尹啟銘：蔡當(dāng)局才是臺灣經(jīng)濟的最大破口

圖為高雄港（臺媒圖）

過去的一年結(jié)束，邁入新的一年，正是替經(jīng)濟作個體檢的時候。蔡英文去年動輒表示，臺灣經(jīng)濟成長率是亞洲四小龍之首。新加坡卻于今年初公布其去年經(jīng)濟成長率為7.2%，高于臺灣地區(qū)，不知蔡英文是否還驕傲得起來？

去年臺“主計總處”預(yù)測全年經(jīng)濟成長率6.09%，看似亮眼，其實是受各大經(jīng)濟體經(jīng)濟活動恢復(fù)所牽動。國際貨幣基金最近的估測，2020年全球經(jīng)濟衰退3.1%，去年則成長5.9%，顯示景氣回升，大陸今年初公布的去年成長率即高達8.1%。

貿(mào)易方面，世界貿(mào)易組織公布，去年全球貿(mào)易額第1季成長15%、第2季46%、第3季24%，促使臺灣地區(qū)去年出口成長29.4%、韓國25.7%、新加坡22.1%、中國大陸29.9%。臺灣經(jīng)貿(mào)表現(xiàn)和其他經(jīng)濟體相較，并未有特別突出之處。

去年經(jīng)濟成長6.09%中，來自輸出的貢獻高達9.72個百分點，顯示成長主要是受出口所帶動。而在出口方面，臺灣又是以貨品輸出為主，因此從貨品出口結(jié)構(gòu)分析，可以發(fā)現(xiàn)臺灣經(jīng)濟實際上存在至少三大問題。

問題之一是倚賴大陸過重。馬英九“執(zhí)政”時大陸占臺灣出口大致維持在40%，最高僅41.9%，當(dāng)時兩岸和平往來。蔡英文“執(zhí)政”近6年，大陸所占比重從39.5%升到42.3%，最高時達43.9%，兩岸貿(mào)易順差更來到歷史新高1047億美元，對大陸倚賴加重，兩岸局勢卻是肅殺嚴(yán)峻。蔡英文去年在“雙十講話”時宣稱：“我們走出一條不再依賴單一市場的新經(jīng)濟路線，這是臺灣經(jīng)濟能夠立足世界的關(guān)鍵?！比舴瞧渥迥涣旁诒犙壅f瞎話，就是蔡英文在坐井觀天。

問題之二是產(chǎn)業(yè)過度集中在半導(dǎo)體，且其市場高度倚賴大陸，顯示產(chǎn)業(yè)風(fēng)險偏高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成長遭受壓制。IC占出口比重從2015年25%爬升到去年的35%，大陸占IC出口則從39%增長至60%，已達令人擔(dān)憂的程度。而臺灣的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)表面看似強大，卻是脆弱、面臨內(nèi)憂外患，外有中美對抗不衰，美國不僅對大陸采取圍堵措施，且以地緣政治風(fēng)險為由，推進IC供應(yīng)鏈重整，對臺灣予取予求；內(nèi)部則有五缺問題難解，加上關(guān)鍵設(shè)備、材料、軟件等仰賴進口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于高度不確定的風(fēng)險。

第三大問題是臺灣地區(qū)被排除于大型區(qū)域經(jīng)濟整合之外。依據(jù)亞銀研究報告，至2030年若中美貿(mào)易摩擦持續(xù)進行，加上CPTPP實施，會讓臺灣經(jīng)濟成長減少0.02個百分點；但若加上RCEP實施，則沖擊會提升到減少0.47個百分點。換言之，RCEP對臺灣地區(qū)的沖擊遠(yuǎn)高于中美貿(mào)易摩擦加上CPTPP，此時RCEP 15國整合成一個大型的區(qū)域供應(yīng)鏈，而臺灣地區(qū)的出口79%屬于中間原材料、零組件，將對臺灣出口造成重大替代效應(yīng)，嚴(yán)重沖擊臺灣產(chǎn)業(yè)。

臺灣經(jīng)濟最大破口就是蔡當(dāng)局。去年實質(zhì)經(jīng)常性薪資呈現(xiàn)負(fù)成長、物價指數(shù)年增率創(chuàng)十多年來新高、所得差距拉大、僑外投資創(chuàng)“執(zhí)政”新低等，哪一個是代表民進黨會拼經(jīng)濟的指標(biāo)？蔡英文的“新南向政策”每年花費大筆預(yù)算，結(jié)果新南向18國占臺灣地區(qū)出口比重從21%降為18%，貿(mào)易順差從221億美元萎縮至162億美元，這像是個會拼經(jīng)濟的當(dāng)局嗎？

面對全球氣候變遷，蔡當(dāng)局至今拿不出完整策略方案和路徑圖、產(chǎn)業(yè)缺電的問題迫在眉睫等，問題紛至沓來，蔡當(dāng)局束手無策，若不是經(jīng)濟最大破口，會是什么？（作者為臺前“經(jīng)建會主委”、前經(jīng)濟部門主管）