作者 蘇美祥 福建社科院現(xiàn)代臺(tái)灣研究所所長
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話精神和總書記參加十三屆全國人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)對(duì)臺(tái)工作的重要指示要求，近日，福建省出臺(tái)了《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)。《實(shí)施意見》提出42條新舉措，覆蓋廣，力度大，落點(diǎn)準(zhǔn)，是對(duì)臺(tái)企臺(tái)胞釋出的又一波政策利好。新時(shí)代新征程，福建充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)工作的特殊優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新對(duì)臺(tái)政策，加快閩臺(tái)深度融合、建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園。從內(nèi)容上看，《實(shí)施意見》包括“能通先通”“提升服務(wù)”“文化連心”三個(gè)方面，以“通”促融、以“惠”促融、以“情”促融，三大促融路徑十分清晰。
深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
《實(shí)施意見》在提升經(jīng)貿(mào)暢通方面，提出打造兩岸共同市場(chǎng)，注重平臺(tái)建設(shè)，對(duì)準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力。《實(shí)施意見》提出，要深化閩臺(tái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及互補(bǔ)性，分別提出了閩臺(tái)先進(jìn)制造業(yè)、金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)合作，以及對(duì)臺(tái)貿(mào)易便利化、臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)新等方面的支持重點(diǎn)。
一是建設(shè)和提升一批載體，明確加快建設(shè)古雷石化園區(qū)、南靖精密機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)建設(shè)兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推進(jìn)廈門、泉州、平潭“兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作城市”建設(shè)。
二是針對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)施策，如“對(duì)重大龍頭類、示范類臺(tái)資項(xiàng)目優(yōu)先給予用地指標(biāo)保障”，“將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)臺(tái)企資本項(xiàng)下便利化試點(diǎn)政策擴(kuò)展至全省”“擴(kuò)大向臺(tái)胞頒發(fā)金融信用證書試點(diǎn)”“推動(dòng)臺(tái)企科創(chuàng)板上市，臺(tái)企股份制改造享受同等獎(jiǎng)補(bǔ)”“推動(dòng)閩臺(tái)海鐵多式聯(lián)運(yùn)”“推動(dòng)閩臺(tái)?？蘸骄€與‘絲路海運(yùn)’及中歐班列對(duì)接”等，分別針對(duì)項(xiàng)目用地、融資需求、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等攸關(guān)臺(tái)企發(fā)展的“關(guān)鍵點(diǎn)”著力，為臺(tái)企在閩發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)和便利。
三是引領(lǐng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。根據(jù)《實(shí)施意見》，臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)每年將獲得省級(jí)財(cái)政安排的貼息資金扶持;“臺(tái)灣同胞取得的集體統(tǒng)一經(jīng)營林地可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，支持憑證融資開展抵押貸款”，讓臺(tái)農(nóng)扎根大陸創(chuàng)業(yè)更安心，更有信心，同時(shí)也是對(duì)破解臺(tái)農(nóng)抵押融資“缺乏物權(quán)憑證”難題的創(chuàng)新之舉。福建對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作一直在各省市中居于領(lǐng)先地位，今后在閩臺(tái)農(nóng)將獲得財(cái)政、金融的“雙效”加持，一批閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)呼之欲出，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展的前景十分看好。
突出提升民生工程
福建具有獨(dú)特的近臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、便捷人員往來等方面，有基礎(chǔ)、有經(jīng)驗(yàn)、有優(yōu)勢(shì)，更要有新探索?！秾?shí)施意見》注重項(xiàng)目帶動(dòng)，先行實(shí)施條件成熟的項(xiàng)目，支持探索并力求突破與民生發(fā)展攸關(guān)的項(xiàng)目(議題)。
優(yōu)化提升類項(xiàng)目包括：用好海峽海底光纜、加密閩臺(tái)?？罩焙铰?lián)接、加強(qiáng)對(duì)臺(tái)開放口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及做好向金門供水源頭龍湖水庫環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)輸水管道維護(hù)。
加速推動(dòng)類項(xiàng)目包括：深化研究論證“臺(tái)海通道”、研擬廈金大橋和福州連江至馬祖通橋方案、探索臺(tái)灣能源供應(yīng)新路徑等。其中，向金門馬祖通水、通氣、通電則分別提出具體的階段性項(xiàng)目：建設(shè)連江官嶺至黃岐輸水管道，為向馬祖供水作準(zhǔn)備;發(fā)揮西氣東輸三線工程作用，推動(dòng)向金門馬祖供應(yīng)液化天然氣;推動(dòng)通過海纜輸電方式實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，則是向金門馬祖通電的推進(jìn)內(nèi)容。以上項(xiàng)目工程與金馬地區(qū)同胞的民生利益息息相關(guān)。
目前來看，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)開放口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸服務(wù)的軟硬件水平，有望是見效最快的一項(xiàng)舉措，可讓往返兩岸同胞更舒適，費(fèi)用更節(jié)約。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建沿海與金馬地區(qū)“小三通”航線自2001年開通以來，兩岸同胞經(jīng)金馬“小三通”往返人次已累計(jì)超過1千9百萬，其中，廈金“小三通”是大陸居民經(jīng)廈赴臺(tái)赴金旅游最熱絡(luò)的“黃金通道”，2018年廈金“小三通”出入境旅客約178萬人次，再創(chuàng)歷史新高。
重在走實(shí)走深走心
《實(shí)施意見》在落實(shí)同等待遇方面，積極回應(yīng)了臺(tái)企臺(tái)胞訴求，比如，憑臺(tái)灣居民居住證享受所在地居民購房同等待遇、憑臺(tái)灣居民居住證同等享受我省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障、推動(dòng)臺(tái)胞在閩使用臺(tái)灣機(jī)動(dòng)車駕駛證和便利換領(lǐng)大陸駕駛證、為臺(tái)胞來閩發(fā)展創(chuàng)造更好條件等。《實(shí)施意見》從滿足臺(tái)胞子女就學(xué)需求、擴(kuò)大對(duì)臺(tái)招生規(guī)模、鼓勵(lì)臺(tái)灣人才來閩發(fā)展、擴(kuò)大招聘臺(tái)灣教師來閩執(zhí)教、支持臺(tái)灣醫(yī)護(hù)人員來閩執(zhí)業(yè)、提升涉臺(tái)司法服務(wù)水平，以及探索推進(jìn)兩岸基層治理交流合作等方面，給出了實(shí)實(shí)在在而又具體細(xì)化的優(yōu)惠，體現(xiàn)了“聽取臺(tái)灣同胞呼聲”“只要能做到的都要盡力去做”的對(duì)臺(tái)工作要求，做到“像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺(tái)灣同胞”，讓臺(tái)灣同胞有更多獲得感。
此外，《實(shí)施意見》在加大文化交流方面提出，深化民間基層交流交往，推進(jìn)祖地精品文化入島，進(jìn)一步拓展文化交流領(lǐng)域，從更深、更廣、更密三個(gè)維度著力，強(qiáng)化深度交流，突出雙向互動(dòng)，把工作做到廣大臺(tái)灣同胞的心里。 (作者 蘇美祥 福建社科院現(xiàn)代臺(tái)灣研究所副所長)
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