臺積電的產(chǎn)業(yè)排擠效應(yīng)

    臺教育主管部門最近很忙，忙著安排蔡英文出席全臺大專校院校長會議，忙著處理大學(xué)因跟不上產(chǎn)業(yè)趨勢而停招的55個系，忙著核準(zhǔn)成立22個新系所，忙著安排迭床架屋的“半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)學(xué)院”并核實(shí)新進(jìn) “加官進(jìn)祿”的官員外，也忙著研究“科技部”轉(zhuǎn)型“國科會”、新成立的“數(shù)字發(fā)展部”對大學(xué)的影響。另外還必須忙著高中“課綱修訂”、“母語教學(xué)”等政治導(dǎo)向的政策，確實(shí)忙得“不可開交”!

　　蔡英文建議大學(xué)應(yīng)積極改革，并提出了具體建議，包括鼓勵學(xué)校發(fā)展個別特色、建立“產(chǎn)學(xué)共創(chuàng)”學(xué)院模式、促進(jìn)技職教育發(fā)展，以及“2030雙語政策”等。蔡英文的建議是“舊瓶裝新酒”的老梗，了無創(chuàng)意，臺當(dāng)局抱殘守缺規(guī)劃的老梗政策，卻要大學(xué)搞創(chuàng)新，會不會太沉重?

　　事實(shí)上，臺當(dāng)局委任臺教育主管部門接手產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)無非是加強(qiáng)人才培育的力道，但無論怎么看都像是個 “外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的作法。臺當(dāng)局介入 “產(chǎn)學(xué)共創(chuàng)”從來就是效果不彰的政策，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是個全方位的復(fù)雜工作，科技人才培育只是其中一環(huán)。臺當(dāng)局趕流行、大內(nèi)宣搞嘩眾取寵、獨(dú)尊信息科技，在既有體系中迭床架屋獨(dú)尊特定領(lǐng)域科技教育，置正?；A(chǔ)科教于不顧，其他STEM (科學(xué)、技術(shù)、數(shù)學(xué)、工程)及基礎(chǔ)科技教育的排擠效應(yīng)怎么安排?師資問題如何解決?政府過度樂觀是出于真心?還是另有盤算?

　　靠大學(xué)搞研發(fā)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型本來就不應(yīng)該是政策的首選，官僚系統(tǒng)缺乏科技背景及產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，以產(chǎn)學(xué)合作政策下指導(dǎo)棋，強(qiáng)力介入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確實(shí)值得重新檢討。臺灣學(xué)界創(chuàng)新資源有限，臺教育主管部門凡事巨細(xì)靡遺的官僚式管理更是技術(shù)創(chuàng)新的“真正阻力”。

　　臺當(dāng)局這次的改革方向仍沿襲傳統(tǒng)的“供給面”線性思維：積極介入產(chǎn)學(xué)合作、設(shè)定特定產(chǎn)業(yè)族群、設(shè)立專責(zé)機(jī)構(gòu)等措施，恐有科技資源過度傾斜、分配不公的疑慮，造成所謂 “荷蘭病”現(xiàn)象。在此政策架構(gòu)下，學(xué)界拿了預(yù)算，大搞 “嘉年華會”式的孵化加速、產(chǎn)學(xué)合作、技術(shù)移轉(zhuǎn)，但忽略了“真正的科技創(chuàng)新是掌握在少數(shù)菁英手上”，而不是“人多好辦事”打群架的外行作法!

　　科技政策的制定必須與時俱進(jìn)，隨著全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)而調(diào)整，并創(chuàng)造全民“共同富?！钡哪繕?biāo)。臺積電的傲人成就令人羨慕，但近來因擴(kuò)廠計劃不斷，其耗費(fèi)島內(nèi)資源，包括專業(yè)科技人才等非常驚人，讓其他產(chǎn)業(yè)難有資源來發(fā)展，產(chǎn)生“產(chǎn)業(yè)排擠”的現(xiàn)象不容忽視。

　　雖然新興元宇宙產(chǎn)業(yè)讓業(yè)界摩拳擦掌躍躍欲試，但“數(shù)位轉(zhuǎn)型”、“數(shù)位匯流”所衍生的社會、經(jīng)濟(jì)、法律、智財權(quán)歸屬、技術(shù)轉(zhuǎn)型等問題也尚待規(guī)畫處理，絕非一句“產(chǎn)學(xué)共創(chuàng)”或產(chǎn)學(xué)合作可輕易帶過，全方位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)問題也必須同時檢討。

　　科技資源的分配更應(yīng)注重在其公平性及適用性，人工智能及區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展日趨成熟，碎片化、切片化、分布式經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)結(jié)構(gòu)(precursor)已悄然形成，競爭優(yōu)勢也由原來成本導(dǎo)向的大宗標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、普及化市場，逐漸發(fā)展為以重視豐富內(nèi)容的產(chǎn)品信息為依歸，追求以專業(yè)化、客制化為基礎(chǔ)的智能經(jīng)營，將制造與服務(wù)融為一體，這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需求也遠(yuǎn)非產(chǎn)學(xué)合作計劃所能逹成!

　　臺當(dāng)局“產(chǎn)學(xué)共創(chuàng)”政策應(yīng)該有創(chuàng)新前瞻的大格局，加速為臺灣塑造一個“活化均衡”的生態(tài)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的工作應(yīng)由企業(yè)來完成，只要臺教育主管部門能松綁若干限制，臺灣本身的教育體制已足以完成科技人才培育的工作，過度政策干預(yù)反而適得其反，達(dá)不到預(yù)期的共富目標(biāo)。(作者為陽明交通大學(xué)科管所兼任教授)