城中城大火 蔡英文改革宣示只是樣板文章

蔡英文16日赴高雄慰問城中城大火死傷者家屬，隨后做出加強(qiáng)危老建物建筑管理政策宣示，“…全面強(qiáng)化老舊建物安檢、都更、建立社區(qū)管理系統(tǒng)，加速公辦都更。”這應(yīng)是幕僚準(zhǔn)備的文稿，蔡英文照念，對(duì)具體執(zhí)行事項(xiàng)、進(jìn)程不可能了解，政策宣示只是形式上的樣板文章。

一如長(zhǎng)期致力防災(zāi)的學(xué)界所料，改革的擔(dān)子又加在已經(jīng)累到不行的消防、安檢人員肩上。要確保建物安全，必須落實(shí)減災(zāi)的長(zhǎng)期努力，尤其要找出釀災(zāi)的源頭；從建物起造就要按部就班，否則再多的加強(qiáng)安檢，也察覺不到成災(zāi)的病灶所在。蔡英文粗糙的神經(jīng)反射式政策指示，并無意義。

眼前最關(guān)鍵是找出城中城大火原因，這是縝密、跨科際的科學(xué)工作。借鏡英國(guó)倫敦2017年格蘭菲德大樓火災(zāi)，經(jīng)長(zhǎng)達(dá)一年調(diào)查才公布的火災(zāi)報(bào)告，其縝密、求全的程度必須要學(xué)習(xí)，例如找出起火第一通住戶求救的電話錄音檔，才得以較精準(zhǔn)地了解起火時(shí)的情境；又如，調(diào)出大樓外墻更新后到起火的每一份安檢報(bào)告，發(fā)現(xiàn)一直忽略新外墻與建物本體間的實(shí)質(zhì)變化。精確找出問題，才能對(duì)類似建物針對(duì)缺點(diǎn)補(bǔ)強(qiáng)。

高雄市府僅在火災(zāi)發(fā)生兩天，及做出一樓黃姓女子燒沉香驅(qū)蟲，未注意處理可能猶有余燼的沉香爐灰，進(jìn)而引發(fā)這場(chǎng)46死41傷的大火，隨即火速展開司法后續(xù)，黃女先列嫌疑人送檢偵辦；移法院復(fù)訊后，推論黃女涉重嫌，懷疑她定罪后會(huì)因無法承擔(dān)天價(jià)賠償而潛逃，因而裁定羈押。

檢警司法兩天的火速動(dòng)作，讓人擔(dān)心讓司法陷入險(xiǎn)境，萬一查不出黃女涉引發(fā)大火的直接證據(jù)，后續(xù)推論她可能畏罪潛逃就不成立，羈押原因消失，不但大為減損司法威信，重起火場(chǎng)調(diào)查更將因錯(cuò)失保全證據(jù)的黃金時(shí)間，自陷盲無頭緒的窘境。

希望這是杞人之憂，不過檢警司法確實(shí)有先入為主，繼而一路沖偵辦進(jìn)度的前科。2018年10月21日臺(tái)鐵普悠瑪宜蘭出軌事故，始終認(rèn)定是司機(jī)員尤振仲超速釀災(zāi)，甚至臺(tái)鐵高層也不斷強(qiáng)化這樣論調(diào)；事發(fā)迄今已三年，現(xiàn)場(chǎng)鑒定報(bào)告出不來，遭聲押的尤振仲也一直未羈押，官司膠著。

不客氣地講，臺(tái)灣沒有完整周全的災(zāi)害調(diào)查機(jī)制，只有粗淺的火場(chǎng)鑒識(shí)，唯獨(dú)不缺難以回避的政治力介入。