英法在亞太地區(qū)各打什么算盤

　　近年來，隨著亞太地區(qū)成為全球經(jīng)濟發(fā)展和地緣政治競爭的熱點地區(qū)，一些西方國家加入該地區(qū)的角逐。遠在歐洲的英法兩國，不僅在亞太地區(qū)動作頻頻，還相繼發(fā)布“印太戰(zhàn)略”。2月至3月，兩國相繼舉行亞太合作論壇和印度-太平洋問題高級別磋商。作為西方國家的代表，英法都將獲取利益作為政策著力點，但因自我定位存在差異，市場總量相對飽和，兩國在多項事務上存在競爭。

　　競爭地緣紅利。作為唯一在亞太地區(qū)擁有領土的歐盟國家，法國在處理地緣競爭問題時，姿態(tài)更加務實，避免在有關大國間選邊站隊，進而形成所謂的“第三條道路”，希望贏得和鞏固歐盟國家對法國“領頭羊”的認可。與美國保持“特殊關系”的英國則沒有這么多顧慮，尤其是“脫歐”后，主動?？坑诿绹亩糁茟?zhàn)略庇護傘之下，自動嵌入美日澳等國構建的軍事盟友體系，將地緣訴求牢牢拴在美國身上?？梢?，英法兩國在亞太地區(qū)地緣戰(zhàn)略中蘊含的結構性分歧，勢必導致雙方在地緣利益角逐中明爭暗斗。

　　競爭合作伙伴。從兩國發(fā)布的文件看，印度成為雙方共同拉攏的對象。兩國均認為，印度是連接印度洋和太平洋的海洋大國，地理位置十分重要。考慮到印度歷屆政府奉行機會主義，必然會在英法之間尋求戰(zhàn)略平衡，兩國勢必競相提供符合印度口味的公共產(chǎn)品。此外，由于澳大利亞在軍購和聯(lián)盟問題上刺痛了法國，也使法國不斷強化與印度尼西亞的關系。印度尼西亞同澳大利亞源自身份錯位和安全困境的戰(zhàn)略交鋒，也會促使背后助力的英法兩國暗中較勁。

　　競爭軍火市場。對于經(jīng)濟效益的嗜好與貪婪，構成了西方國家介入亞太地區(qū)事務的原始動力。相較于數(shù)字治理、綠色能源等合作領域，售賣武器裝備和經(jīng)營后勤體系的收益顯然更加直接。英國國際戰(zhàn)略研究所專家羅伊·喬杜里直言，如果沒有防務合作，印度和英國不可能建立全面戰(zhàn)略伙伴關系。與此同時，具備自主國防工業(yè)體系的法國，早已在該領域掙得盆滿缽滿。過去3年，法國與印度、印度尼西亞相繼達成累計78架“陣風”戰(zhàn)機合同，以及正在商議的常規(guī)動力潛艇項目，都表明法國在軍售領域的不俗實力。隨著亞太地區(qū)復雜關系網(wǎng)絡的不斷碰撞，勢必激起各國對于國防安全領域的海量投資，在真金白銀的市場份額爭搶中，英法之間定不會心慈手軟。

　　無論是“搭便車”還是充當“排頭兵”，英法兩國在亞太地區(qū)的如意算盤恐難以實現(xiàn)。

　　一方面，美國是制約英法兩國在亞太地區(qū)政策有效性的最重要原因。根據(jù)美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文的“護欄”學說，美國基于自身實力地位出發(fā)構建的“印太地區(qū)”安全格局，就是要在本地區(qū)沖突主體之間構筑一道屏障，在不斷唆使地區(qū)盟友蠶食競爭對手戰(zhàn)略底數(shù)的同時，防范軍事沖突的爆發(fā)，維持斗而不破的局面，使得美國利益最大化。對于不得不看美國臉色行事的英法兩國，實際上可運作的空間有限，一旦觸碰了美國的利益底線，美國便會直接下場，壓榨盟友。法國一份數(shù)百億美元的潛艇合同被美國“橫刀奪愛”，就是最直接的例證。

　　另一方面，英法兩國提供的“菜單”未必合人“胃口”。拋開安全議題，英法兩國也希望在經(jīng)濟、社會、環(huán)保等領域與亞太國家保持合作。然而，英法兩國推廣的規(guī)范與制度，往往超越當?shù)匕l(fā)展實際，制約了合作的可行性。以法國提出的個人數(shù)據(jù)安全為例，很多太平洋島嶼國家尚未建立完備通信體系，難以建立數(shù)據(jù)庫以應對外部挑戰(zhàn)，與法國合作的結果只能是讓渡數(shù)字主權。此外，西方國家在基礎設施建設領域普遍采取“捐贈+高息融資”和“捐贈+主權割讓”模式，越來越?jīng)]有市場。近期，尼泊爾議會批準與美國簽署極具爭議的“千年挑戰(zhàn)計劃”引發(fā)的社會動蕩，就反映了普通民眾對西方政策的反感。

　　(作者單位：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院)