搶鮮看?。?！勾勒橫琴粵澳深度合作區(qū)藍(lán)圖

橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案5日發(fā)布，為橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)勾勒藍(lán)圖。加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)意義何在?方案有哪些亮點(diǎn)和重點(diǎn)?合作區(qū)將有什么值得期待的新景象?

　　中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》5日發(fā)布。建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。新形勢(shì)下做好橫琴粵澳深度合作區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是深入實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)舉措，這是豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的重大部署，是為澳門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入的重要?jiǎng)恿?，有利于推?dòng)澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和融入國(guó)家發(fā)展大局。
　　

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、依法辦事，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持互利合作、開(kāi)放包容，創(chuàng)新完善政策舉措，豐富拓展合作內(nèi)涵，以更加有力的開(kāi)放舉措統(tǒng)籌推進(jìn)粵澳深度合作，大力發(fā)展促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)便利澳門(mén)居民生活就業(yè)的新家園，著力構(gòu)建與澳門(mén)一體化高水平開(kāi)放的新體系，不斷健全粵澳共商共建共管共享的新體制，支持澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局，為澳門(mén)“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入新動(dòng)能。

　　合作區(qū)范圍。合作區(qū)實(shí)施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門(mén)特別行政區(qū)之間設(shè)為“一線”;橫琴與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)地)之間設(shè)為“二線”。
　　

　　——促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺(tái)。立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展主攻方向，加強(qiáng)政策扶持，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為澳門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　——便利澳門(mén)居民生活就業(yè)的新空間。推動(dòng)合作區(qū)深度對(duì)接澳門(mén)公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，為澳門(mén)居民在合作區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件，營(yíng)造趨同澳門(mén)的宜居宜業(yè)生活環(huán)境。

　　——豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新示范。堅(jiān)守“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利，立足合作區(qū)分線管理的特殊監(jiān)管體制和發(fā)展基礎(chǔ)，率先在改革開(kāi)放重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，推進(jìn)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，打造具有中國(guó)特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢(shì)的區(qū)域開(kāi)發(fā)示范，加快實(shí)現(xiàn)與澳門(mén)一體化發(fā)展。

　　——推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。充分挖掘粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新潛力，用足用好澳門(mén)自由港和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有利因素，加快提升合作區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，有力支撐澳門(mén)-珠海極點(diǎn)對(duì)粵港澳大灣區(qū)的引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)珠江西岸地區(qū)加快發(fā)展。
　　

　　到2024年澳門(mén)回歸祖國(guó)25周年時(shí)，粵澳共商共建共管共享體制機(jī)制運(yùn)作順暢，創(chuàng)新要素明顯集聚，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系與澳門(mén)有序銜接，在合作區(qū)居住、就業(yè)的澳門(mén)居民大幅增加，琴澳一體化發(fā)展格局初步建立，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)。

　　到2029年澳門(mén)回歸祖國(guó)30周年時(shí)，合作區(qū)與澳門(mén)經(jīng)濟(jì)高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系全面確立，各類(lèi)要素跨境流動(dòng)高效便捷，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系更加完善，琴澳一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展取得顯著成效。

　　到2035年，“一國(guó)兩制”強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性全面彰顯，合作區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，琴澳一體化發(fā)展體制機(jī)制更加完善，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！　?/p>

    發(fā)展促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)

     發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展中醫(yī)藥等澳門(mén)品牌工業(yè)

　　發(fā)展文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)

　　完善企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

　　促進(jìn)境內(nèi)外人才集聚

　　

　　吸引澳門(mén)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　高水平打造橫琴澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷、中葡青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一批創(chuàng)客空間、孵化器和科研創(chuàng)新載體，構(gòu)建全鏈條服務(wù)生態(tài)。

　　加強(qiáng)與澳門(mén)社會(huì)民生合作

　　加快推進(jìn)“澳門(mén)新街坊”建設(shè)，對(duì)接澳門(mén)教育、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等民生公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，有效拓展澳門(mén)居民優(yōu)質(zhì)生活空間。

　　推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　支持澳門(mén)輕軌延伸至合作區(qū)與珠海城市軌道線網(wǎng)聯(lián)通，融入內(nèi)地軌道交通網(wǎng)。加快推動(dòng)合作區(qū)連通周邊區(qū)域的通道建設(shè)，有序推進(jìn)廣州至珠海(澳門(mén))高鐵、南沙至珠海(中山)城際鐵路等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)合作區(qū)與珠海機(jī)場(chǎng)、珠海港功能協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。
　　

　　貨物“一線”放開(kāi)、“二線”管住

　　人員進(jìn)出高度便利

　　創(chuàng)新跨境金融管理

　　建立高度便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

　　促進(jìn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)
　　

　　建立合作區(qū)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)

　　在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，粵澳雙方聯(lián)合組建合作區(qū)管理委員會(huì)，在職權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)籌決定合作區(qū)的重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目和重要人事任免。

　　組建合作區(qū)開(kāi)發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)

　　合作區(qū)管理委員會(huì)下設(shè)執(zhí)行委員會(huì)，履行合作區(qū)的國(guó)際推介、招商引資、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、土地開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、民生管理等職能。

　　做好合作區(qū)屬地管理工作

　　合作區(qū)上升為廣東省管理。成立廣東省委和省政府派出機(jī)構(gòu)，集中精力抓好黨的建設(shè)、國(guó)家安全、刑事司法、社會(huì)治安等工作，履行好屬地管理職能，積極主動(dòng)配合合作區(qū)管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)推進(jìn)合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　建立合作區(qū)收益共享機(jī)制

　　支持粵澳雙方探索建立合作區(qū)收益共享機(jī)制，2024年前投資收益全部留給合作區(qū)管理委員會(huì)支配，用于合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　建立常態(tài)化評(píng)估機(jī)制

　　創(chuàng)新合作區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式，研究編制合作區(qū)促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的指標(biāo)體系，全面反映對(duì)促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的貢獻(xiàn)。
　　

　　全面加強(qiáng)合作區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程。

　　強(qiáng)化法治保障

　　充分發(fā)揮“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)，在遵循憲法和澳門(mén)特別行政區(qū)基本法前提下，逐步構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門(mén)、接軌國(guó)際的制度體系。

　　加大賦權(quán)力度

　　支持合作區(qū)以清單式申請(qǐng)授權(quán)方式，在經(jīng)濟(jì)管理、營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。有關(guān)改革開(kāi)放政策措施。

　　建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

　　越是開(kāi)放越要注重安全，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，及時(shí)研究處置合作區(qū)改革開(kāi)放過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　加強(qiáng)組織實(shí)施

　　在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，粵澳雙方要切實(shí)履行主體責(zé)任，加快構(gòu)建開(kāi)放共享、運(yùn)行有效的制度體系和管理機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)。

　　澳門(mén)各界熱議“中央大禮”