春季防火緊要期，中國應(yīng)如何做好森林草原防火？

中新網(wǎng)北京3月15日電 (記者 郭超凱)韓國東海岸森林火災(zāi)連燒近9日，過火面積已打破韓國歷史紀(jì)錄，也給中國森林草原防火敲響了警鐘。

當(dāng)前正值春季防火緊要期，尤其隨著清明假期臨近，森林草原防火須臾不可大意。今年中國春季森林草原防火形勢如何?當(dāng)前防滅火工作面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?國家森林草原防滅火指揮部、應(yīng)急管理部為應(yīng)對潛在的森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)做了哪些準(zhǔn)備工作?記者日前采訪了相關(guān)部門及地方。

資料圖：甘肅省森林消防總隊(duì)平?jīng)鲋ш?duì)開展滅火實(shí)戰(zhàn)演練。張廣魁 攝

今年春季森林防火形勢嚴(yán)峻

韓國山林廳13日表示，始于慶尚北道蔚珍郡的東海岸森林火災(zāi)，在持續(xù)近9天后，主火終于被撲滅。此次森林火災(zāi)過火面積約2.4萬公頃，相當(dāng)于3.3萬個(gè)足球場，刷新了2000年東海岸森林火災(zāi)創(chuàng)下的最大過火面積紀(jì)錄(2.3794萬公頃)。

森林草原火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，不確定因素多、撲救風(fēng)險(xiǎn)性高等特點(diǎn)，受全球氣候變暖等因素影響，防滅火規(guī)律特點(diǎn)發(fā)生變化，重點(diǎn)區(qū)域、防火期等開始模糊，季節(jié)性防火逐漸向全年防火轉(zhuǎn)變。

對此，應(yīng)急管理部火災(zāi)防治管理司副司長王月平分析稱，從近幾年國外森林大火情況看，發(fā)生巨災(zāi)因素已從過去的單一因子向如今的多因子耦合發(fā)展;巨災(zāi)造成的危害也從單一林草資源損失向多災(zāi)害并發(fā)發(fā)展，尤其是森林草原火災(zāi)臨近易燃易爆目標(biāo)時(shí)，由災(zāi)害鏈拉長造成的重大次生災(zāi)害，將會(huì)對國家安全、民眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)安全等造成更大威脅。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國森林火災(zāi)多集中在東北和西南林區(qū)，占全國70%以上。90%以上森林火災(zāi)是人為原因引發(fā)，燒荒煉山、野外吸煙、上墳燒紙、野外取暖做飯是引發(fā)森林火災(zāi)的主要原因。草原火災(zāi)多發(fā)生在春秋兩季，人為因素引發(fā)草原火災(zāi)次數(shù)占草原火災(zāi)總次數(shù)的90%以上。

“2022年春夏季中國森林草原火險(xiǎn)形勢總體接近常年，全國平均氣溫偏高，局部地區(qū)階段性氣象干旱，需重點(diǎn)關(guān)注部分地區(qū)高溫伏旱和大風(fēng)等極端天氣引起的高火險(xiǎn)時(shí)段?！蓖踉缕椒Q，綜合研判可知，春季中國東北、華北、西南和西北局部地區(qū)火險(xiǎn)等級較高，華中、華東部分地區(qū)氣溫偏高，降水明顯偏少，火險(xiǎn)形勢較為嚴(yán)峻。

近年來，西南地區(qū)森林火災(zāi)多發(fā)，亦讓民眾對當(dāng)?shù)卮杭痉阑鹦蝿荼都雨P(guān)注。進(jìn)入2月份以來，四川就相繼發(fā)生了“2·16”甘孜九龍縣呷爾鎮(zhèn)、“2·18”涼山冕寧漫水灣鎮(zhèn)兩起森林火災(zāi)。四川森林消防總隊(duì)副總隊(duì)長程成表示，2022年春季(3月中旬至5月)，川西高原和攀西地區(qū)常年季節(jié)性冬干連春旱，林下可燃物干燥，大風(fēng)天氣、干雷暴天氣頻繁，疊加春耕備耕農(nóng)事用火，林事生產(chǎn)用火、工程項(xiàng)目施工、春游踏青、清明節(jié)期間上墳祭祖等人為活動(dòng)頻繁，極易發(fā)生森林草原火災(zāi)。

當(dāng)前防滅火工作面臨哪些挑戰(zhàn)?

春季嚴(yán)峻的森林草原防火形勢，給火災(zāi)預(yù)防和撲救工作帶來了一定挑戰(zhàn)。過去幾十年，中國生態(tài)建設(shè)走的是“增量為主”道路，大力造林種草，林草資源大幅增加，林內(nèi)可燃物快速積累，易發(fā)生火災(zāi)的中幼齡林比例相對提高，防滅火任務(wù)更加繁重。近年來，全球天氣持續(xù)變暖，高溫、干旱、大風(fēng)等極端天氣呈現(xiàn)多發(fā)、并發(fā)態(tài)勢，一定程度上提升了森林草原火災(zāi)發(fā)生的概率。

自然風(fēng)險(xiǎn)因素增大的同時(shí)，人為潛在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也在增多。喪葬、祭祀等民俗用火，燒荒、煉山等農(nóng)事用火，林牧區(qū)生活用火等火災(zāi)隱患依舊很大，失火跑火時(shí)有發(fā)生。而即將到來的清明節(jié)假期，上墳燒紙等祭祀活動(dòng)更是極易引發(fā)火情。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以往的“打卡式”旅游轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“度假式”、“沉浸式”、多元化旅游，更多的郊野活動(dòng)、戶外休閑以及別墅等生活設(shè)施的進(jìn)山入林，使人林共處時(shí)間更長，火源管理更難。以中國“四大佛教名山”之一峨眉山為例，燒香祈福是不少游客慕名前來的重要原因，這也給景區(qū)帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。程成表示，為有效防范景區(qū)森林草原火災(zāi)的發(fā)生，森林消防員通過督導(dǎo)游客掃森林防火碼及收繳火源，嚴(yán)格把控景區(qū)森林防火的第一道關(guān)卡。

值得注意的是，除自然、人為因素引發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)外，當(dāng)前森林草原防滅火人員力量、裝備配置、資源統(tǒng)籌等方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

如何防控森林草原重大火情?

森林草原火災(zāi)破壞性大、突發(fā)性強(qiáng)，如何防范春季出現(xiàn)重大火情?下好防火“先手棋”尤為重要。中國90%以上森林草原火災(zāi)是人為原因引發(fā)，這就要求各地森林消防隊(duì)伍須聚焦隱患排查，提高火源管控能力;及時(shí)發(fā)布禁火令，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，在確保安全的前提下保障民眾生產(chǎn)活動(dòng)用火;嚴(yán)格控制上墳燒紙、祭祀祈福等民俗用火，嚴(yán)密組織計(jì)劃燒除和燒荒煉山，堅(jiān)決守住第一道防線。

去年，應(yīng)急管理部聯(lián)合相關(guān)部門開展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)、林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查治理活動(dòng)等，2021年祭祀用火、農(nóng)事用火、野外吸煙、煉山造林、輸配電故障、野外生活用火等引發(fā)火災(zāi)次數(shù)與近5年均值相比分別下降83%、48%、46%、44%、38%和36%。

面對嚴(yán)峻的森林草原防火形勢，全域機(jī)動(dòng)增援正成為常態(tài)。近年來，中國進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急處置力量的指揮調(diào)度、力量預(yù)置和各類空地?fù)渚攘α拷y(tǒng)籌，國家森林消防隊(duì)伍常態(tài)保持18530人全時(shí)在位備勤、2900人在10個(gè)省份靠前駐防、1792人跨省機(jī)動(dòng)駐防，南方、北方航空護(hù)林總站落實(shí)飛機(jī)布防20個(gè)省份，成功處置了多起森林火災(zāi)。森林消防隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，特別是北京、遼寧、河北、山西、江西等省市建成省級地方森林消防隊(duì)伍，森工企業(yè)、國有林場、自然保護(hù)區(qū)森林消防隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，形成了2000余支、10萬余人的地方森林消防力量。

“此外中國進(jìn)一步優(yōu)化森林草原防滅火物資產(chǎn)能、區(qū)域布局、儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)構(gòu)，增儲(chǔ)3億元防滅火物資?！蓖踉缕奖硎?，過去滅火的大飛機(jī)、適用于特殊地形的飛機(jī)以及先進(jìn)的大型設(shè)備數(shù)量有限，近幾年推動(dòng)航空消防力量建設(shè)，支持地方引進(jìn)大飛機(jī)，合理擴(kuò)大覆蓋范圍，加快航空護(hù)林場站、停機(jī)坪、取水點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)空天一體、地空配合戰(zhàn)術(shù)研究，提高撲救效能，探索物防、技防、人防有機(jī)融合的多要素、立體化防控手段，推動(dòng)防滅火工作由傳統(tǒng)模式向信息主導(dǎo)、多維并舉轉(zhuǎn)變。在各方共同努力下，2021年森林火災(zāi)起數(shù)和受害面積降至歷史最低。

當(dāng)前，春季森林草原防滅火仍面臨嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，各地須強(qiáng)化基層治理和屬地責(zé)任，從以往的森林草原火災(zāi)中吸取教訓(xùn)，將防火舉措落實(shí)到行動(dòng)上，徹底堵死森林草原防火的盲區(qū)、漏洞和死角，避免相似的災(zāi)難一再重演。(完)