū)團(tuán)購(gòu)必備的冷鏈等設(shè)施設(shè)備，健全管理制度，保障食品安全和公眾利益。

　　——?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)能力。增強(qiáng)服務(wù)便利，鼓勵(lì)“一店多能”，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、上門(mén)服務(wù)、租賃等項(xiàng)目，通過(guò)跨界經(jīng)營(yíng)提高便民服務(wù)能力。提升服務(wù)品質(zhì)，推廣專(zhuān)業(yè)化托管、連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)超對(duì)接、店倉(cāng)配一體等成熟模式，引導(dǎo)差異化、特色化經(jīng)營(yíng)，提高管理效能和服務(wù)供給能力。拓展智能體驗(yàn)，鼓勵(lì)應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，驅(qū)動(dòng)發(fā)展無(wú)接觸交易、智能結(jié)算、網(wǎng)訂店取(送)、直播帶貨、自助售賣(mài)等創(chuàng)新模式，拓展便民生活圈應(yīng)用場(chǎng)景。優(yōu)化信息服務(wù)，支持依托智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，構(gòu)建城市便民生活圈智慧服務(wù)平臺(tái)(小程序或APP)，整合本地商戶(hù)資源，接入購(gòu)物、餐飲、休閑、文化、養(yǎng)老、托育、家政等線(xiàn)上功能，提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢(xún)、生活繳費(fèi)、地理導(dǎo)航及線(xiàn)上發(fā)券、線(xiàn)下兌換等免費(fèi)服務(wù)，打造集約式發(fā)展生態(tài)圈，推動(dòng)接入智慧城市和基層管理服務(wù)平臺(tái)。

　　——引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展技能培訓(xùn)，規(guī)范商戶(hù)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為。完善管理制度，整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶(hù)等各方力量，強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和守法意識(shí)，通過(guò)共建共管加強(qiáng)環(huán)境整治和自律規(guī)范。引入專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)商，鼓勵(lì)整體規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、規(guī)范管理，完善購(gòu)物、服務(wù)、休閑、健身、文化、社交等功能。照顧特殊群體，完善必要的無(wú)障礙設(shè)施，張貼便民生活圈導(dǎo)視圖，鼓勵(lì)設(shè)立為老年人服務(wù)的專(zhuān)柜和體驗(yàn)店，保留實(shí)體店鋪面對(duì)面人工服務(wù)，支持現(xiàn)金和銀行卡支付，提供簡(jiǎn)便易行、滿(mǎn)足老年人基本需要的服務(wù)方式，提高便民服務(wù)的“溫度”。