美“豪華團(tuán)訪臺”：拜登加戲，民進(jìn)黨尷尬

   當(dāng)前，烏克蘭戰(zhàn)事吃緊，前景撲朔迷離，美國、歐盟、聯(lián)合國都加緊了對俄羅斯制裁。不過，美國與北約也表示，他們無意出兵。最近幾天，針對戰(zhàn)事的膠著，美國還提出了要俄羅斯撤軍的條件。

　　戰(zhàn)場之外，美元大漲，石油、天然氣大漲，黃金大漲，歐元大跌。歐盟成員土耳其，出現(xiàn)離心離德現(xiàn)象，印度在涉烏問題上，三次投棄權(quán)票。俄烏戰(zhàn)事背景，讓人眼花繚亂，而美國在事態(tài)上追求最小成本，獲取最大收益的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)操作，顯露無疑。

　　正是在這樣的“敏感時刻”，美國對臺的“政治與戰(zhàn)略考慮”，再次顯得“重要”起來。3月1日，美國派遣一個由兩黨前國安、國防部門高級別官員組成的豪華使團(tuán)，訪問臺灣。拜會臺行政部門、防務(wù)部門，安全部門，商談“中國大陸對臺灣的軍事威脅”。特朗普政府時期的前國務(wù)卿蓬佩奧，受民進(jìn)黨當(dāng)局的“主動邀請”，也于3月2日至5日到臺灣進(jìn)行座談、拜訪、聚餐。俄烏戰(zhàn)事糾纏的背景下，美國高級別政客的紛至沓來，除了加強(qiáng)美臺關(guān)系，激怒大陸這樣的老套數(shù)外，還有什么居心?難道臺灣與美國的戰(zhàn)略關(guān)系，還要“再升級”?本文從“拜登加戲，臺灣尷尬”的角度，予以觀察。

　　一、拜登政府不斷“加戲”

　　俄烏沖突，風(fēng)云激蕩，戰(zhàn)爭的趨勢，地緣政治的影響，難以想象。美俄關(guān)系，儼然成為拜登政府在國際上放出的“大招”。呈現(xiàn)為拜登執(zhí)政以來，在對外政策上不斷給自己“加戲”的窗口。

　　自阿富汗撤軍以來，拜登政府在國內(nèi)支持度大幅下滑。目前民調(diào)處于40年來美國歷任總統(tǒng)的最低記錄。疫情、經(jīng)濟(jì)、當(dāng)選的合法性不被認(rèn)可，社會分裂，內(nèi)部矛盾尖銳，這些因素，使被稱為“兩條腿走路”，同時強(qiáng)化國內(nèi)實(shí)力與積極領(lǐng)導(dǎo)西方聯(lián)盟的拜登主義，相形見絀。內(nèi)外因素的夾擊，增加了今年11月民主黨中期選舉的不確定性?！胺糯笳小?，透過聯(lián)盟協(xié)作，激化美俄對抗，按住俄羅斯，成為拜登政府對外政策上給美國“加戲”的主要考慮。至少，這有利于將激烈的國際沖突，化為民主黨向選民提供他們對政府傾訴不滿、抑或表達(dá)選民對政府在國際上“維護(hù)民主與自由”，給予道義支持的機(jī)會。有可能使民主黨在應(yīng)對中期選舉的“檢驗(yàn)”時，“順利過關(guān)”。確保歐洲對美國的信任等，次之。

　　“加戲”，也包括顯示拜登政府有能力引領(lǐng)“民主與自由”，有能力對國際格局和世界經(jīng)濟(jì)重組進(jìn)行把控，實(shí)現(xiàn)以“美國回來了”為標(biāo)志的“美國夢”。核心是推進(jìn)拜登政府宣稱的，以外交手段為主，以國際主義為旗號的美國“大戰(zhàn)略”。

　　如2021年2月4日，拜登在國會的就職演說就強(qiáng)調(diào)： “外交又回到了美國外交政策的中心。我們將修復(fù)與我們聯(lián)盟的關(guān)系，并再次與世界互動。拜登強(qiáng)調(diào)，在政策工具的選擇上，對我們而言，使用武力是最后的手段，而不是最先選擇。外交、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理，應(yīng)成為美國外交政策的主要工具”。

　　這里，拜登強(qiáng)調(diào)重視外交政策和聯(lián)盟關(guān)系，描繪的美國 “大戰(zhàn)略”，實(shí)際上是克林頓政府時期，民主黨爭于天下的“全勝戰(zhàn)略”概念的延伸?？肆诸D時期美國認(rèn)為，在冷戰(zhàn)結(jié)束后的世界中，就美國的綜合國力而言，最大、最直接的威脅，短期內(nèi)不會出現(xiàn)。美國不僅在全球沒有對手，而且有能力控制全球。美國確定的新戰(zhàn)略目標(biāo)，是“必以全勝爭于天下”，要使美國成為人類歷史上“最后的、唯一的帝國”。美國制定了詳細(xì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，第一步就是北約東擴(kuò)。東擴(kuò)的目的除了歐洲，還包括控制整個歐亞板塊。亞洲和中國也成為美國的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)“美國領(lǐng)導(dǎo)下的21世紀(jì)的到來”，為盡早實(shí)現(xiàn)“美國夢”，“全勝戰(zhàn)略”準(zhǔn)備冒險。第一條指導(dǎo)原則，就是“忠于國際主義”。

　　其后的歷史進(jìn)程顯示，美國的目標(biāo)遭到挫敗。小布什政府時期，高調(diào)反恐下，美國軍事霸權(quán)在世界橫行無阻，歐洲被貶為“老歐洲”，俄羅斯三次申請加入北約，一概拒絕。小布什政府還在國務(wù)院設(shè)立了“重建和穩(wěn)定協(xié)調(diào)員辦公室”，一派“新秩序”景象，結(jié)果以金融危機(jī)收尾。

　　奧巴馬政府時期，美國推出兩洋、兩約戰(zhàn)略(大西洋、太平洋，北約、亞洲小北約)，提出重返亞太。小布什政府的 “重建和穩(wěn)定協(xié)調(diào)員辦公室”，被升格為 “沖突和穩(wěn)定行動司”。 “國際主義”被改造為奧巴馬的特殊用語Smart power “(軟實(shí)力)。這一次同樣命途多舛。美國開始意識到 “難以全勝”，但作為一面維護(hù)美國霸權(quán)的旗幟，干涉它國內(nèi)政的利器，美國不可能放棄 “全勝戰(zhàn)略”。

　　居于此，特朗普政府時期，美國強(qiáng)化了對亞洲 “小北約”的經(jīng)營，將亞太戰(zhàn)略升級為印太戰(zhàn)略。拜登上臺后，基本照單簽收，美國力量要覆蓋大西洋、太平洋，美國還要遏制中國，為此強(qiáng)化了美臺關(guān)系，持分裂主義的民進(jìn)黨成為美國加持的對象。釋放所謂臺灣在可能在美國支持下，成為亞洲 “小北約”準(zhǔn)盟友等信息，成為美國對臺政策突出的特征。臺灣在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)方面，看起來似乎都與美國的印太戰(zhàn)略掛上了鉤， 民進(jìn)黨當(dāng)局一邊倒向美國，擺出聯(lián)美抗中的態(tài)勢。民進(jìn)黨當(dāng)局公開扮演起美國在西太平洋遏制中國大陸、 “反制中國”的角色。兩岸關(guān)系，出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

　　二、美國“戰(zhàn)略再保證”，臺灣“作秀”還是 “補(bǔ)缺”?

　　回到美國兩黨“豪華團(tuán)”訪臺。美國打出的旗號是“對臺灣的戰(zhàn)略再保證”，展開看，內(nèi)容依然是那幾味藥—— “一個中國政策”、“與臺灣關(guān)系法”、“六項保證”，確保臺灣增強(qiáng)自衛(wèi)能力等。到目前為止，除了臺灣媒體釋放出美方建議臺灣實(shí)行征兵制的信息外，美臺雙方對此次訪臺內(nèi)容，均三緘其口，諱莫如深。

　　輿論方面，有一種半遮半掩的說法：“拜登政府決定先派遣立場較為溫和的特使團(tuán)訪臺”，是為了“平衡更加激進(jìn)的蓬佩奧訪問團(tuán)的政治效應(yīng)”。如何溫和?溫在何處?一筆帶過。此外，對彭佩奧訪臺，臺灣社會還出現(xiàn)一股“黃鼠狼給雞拜年”，“臺灣不能夠成為戰(zhàn)爭跳板”的警覺。有民間團(tuán)體喊出了“不歡迎戰(zhàn)爭販子”的口號。其他知名媒體人士，就彭佩奧來臺用公款請客等，進(jìn)行了鞭撻。對美國軍事冒險主義與臺灣的牽連，卻鮮有提及。

　　合理的分析是，美國訪團(tuán)此行，必然拋出一個誘惑。那就是美國在歐洲操弄俄烏局勢，在亞太則需要臺灣配合美國的軍事冒險主義。美國需要展開“新一輪攻勢”時，美國有可能拋出誘惑，以“套牢”臺灣。

　　政策可能之一，滿足民進(jìn)黨的政治需求，同時對臺灣的區(qū)域地位進(jìn)行“再拔高”，讓臺灣扮演為美國“全勝戰(zhàn)略”的“補(bǔ)缺”角色。如美國可效仿烏克蘭通過“制憲”加入北約的模式，與民進(jìn)黨當(dāng)局“探討”臺灣“公投制憲”與臺灣“安全”的關(guān)系?？赏高^美日關(guān)系，借民進(jìn)黨之手，攪亂地區(qū)和平，配合美國“遏制中國”。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)上，美國可將臺灣的身分定位于“民主臺灣”，示意民進(jìn)黨當(dāng)局 “重新南向”，參與美國對東南亞經(jīng)濟(jì)合作的 “塑造過程，與美國的地區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，保持同步”，形成美臺與RECP對峙的局面，形成所謂“臺灣利益與美國區(qū)域利益的結(jié)合”。

　　一個例證值得注意。專門在臺灣負(fù)責(zé)搜集情報的美國在臺協(xié)會(AIT)主任莫建，在美國訪團(tuán)抵達(dá)臺灣之際就公開表示，他在為烏克蘭人民祈禱之余，“自然會將臺灣人民的憂慮，轉(zhuǎn)達(dá)國務(wù)院”。這是間接將臺灣作為下一個烏克蘭“進(jìn)行模擬”。有暗示美國重新將臺灣作為 “軍事跳板”，挑釁和激怒大陸之意。

　　三、民進(jìn)黨的尷尬

　　俄烏戰(zhàn)事，硝煙不斷，美國“豪華團(tuán)訪臺”，除了拜登政治生涯“加戲”的需要外，顯示美國對“全勝戰(zhàn)略”的追求，顯示美國在西太平洋對臺灣控制能力的意圖，十分明顯。臺灣無論“作秀”還是“補(bǔ)缺”，在美國對臺灣立場并未出現(xiàn)任何實(shí)質(zhì)性改變的前提下，民進(jìn)黨當(dāng)局處于尷尬的局面。在世界聚光燈下，民進(jìn)黨對此次美國前高級官員的“訪問”，表現(xiàn)出某種“另類的低調(diào)”。這很少見。

　　尷尬之一，明知美國的“戰(zhàn)略再保證是假”，明知“豪華團(tuán)”沒有提供什么新的政策工具，還必須表示接受拜登政府的安排，臺灣扮演作為美國“全勝戰(zhàn)略”補(bǔ)缺的角色，付出民進(jìn)黨在兩岸關(guān)系上的空間將越來越小的代價。美國繼續(xù)保持對臺灣安全的模糊戰(zhàn)略，美國不肯做出具體承諾，民進(jìn)黨“失分”，一目了然。

　　尷尬之二，彰顯對外政策，進(jìn)退失據(jù)。民進(jìn)黨在立陶宛問題上，無論是贈送口罩、設(shè)立辦事處，還是近日對烏克蘭的捐款，在臺灣對自身安全都不能定義的情況下，還企圖涉足東歐，成為笑話。美國在對臺戰(zhàn)略模糊和對中國戰(zhàn)略清晰之間的刻意搖擺，將會起到激化島內(nèi)關(guān)于臺灣安全政爭的作用。

　　例如，2021年2月大陸《海警法》生效后，民進(jìn)黨當(dāng)局就與帕勞簽訂海巡協(xié)議，而帕勞與美國有國防合作計劃，臺美之間有“設(shè)立海巡工作小組了解備忘錄”。這樣，臺灣、帕勞、美國之間就有了所謂“安全體系”。問題在于，帕勞的國防權(quán)是交給美國行使的。去年美國駐帕勞大使隨同帕勞總統(tǒng)訪臺，就是危及臺灣“安全自主權(quán)”一例的“試演”。民進(jìn)黨難道想再演一幕?。

　　尷尬之三，對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，盲人摸象?，F(xiàn)在臺灣最重要的問題是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決民生。而臺灣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，處于邊緣地位，六神無主。今年1月，RECP正式生效，區(qū)域內(nèi)高達(dá)91%的關(guān)稅減免，臺灣不能享受。兩岸經(jīng)貿(mào)已經(jīng)占臺灣貿(mào)易的45%，大陸也宣布ECFA延期一年，民進(jìn)黨卻要推“兩岸互不隸屬”，親美抗中。

　　如今，拜登政府在經(jīng)濟(jì)上也要“揮師東征”。美國宣布，總統(tǒng)拜登將在3月與東南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人召開峰會，在5月赴亞洲出席四方對話機(jī)制峰會。今年年內(nèi)，拜登還將出席在東南亞國家舉行的一系列會議。從3月1日拜登在國會的演講看，已經(jīng)將打壓中國，與恢復(fù)美國經(jīng)濟(jì)的部署，緊密掛鉤，劃線站隊。民進(jìn)黨如何接受美國對臺灣進(jìn)行的“區(qū)域拷問”?

　　尷尬之下，民進(jìn)黨對美國的盤算，采取了“半推半就”的立場。蔡英文強(qiáng)調(diào)，臺灣與烏克蘭有三大不同：其一，有臺灣海峽作為天險，烏克蘭卻與俄羅斯接壤;其二、具有較烏克蘭更好的地緣政治地位與戰(zhàn)略優(yōu)勢;其三、在全球供應(yīng)鏈的重要地位非烏克蘭所能望其項背。請注意，美國常給民進(jìn)黨“打氣”的“普世價值觀”，賴清德訪美時高姿態(tài)宣稱的“臺灣民主地區(qū)定位”，都沒有提及。

　　國民黨內(nèi)資深人士指出了民進(jìn)黨當(dāng)局尷尬的關(guān)鍵所在：國民黨執(zhí)政時期，兩岸有軍事交流和危機(jī)緩沖機(jī)制，那時候臺灣沒有安全憂患?，F(xiàn)在，俄烏戰(zhàn)事從另一個側(cè)面顯示，美國對臺灣的安全承諾顯得“更加脆弱”，更加不可靠。臺灣下一步怎么辦?兩岸關(guān)系還要不要?

　　美國還有多少機(jī)可乘?民進(jìn)黨“親美抗中”，還有多少時日?如果搞“制憲”、搞“修憲”，接受安排，響應(yīng)美國的“小北約，就是在政治上斷了民進(jìn)黨自己的后路。這比“豪華團(tuán)來訪，美國對臺灣搞虛假的“戰(zhàn)略再保證”，更加危險!(作者為上海臺灣研究會研究員)