盤點(diǎn)2021年十大國際熱點(diǎn)

　　2021年，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。本期年終專稿，讓我們一起回顧那些令人印象深刻，并將對未來國際局勢產(chǎn)生重大影響的熱點(diǎn)事件。

　　1.俄與北約關(guān)系深陷“冰河時(shí)代”

　　【熱點(diǎn)回顧】2021年，烏克蘭東部局勢持續(xù)升溫，俄羅斯與北約關(guān)系跌至冰點(diǎn)。4月初，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基敦促北約盡快開啟烏克蘭“入約”進(jìn)程。6月，北約在俄羅斯“家門口”舉行“波羅的海行動(dòng)-2021”軍事演習(xí)。10月，北約驅(qū)逐8名俄外交人員。隨后，俄羅斯宣布暫停俄常駐北約代表處和北約駐莫斯科軍事聯(lián)絡(luò)處的工作，對北約挑釁舉動(dòng)作出強(qiáng)力回應(yīng)。

　　點(diǎn)評：雖然北約宣稱“一直致力于與俄打造合作伙伴關(guān)系，在具有共同利益的領(lǐng)域開展對話和實(shí)際合作”，但雙方鮮有合作領(lǐng)域，“排在最前面的只有對立的議事日程”。未來，基于雙方在白俄羅斯和波蘭邊境難民、烏克蘭等諸多問題上的對立和矛盾，俄羅斯與北約的戰(zhàn)略博弈或?qū)⒊掷m(xù)升級(jí)。

　　2.美軍倉皇撤離阿富汗

　　【熱點(diǎn)回顧】8月30日，伴隨著最后一架C-17運(yùn)輸機(jī)從喀布爾國際機(jī)場起飛，美國在阿富汗的撤離行動(dòng)在爭議與混亂中落幕。持續(xù)20年的軍事行動(dòng)中，美軍給阿富汗人民造成巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失。9月7日，阿富汗塔利班宣布組建臨時(shí)政府，塔利班最高領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達(dá)以埃米爾的身份領(lǐng)導(dǎo)國家。美軍撤離阿富汗后，加速推進(jìn)其“印太戰(zhàn)略”，在亞太地區(qū)強(qiáng)化高頻度、常態(tài)化軍事存在。

　　點(diǎn)評：基于根深蒂固的霸權(quán)思維，美國前腳剛從阿富汗泥潭中拔出，后腳又踏入大國競爭旋渦，非明智之舉。如果拜登政府不能徹底改變“四處樹敵”的思維定勢，美國將犯下更多難以挽回的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。

　　3.俄白合作應(yīng)對西方威脅

　　【熱點(diǎn)回顧】面對西方的戰(zhàn)略圍堵，俄羅斯與白俄羅斯共同應(yīng)對威脅。9月，俄白舉行“西方-2021”戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)。演習(xí)規(guī)模創(chuàng)下歷史新高、演練課目緊貼實(shí)戰(zhàn)。此舉既展現(xiàn)俄白牢不可破的同盟關(guān)系，也向西方國家發(fā)出威懾信號(hào)。11月，俄羅斯總統(tǒng)普京與白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科簽署旨在落實(shí)聯(lián)盟國家一體化的法令，雙方表示將共同抵御干涉兩國內(nèi)政的外部力量。

　　點(diǎn)評：西方國家的打壓遏制非但沒有達(dá)到預(yù)期效果，反而讓俄白兩國更加團(tuán)結(jié)。未來，俄白或?qū)⑼ㄟ^經(jīng)貿(mào)合作、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)合軍事行動(dòng)和一體化兵力運(yùn)用等，進(jìn)一步強(qiáng)化全方位戰(zhàn)略合作，攜手應(yīng)對西方挑戰(zhàn)。

　　4.伊核問題曲折難解

　　【熱點(diǎn)回顧】4月，伊核協(xié)議相關(guān)方開始在維也納舉行會(huì)談，討論美伊兩國恢復(fù)履約問題。由于美伊分歧嚴(yán)重及伊朗政府領(lǐng)導(dǎo)層換屆，談判舉行6輪后暫停。12月11日，伊朗總統(tǒng)萊希表示，如果美國解除對伊制裁，伊朗核問題全面協(xié)議談判就可以達(dá)成“良好協(xié)議”。12月17日，伊核協(xié)議相關(guān)方在奧地利首都維也納結(jié)束第七輪美伊恢復(fù)履約談判。根據(jù)會(huì)后聲明，美伊雙方未就解除制裁達(dá)成“共識(shí)”。

　　點(diǎn)評：在伊核談判和外交接觸上，美伊雙方始終難以達(dá)成共識(shí)。盡管伊朗有意推動(dòng)談判，但談判結(jié)果并非僅取決于伊朗，也需要美國的積極推進(jìn)。正是因?yàn)槊绹鴨畏矫嫱顺鲆梁藚f(xié)議，導(dǎo)致如此局面。美國是否會(huì)改變立場是伊核談判能否取得突破的關(guān)鍵所在。

　　5.美英澳合伙搞“三邊安全”

　　【熱點(diǎn)回顧】9月15日，美英澳宣布建立三邊安全伙伴關(guān)系。根據(jù)3國達(dá)成的協(xié)議，澳大利亞取消購買12艘法國常規(guī)動(dòng)力潛艇合同，美英兩國為澳海軍建立核潛艇部隊(duì)提供技術(shù)支持。此外，美英澳將在網(wǎng)絡(luò)、人工智能、量子和水下能力等方面實(shí)現(xiàn)共享。此舉引發(fā)地區(qū)國家和國際社會(huì)的警惕。

　　點(diǎn)評：美英澳3國此舉不僅公然在地區(qū)挑動(dòng)對抗與分裂，加劇軍備競賽，破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，也違反《不擴(kuò)散核武器條約》精神，損害《南太平洋無核區(qū)條約》。美英澳三邊安全伙伴關(guān)系是美國秉持霸權(quán)思維、陰謀構(gòu)建盟友體系的又一例證。此舉非但難為自身謀得安全利益，反而讓法德等盟友與其離心離德。

　　6.巴以沖突再度激烈

　　【熱點(diǎn)回顧】4月，巴以雙方多次發(fā)生沖突。5月上旬，巴勒斯坦民眾與以色列警察在耶路撒冷老城圣殿山爆發(fā)嚴(yán)重沖突，引發(fā)加沙地帶巴武裝組織與以色列交火。此輪沖突為近年來以色列與加沙地帶巴武裝組織間爆發(fā)的最大規(guī)模沖突，造成大量人員傷亡，引發(fā)國際社會(huì)嚴(yán)重關(guān)切。其間，美國放任以色列的軍事打擊行為，明顯偏袒以色列的“雙標(biāo)”做法影響了國際社會(huì)調(diào)停進(jìn)程。在多方努力下，5月21日，巴以雙方宣布?；稹?/p>

　　點(diǎn)評：美國在巴以和談上，逐步從“和解人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵嚲终摺保袞|局勢未來或?qū)⒃诿绹母深A(yù)下進(jìn)一步惡化。鑒于此，國際社會(huì)需在巴以問題上進(jìn)一步凝聚共識(shí)，為巴以雙方重啟對話與談判提供更多支持。

　　7.朝韓恢復(fù)官方通訊渠道

　　【熱點(diǎn)回顧】7月27日，朝韓重啟中斷13個(gè)月的通訊聯(lián)絡(luò)線。然而，僅過兩周，隨著韓美啟動(dòng)聯(lián)合軍演，朝韓通訊聯(lián)系再度中斷。9月21日，韓國總統(tǒng)文在寅呼吁盡快恢復(fù)韓朝和美朝對話，表示希望相關(guān)各方共同發(fā)表朝鮮戰(zhàn)爭終戰(zhàn)宣言。10月4日，朝鮮中央通訊社發(fā)表公報(bào)稱，朝鮮決定從當(dāng)天上午9時(shí)起重啟朝韓間所有通訊聯(lián)絡(luò)線，要求韓方領(lǐng)會(huì)重啟朝韓通訊聯(lián)絡(luò)線的意義，為完成改善朝韓關(guān)系、打開今后輝煌前途而需要先決的重大課題作出積極努力。

　　點(diǎn)評：恢復(fù)通訊聯(lián)絡(luò)，意味著韓朝具備隨時(shí)溝通對話的渠道，有助于雙方理解彼此意圖，這一進(jìn)展可視為改善雙邊關(guān)系的第一步。有關(guān)各方只有早日恢復(fù)半島無核化和推進(jìn)半島和平進(jìn)程的有關(guān)實(shí)質(zhì)性磋商，才能構(gòu)建半島永久和平。

　　8.海灣國家矛盾緩和

　　【熱點(diǎn)回顧】年初，沙特、埃及、阿聯(lián)酋和巴林與卡塔爾恢復(fù)全面外交關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系正常化。5月，沙特恢復(fù)與伊朗的接觸。8月28日，伊拉克政府主辦巴格達(dá)合作與伙伴關(guān)系會(huì)議，卡塔爾、埃及、約旦、阿聯(lián)酋、沙特、伊朗和土耳其等國領(lǐng)導(dǎo)人或外長與會(huì)，外界稱這是一次顯示海灣國家和解的重要會(huì)議。

　　點(diǎn)評：新冠肺炎疫情持續(xù)和美國調(diào)整中東政策，為海灣地區(qū)局勢增加不確定性。在此背景下，外部環(huán)境穩(wěn)定和地區(qū)合作的重要性日益凸顯。地區(qū)諸國重啟對話，謀求緩和緊張關(guān)系，維護(hù)自身安全。海灣地區(qū)格局和國家間關(guān)系進(jìn)入全面調(diào)整期。

　　9.恐怖主義威脅進(jìn)入回潮期

　　【熱點(diǎn)回顧】2021年是“9·11”恐怖襲擊發(fā)生20周年。各國不斷提升應(yīng)對恐怖襲擊事件的能力，但恐怖主義威脅并未銷聲匿跡。8月至11月，極端組織“伊斯蘭國”在阿富汗境內(nèi)發(fā)動(dòng)52次襲擊，造成600余人傷亡。12月，“伊斯蘭國”分別在敘利亞東部代爾祖爾省和伊拉克南部港口城市巴士發(fā)動(dòng)襲擊，造成多人傷亡。

　　點(diǎn)評：美軍從阿富汗撤離后，中東、南亞地區(qū)的恐怖主義呈現(xiàn)常態(tài)化、復(fù)雜化趨勢。美國持續(xù)20年的反恐戰(zhàn)爭卻造成“越反越恐”的局面，歸根到底是因?yàn)槊绹逊纯之?dāng)作推進(jìn)地緣戰(zhàn)略的工具。其將反恐作為政治手段，抹黑指責(zé)其他國家反恐和去極端化的正當(dāng)措施，為恐怖勢力作亂提供可乘之機(jī)。面對國際反恐新形勢、新威脅、新挑戰(zhàn)，各方應(yīng)齊心協(xié)力，加強(qiáng)對話合作，綜合施策，共同打擊恐怖主義。

　　10.新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延

　　【熱點(diǎn)回顧】今年，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，并產(chǎn)生德爾塔、奧密克戎等變異毒株，對世界各國政治、經(jīng)濟(jì)、公共衛(wèi)生、社會(huì)生活造成嚴(yán)重沖擊。美國、印度等國成為新冠肺炎疫情“重災(zāi)區(qū)”。數(shù)據(jù)顯示，截至12月下旬，美國累計(jì)新冠肺炎確診病例超過5000萬例，累計(jì)死亡病例近80萬例，兩項(xiàng)指標(biāo)列居全球首位。盡管如此，美國在抗疫中仍措施不力，持續(xù)將抗疫政治化。

　　點(diǎn)評：總的來看，疫情長尾效應(yīng)持續(xù)凸顯，拐點(diǎn)尚未到來，攜手抗疫是國際社會(huì)當(dāng)務(wù)之急。新的一年，世界各國應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，以實(shí)際行動(dòng)沖破疫情至暗時(shí)刻。熱衷政治操弄、破壞團(tuán)結(jié)抗疫的個(gè)別國家，終將自食惡果。

　　圖片從上至下依次為：5月14日，以色列地面部隊(duì)在邊境附近集結(jié);9月10日，俄白殲擊機(jī)投入聯(lián)合戰(zhàn)斗值班;8月底，駐阿美軍從阿富汗喀布爾撤離;8月26日，阿富汗喀布爾國際機(jī)場外發(fā)生恐怖襲擊;6月6日，北約舉行“波羅的海行動(dòng)-2021”軍事演習(xí)。

　　制圖：孫晨姌