【臺海觀潮】2022兩岸關(guān)系展望：2022臺海局勢依舊復(fù)雜嚴(yán)峻

作者 楊澤軍

南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺研所教授

2021年已近尾聲，2022年即將開始。展望新的一年臺海局勢，依然復(fù)雜嚴(yán)峻、不容樂觀，主要呈現(xiàn)出如下幾個特點：

一、島內(nèi)圍繞縣市長選舉的爭奪復(fù)雜激烈。

2022年臺灣將進入新一輪選舉期，縣市“九合一”選舉將正式開打。此雖屬地方性選舉，但其重要性絲毫不會因之而有所降低，影響所及使得島內(nèi)各政黨、各派政治力量和各種政治人物均高度重視，不僅想從這塊政治大餅中搶得更大份額，還希望借此作為跳板，積蓄力量，以圖2024年有更大發(fā)展，爭取政治上更上層樓。

從民進黨方面看，重新執(zhí)政已快六年，由于重政治、輕民生，心心念念推動“臺獨”主張，借此操弄民粹，撈取選票，結(jié)果是施政不彰，政績乏善可陳，面對2022年“九合一”選舉，壓力山大，如果此次選舉民進黨不能有所表現(xiàn)，打個漂亮的翻身仗，不能在現(xiàn)有席次（7席）有所提升，于民進黨而言，無疑是巨大政治沖擊，肯定會波及該黨2024年選情，影響其長期執(zhí)政目標(biāo)。所以，民進黨絕不敢掉以輕心，必將傾盡全力，搶占選舉的制高點，爭取最有利的地位，力爭打贏2022年地方性選舉，設(shè)法為2024年繼續(xù)執(zhí)政打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，維持民進黨“一黨獨大”的政治格局。

就國民黨而言，朱立倫當(dāng)選主席，黨的新領(lǐng)導(dǎo)核心組成，對長期被民進黨欺壓、淪為在野黨，自是極不甘心，必將希望借2022年的地方選舉，改變現(xiàn)況，為沖擊2024年大選積蓄能量，爭取重新成為執(zhí)政黨。對于國民黨來說，如果能在選舉中穩(wěn)住現(xiàn)況，就是勝利，2018年地方選舉，國民黨取得未曾預(yù)料的大勝，22席縣市長，一舉拿下15席，大增9席，后因高雄市長韓國瑜參選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，遭民進黨操弄被罷免，失去一席。若國民黨在2022年選舉中能維持縣市長現(xiàn)有席次，則是大勝，對提振黨的信心、士氣，對爭取2024年重返執(zhí)政極具助益，顯示國民黨仍維持著“地方包圍中央”的態(tài)勢。面對民進黨的打壓，勢必全力反擊，兩大黨圍繞奪權(quán)與保權(quán)的矛盾斗爭必將十分激烈。當(dāng)然，國民黨若不能維持現(xiàn)狀，席次大幅下滑，則其發(fā)展前景堪憂。

臺灣民眾黨等其他小黨也會緊緊抓住這一契機，積極拼搶，游走于兩大黨之間，合縱連橫，謀求最有利于自己的局面，設(shè)法分一杯羹，能爭得縣市長席次自是求之不得，爭取不到，能多得幾席縣市議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)里長席次也屬不錯。加之各黨派內(nèi)部的角逐爭奪，將使得島內(nèi)政局更加復(fù)雜、矛盾斗爭尖銳激烈。

二、兩岸關(guān)系依舊緊繃難有大的改善空間。

自2016年蔡英文上臺、民進黨重新執(zhí)政以來，拒不承認(rèn)“九二共識”，不接受“兩岸一中”的現(xiàn)狀，使得兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)蕩然無存，其標(biāo)榜要維持現(xiàn)狀，事實上卻在不斷地改變現(xiàn)狀，大肆“去中國化”，推動“漸近式臺獨”，教育上上下其手，透過政權(quán)教育機器，將“臺獨”史觀強加于下一代學(xué)生，廢除馬英九時期微調(diào)課綱，換回陳水扁時期“臺獨”史觀課綱，通過所謂“12年公共教育社會領(lǐng)域課程綱要”，將中國史并入東亞史，中國成了“外國”；文化上另搞一套，推動“文化基本法”立法，將臺灣定性為國家，歸類為“南島文化”，否定臺灣文化是中華文化一個分支的事實，強調(diào)其與中華民族是不同血統(tǒng)，進而達到否定兩岸同宗、同種、同根的血濃于水關(guān)系。蔡英文及民進黨重量級人物還不停地進行“臺獨”叫囂，蔡英文公然表示兩岸“互不隸屬”，鼓吹“一邊一國”和“兩國論”，緊緊追隨美日，挾洋自重，依美謀獨，尤其是面對縣市“九合一”選舉，必將大肆挑動“統(tǒng)獨”議題，煽動民粹，轉(zhuǎn)移執(zhí)政不彰的焦點，欺騙民眾，打壓對手，拉抬選情，“遏獨”與“謀獨”依然是貫穿兩岸關(guān)系的主線條。加之民進黨當(dāng)局炮制“國安五法”“反滲透法”等惡法，力阻兩岸關(guān)系發(fā)展，假借“兩岸關(guān)系條例”的相關(guān)規(guī)定，對工作在大陸的臺胞開罰，修訂“大陸地區(qū)人民來臺投資許可辦法”，嚴(yán)格限制陸資赴臺，隨著明年臺縣市“九合一”選舉的展開與白熾化，兩岸關(guān)系不僅沒有大的改善空間，相反對立緊繃狀況還將持續(xù)升溫。

三、島內(nèi)民意持續(xù)“綠化”不利兩岸關(guān)系深化發(fā)展。

經(jīng)過李登輝、陳水扁時期的操弄，特別是蔡英文時期的裹脅，島內(nèi)不少民眾已被嚴(yán)重洗腦，加之近年新冠疫情的暴發(fā)，民進黨當(dāng)局借疫情大做文章，“以疫謀獨”，借疫情謀求加入世衛(wèi)組織、謀求兩岸對等地位，無端指責(zé)大陸是導(dǎo)致疫情暴發(fā)的罪魁禍?zhǔn)?，大肆污名化，無理將疫情滯留大陸的臺胞不能回臺的責(zé)任強加給大陸，防疫政治化，依關(guān)系好壞區(qū)別對待，對大陸嚴(yán)防死守，借疫情緊縮兩岸關(guān)系，將大陸列為紅色禁區(qū)，禁止大陸人士入臺，驅(qū)離在臺大陸民眾，隔離陸生，關(guān)?！靶∪ā?，收縮“大三通”，嚴(yán)控防疫物資出口大陸；而對西方等國家的防控一度形同虛設(shè)，區(qū)別對待，甚至主動贈送防疫物資，嚴(yán)重傷害大陸人民的感情，極大加深了兩岸民眾的情感隔閡，使得島內(nèi)社會“綠化”現(xiàn)象極為嚴(yán)重，民眾的國家認(rèn)同感淡泊，對祖國大陸的疏離感增強，有民調(diào)顯示，認(rèn)為自己是臺灣人的比例高達六成七，認(rèn)為自己是臺灣人、也是中國人的不到三成，均創(chuàng)下記錄，認(rèn)為自己是中國人的比例則進一步萎縮；主張“臺獨”比例遠超主張統(tǒng)一，有近六成的臺灣成年人期盼未來“獨立”，其中二成二“獨立”態(tài)度強烈，僅約一成七期盼未來兩岸統(tǒng)一，而強烈支持兩岸統(tǒng)一的比例僅3%；尤其是在20至24歲的年輕族群中，七成五傾向“臺獨”。顯見，現(xiàn)今臺灣年輕人主張“臺獨”占據(jù)上風(fēng)。同樣，現(xiàn)今臺年輕人多是“親美親日恐中”，對祖國大陸觀感不佳，在對臺國中、高中生發(fā)放的網(wǎng)絡(luò)和紙本問卷調(diào)查顯示，85%認(rèn)為日本對臺“最友善”，其次是美國（71%）、韓國（35%），88%認(rèn)為美是對臺經(jīng)濟最重要的國家，他們“最希望”移民的國家是日本，“最愿意”和日本人當(dāng)鄰居。這充分顯示，民進黨當(dāng)局長期以來對青年進行“去中國化”洗腦、灌輸“臺獨”意識以及培育仇陸情緒，已經(jīng)潛移默化，滲透到臺灣社會各角落，特別是對年輕族群的影響尤甚，民意的如此狀況，對兩岸關(guān)系的深化發(fā)展極為不利，對臺海局勢的和平穩(wěn)定也是消極因素。

四、美日等強勢介入加劇臺海局勢高危緊繃。

拜登政府上臺后，在臺海政策上雖沒有像特朗普政府般蠻橫瘋狂、斗勇斗狠，但與特朗普政府并無本質(zhì)差別，依舊是大打“臺灣牌”，且更加陰險狠辣。美打“臺灣牌”主要包括：繼續(xù)在一個中國政策上做文章，強調(diào)美一中政策不同于大陸，甚至企圖挑戰(zhàn)聯(lián)合國2758號決議，動搖國際社會一個中國原則之本，公然將《臺灣關(guān)系法》擺放到不適當(dāng)?shù)奈蛔?，置于中美三個聯(lián)合公報之上；設(shè)法提升與臺官方關(guān)系，最典型的是承諾邀請蔡英文參加在美舉行的所謂“民主峰會”，一旦成為現(xiàn)實，將會造成較1995年李登輝訪美更為惡劣的影響與后果，美中關(guān)系、兩岸關(guān)系將會遭到巨大沖擊；力挺臺灣地區(qū)加入相關(guān)國際組織，包括世界衛(wèi)生組織等，助臺“固邦”，發(fā)展對外關(guān)系，正是美國暗中操弄，立陶宛、捷克等國在臺灣問題上小動作不斷，試圖加強與臺關(guān)系；繼續(xù)加強對臺軍事關(guān)系，增強對臺軍事支持，向臺出售M109A6自行火炮，派部隊赴臺幫助培訓(xùn)臺軍，派軍事運輸機抵降臺灣，予外界未來一旦臺海有事，美會軍事介入的聯(lián)想，特別是注重聯(lián)合盟國一起打“臺灣牌”，牽制大陸，在美國的鼓噪下，日本、澳大利亞等都明確表示會隨美介入臺海沖突的立場，日本政客公然表示，臺灣有事即日本有事，也就是日美同盟有事，介入臺海沖突的企圖昭然若揭。據(jù)透露，臺“潛艦（潛艇）國造”計劃自啟動以來，已經(jīng)至少獲得7個國家的支持，包括秘密采購或征集到潛艇設(shè)計建造所需的關(guān)鍵技術(shù)、部件和專業(yè)人才。在美日及西方國家的力挺下，民進黨當(dāng)局“謀獨”野心必將進一步膨脹，蘇貞昌揚言要拿掃帚與大陸相拼，臺防務(wù)部門負(fù)責(zé)人叫囂，不要問臺灣能堅持多久，而是大陸打多久，臺就奉陪多久。十分狂妄！臺還擬大幅提升2022年防衛(wèi)預(yù)算，鐵了心地追隨美國抗衡大陸，心甘情愿充當(dāng)美“以臺遏華”的戰(zhàn)略棋子。這些對臺海局勢影響甚巨，可能會使民進黨當(dāng)局誤判形勢，鋌而走險，無疑將進一步加劇臺海局勢的緊繃高危。

當(dāng)然，臺海局勢的復(fù)雜嚴(yán)峻、緊繃高危，卻并不能改變兩岸我強臺弱、我主動臺被動的局面，應(yīng)該說，大陸牢牢掌握著臺海的主導(dǎo)權(quán)，民進黨當(dāng)局無論怎樣折騰，都改變了臺海大局。更何況，兩岸關(guān)系的發(fā)展也并非毫無機會，國民黨新任主席朱立倫已經(jīng)明確表示，上任后不怕被涂紅抹黑，將在“九二共識”的基礎(chǔ)上，積極推動兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，加之選舉臨近，如果疫情趨于穩(wěn)定，國民黨將會積極爭取在兩岸關(guān)系上有所作為，包括推動國共兩黨黨際交流，推動執(zhí)政縣市與大陸相關(guān)縣市間的合作以及兩岸的民間交往，相信屆時兩岸關(guān)系會出現(xiàn)一些新氣象，有利于促進臺海局勢的和平穩(wěn)定。

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