個(gè)人信息保護(hù)法草案審議：大數(shù)據(jù)時(shí)代如何為信息上把法律的鎖？

　　中新社北京8月19日電 (記者 邢翀 黃鈺欽)個(gè)人信息保護(hù)法草案正提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)審議。身處大數(shù)據(jù)時(shí)代，面對(duì)無處不在的海量信息，如何在法律框架下確保個(gè)人信息合理規(guī)范使用?如何為信息上一把法律的“保護(hù)鎖”?在立法機(jī)關(guān)對(duì)于草案的分組審理中，這一話題成為討論焦點(diǎn)。

　　強(qiáng)調(diào)禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”

　　當(dāng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)分析對(duì)不同群體進(jìn)行差別定價(jià)，在“千人千面”中實(shí)行“價(jià)格歧視”的現(xiàn)象屢遭曝光，草案三審稿就社會(huì)普遍關(guān)注的“大數(shù)據(jù)殺熟”增加相應(yīng)規(guī)定。分組審議中，與會(huì)人員普遍認(rèn)為這一規(guī)定及時(shí)必要，并對(duì)草案細(xì)化完善提出建議。

　　草案三審稿中增加規(guī)定，任何組織、個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。利用個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化決策，不得對(duì)個(gè)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇。

　　全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員宮蒲光認(rèn)為，這一規(guī)定具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，還應(yīng)對(duì)自動(dòng)化決策的價(jià)值觀導(dǎo)向提出要求，保證決策透明度和結(jié)果公平、公正、健康。

　　全國人大常委會(huì)委員劉修文認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)廣告區(qū)別于傳統(tǒng)廣告，通過大數(shù)據(jù)分析并提供個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)，有其存在的合理性，需要依法加以規(guī)范和引導(dǎo)。建議在個(gè)人信息保護(hù)法通過后，相關(guān)部門執(zhí)行過程中嚴(yán)格依照法律規(guī)定履行對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)職責(zé)。

　　強(qiáng)化與其他法律銜接

　　作為一部保障個(gè)人信息安全的基礎(chǔ)性、綜合性法律，個(gè)人信息保護(hù)法草案適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展而生。分組審議中，與會(huì)人員認(rèn)為，草案三審稿解決了個(gè)人信息保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善等問題，在法律規(guī)范上更具系統(tǒng)性、針對(duì)性，但還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化與民法典、數(shù)據(jù)安全法等銜接。

　　數(shù)據(jù)安全法將于今年9月1日起施行，著力于更好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)國家數(shù)據(jù)安全。全國人大常委會(huì)委員劉海星認(rèn)為，數(shù)據(jù)安全法和個(gè)人信息保護(hù)法相輔相成，建議加強(qiáng)個(gè)人信息處理者的安全保護(hù)義務(wù)與數(shù)據(jù)安全管理制度的銜接。此外，加強(qiáng)法律語言使用的協(xié)調(diào)性，避免造成施法者和執(zhí)法者的不同解讀，出現(xiàn)交叉、重復(fù)管理等問題。

　　全國人大常委會(huì)委員李鉞鋒提出，民法典對(duì)個(gè)人信息的定義堅(jiān)持了識(shí)別身份的標(biāo)準(zhǔn)，建議草案進(jìn)一步完善對(duì)個(gè)人信息定義的規(guī)定，加強(qiáng)與民法典銜接，從而為保護(hù)個(gè)人信息提供更加完備的法律保障。

　　增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)

　　在信息數(shù)據(jù)使用手段日益多樣化的今天，個(gè)人信息保護(hù)的重要性受到越來越多的重視，相關(guān)法律的立法過程備受外界關(guān)注。參加分組審議的人員表示，希望借助這一法律出臺(tái)，增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身利益。

　　全國人大常委會(huì)委員烏日?qǐng)D說，個(gè)人信息保護(hù)長(zhǎng)期以來是薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)又是涉及14億人民群眾的大工程，要讓每一個(gè)國民舉起法律的武器，保護(hù)好個(gè)人的有關(guān)信息。本法頒布實(shí)施后要大力推動(dòng)法律的宣傳，使大家充分認(rèn)識(shí)到個(gè)人在信息保護(hù)方面的權(quán)利和義務(wù)。

　　全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)吉炳軒表示，這是一部根據(jù)時(shí)代發(fā)展、科技進(jìn)步，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，而有針對(duì)性地提供法律支持的法，充分說明對(duì)人權(quán)的保護(hù)。執(zhí)行過程中要進(jìn)行廣泛宣傳教育，使多數(shù)民眾樹立個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，并尊重他人的信息保護(hù)，不能亂用、盜用、借用他人信息。