臺(tái)灣青年在兩岸融合發(fā)展中的引領(lǐng)作用

作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國(guó)文化大學(xué)博士

第十三屆海峽論壇于12月10日在福建廈門舉行，幾位在大陸工作的臺(tái)灣青年代表獲邀在論壇上分享創(chuàng)業(yè)歷程，出席并發(fā)言的中國(guó)海峽研究院理事長(zhǎng)雷希穎表示，大陸是最善待臺(tái)灣青年的沃土，有最廣闊的市場(chǎng)、最大的潛力來接納臺(tái)灣青年的創(chuàng)意與奮斗，“青年”已儼然成為了海峽論壇的實(shí)踐主體。

自臺(tái)灣發(fā)生“太陽花學(xué)運(yùn)”后，臺(tái)灣內(nèi)部的社會(huì)轉(zhuǎn)型與政治生態(tài)發(fā)生重大翻轉(zhuǎn)，青年在兩岸關(guān)系中扮演的角色更加重要，大陸也積極為兩岸青年往來、與協(xié)助臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

通過各項(xiàng)惠臺(tái)政策落地，吸引臺(tái)灣青年“首來族”來大陸旅游、參訪乃至求學(xué)、求職，積極擴(kuò)大臺(tái)青群體接觸覆蓋面，期能更多臺(tái)青有來大陸旅居經(jīng)驗(yàn)，通過自身交流與互動(dòng)體驗(yàn)，改變臺(tái)青對(duì)大陸既有刻板印象，增加臺(tái)青對(duì)“兩岸是一家人”的認(rèn)同感，對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展做貢獻(xiàn)。

例如第十屆海峽論壇的參加者，除了要求“年齡14-65歲，身心健康者，無重大疾患”者，同時(shí)也歡迎“支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，尚未到過大陸的臺(tái)灣同胞”，可見大陸對(duì)臺(tái)灣“首來族”的包容和開放態(tài)度。

推動(dòng)臺(tái)青的“在地化同等待遇”

大陸宣布“31條措施”后，顯示大陸對(duì)臺(tái)青已從“做實(shí)事、辦好事、解難事”論述出發(fā)，強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)態(tài)度，期待讓臺(tái)青從“有感”走向“心靈契合”。

而為了讓來大陸發(fā)展的臺(tái)青能有參與感、獲得感、融入感、幸福感及榮譽(yù)感，“31條”訴求解決臺(tái)青普遍關(guān)心的問題與障礙，以增進(jìn)臺(tái)青利益，務(wù)實(shí)的推動(dòng)與落實(shí)更大更好的措施，建立臺(tái)青在陸生活與發(fā)展的友善環(huán)境。

相關(guān)措施包括有在地化同等待遇、獎(jiǎng)學(xué)金及助學(xué)金、各式榮譽(yù)稱號(hào)、參加營(yíng)隊(duì)或研習(xí)班、提供海外旅行或居住的臺(tái)灣民眾領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)等方面。

例如在“31條”中提到在陸工作臺(tái)胞可參加勞動(dòng)模范評(píng)選后，國(guó)臺(tái)辦來年也發(fā)布《關(guān)于將在內(nèi)地（大陸）工作的港澳臺(tái)職工納入當(dāng)?shù)貏谀５葮s譽(yù)稱號(hào)評(píng)選范圍的通知》，將臺(tái)灣居民也納入大陸勞工模范的評(píng)選，加強(qiáng)賦予臺(tái)青如“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄ⅰ叭思t旗手”、“五四青年獎(jiǎng)?wù)隆薄ⅰ案＝ㄊ∨_(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)之星”等各類榮譽(yù)稱號(hào)。

推動(dòng)臺(tái)青“積極性差別待遇”拔尖扶弱

“積極性差別待遇（positive discrimination）”指?jìng)€(gè)體處于不利的情況，政府積極介入，給予特別優(yōu)厚的待遇，通過一套完善的補(bǔ)償計(jì)劃或策略，以減少文化不利(culturally disadvantaged)與文化剝奪(culturally deprivation)，造成弱勢(shì)者與一般者程度上的差異；因此，教育資源的分配，要能考慮到對(duì)象的特殊條件而給予不同的投入，期能達(dá)成機(jī)會(huì)均等。

大陸對(duì)臺(tái)灣青年的政策除落實(shí)“在地化同等待遇”外，另外還積極加強(qiáng)“積極性差別待遇”措施，如每年提供給臺(tái)青的實(shí)習(xí)與就業(yè)機(jī)會(huì)數(shù)量、每年編列臺(tái)青工作?？?、提供臺(tái)生考試加分待遇、提供臺(tái)生獎(jiǎng)助學(xué)金、各式創(chuàng)業(yè)減免或優(yōu)惠措施等。

這項(xiàng)措施的意涵在于，由于來大陸生活與發(fā)展的臺(tái)灣青年身份背景、成長(zhǎng)環(huán)境、機(jī)遇發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平、家庭政治立場(chǎng)均不盡相同，也因此，大陸提出“積極性差別待遇”的措施，多面向發(fā)掘各領(lǐng)域及各類型的臺(tái)青，讓臺(tái)青在大陸得以更好的發(fā)展。

提供專業(yè)職位吸引臺(tái)青專業(yè)人才赴大陸發(fā)展

相較于過去較為籠統(tǒng)的“與臺(tái)青分享機(jī)遇”、“更好的發(fā)展機(jī)會(huì)”論述，在“習(xí)五點(diǎn)”之后，大陸聚焦于“讓臺(tái)青發(fā)揮所長(zhǎng)”，將臺(tái)青赴大陸發(fā)展與本身專業(yè)專長(zhǎng)相結(jié)合，提供具專業(yè)發(fā)展性質(zhì)的職缺機(jī)會(huì)，吸引具專業(yè)及理想抱負(fù)的臺(tái)青人才。

首先，除大專院校教師外，大陸亦已推動(dòng)招聘臺(tái)籍學(xué)前教育及基本教育師資赴大陸任教，并進(jìn)一步開放在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活且符合《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定學(xué)歷的臺(tái)籍民眾，可申請(qǐng)大陸的中小學(xué)教師資格考試。

其次，福建也針對(duì)臺(tái)青，招攬擔(dān)任小區(qū)主任助理、小區(qū)規(guī)劃師、小區(qū)營(yíng)造師、科技特派員等職，國(guó)臺(tái)辦將其定調(diào)為“從專業(yè)角度協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展鄉(xiāng)村振興和小區(qū)建設(shè)工作”，期望臺(tái)灣青年在小區(qū)工作上的創(chuàng)意與能量來佇立鄉(xiāng)村振興。

而擔(dān)任科技特派員更可讓臺(tái)青發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村、農(nóng)民理清發(fā)展思路，或根據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，研發(fā)、推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，培育科技創(chuàng)新品牌，提高農(nóng)民收入，協(xié)助鄉(xiāng)村振興。

再者，試點(diǎn)推動(dòng)臺(tái)灣證照免試換證在大陸執(zhí)業(yè)，包括廈門自貿(mào)片區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和福建省內(nèi)臺(tái)企，持有臺(tái)灣技術(shù)士的證書即可享受與大陸技能人才同等的待遇和各類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，方便臺(tái)灣青年來大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

福建全也省進(jìn)一步擴(kuò)大直接采認(rèn)臺(tái)灣職業(yè)技能資格，包括中式烹調(diào)師、西式烹調(diào)師、美容師、美發(fā)師、汽車維修工、眼鏡鏡片制作、車床、銑床等20個(gè)具臺(tái)灣專業(yè)證照技能資格的臺(tái)灣居民，可免試赴福建省人社部門直接采認(rèn)，核發(fā)大陸的職業(yè)資格證書。

此外，大陸并結(jié)合各類型的“引才計(jì)劃”、“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”、“雙百計(jì)劃”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”與福建自貿(mào)區(qū)等重大經(jīng)貿(mào)政策與法規(guī)松綁，在兩岸青年交流方面持續(xù)推陳出新，積極發(fā)揮臺(tái)灣青年在兩岸融合發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

但在現(xiàn)今兩岸信息傳播及網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)發(fā)達(dá)的時(shí)代，兩岸青年間在網(wǎng)絡(luò)上的接觸或交流日趨熱絡(luò)，卻因信息接收不對(duì)等、雙方認(rèn)知落差及意識(shí)型態(tài)差異，往往造成一波波的網(wǎng)上論戰(zhàn)及沖突，反而造成了兩岸青年先入為主的相互敵意與不友善。

要如何化解兩岸青年的網(wǎng)上對(duì)峙、讓臺(tái)灣青年在兩岸融合發(fā)展進(jìn)程中能夠持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，仍待各方排除、緩解臺(tái)灣官方民粹意識(shí)形態(tài)的阻隔，兩岸融合發(fā)展仍在進(jìn)行中，仍須繼續(xù)努力。

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