這就是中國優(yōu)勢|政黨優(yōu)勢（二）：百年榮光 續(xù)寫輝煌——中國共產(chǎn)黨確立中國特色社會(huì)主義制度

人民代表大會(huì)制度是我國人民民主專政的政權(quán)組織形式，是我國的根本政治制度。全過程人民民主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)屬性，彰顯了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，而人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要平臺(tái)、載體和途徑。

實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體

“制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)?！绷?xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。

  民主是全人類的共同價(jià)值，是人類文明發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。我國民主（人民當(dāng)家作主）是通過人民代表大會(huì)這一制度平臺(tái)加以體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的。百年黨史有力地印證，中國共產(chǎn)黨成長壯大的過程，也是人民代表大會(huì)制度確立完善的過程。

 發(fā)展全過程人民民主的重要載體

  人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式，是發(fā)展全過程人民民主的重要載體。

  我國人大代表具有最廣泛的代表性，截至目前，全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大一共有代表262.3萬，其中縣鄉(xiāng)兩級人大代表247.8萬，占代表總數(shù)的94.5%，每位代表都是由選民一人一票直接選舉產(chǎn)生的，可以說在中國的每一個(gè)地區(qū)、每一條戰(zhàn)線、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)民族都有人大代表。

  全國人大代表肩負(fù)人民的信任和囑托，反映人民的愿望和意志，共商發(fā)展大計(jì)，共議民生關(guān)切；黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)面聽取人大代表的意見和建議，讓人民群眾的所思所想所盼切實(shí)融入國家大政方針之中。據(jù)了解，十三屆全國人大以來代表所提出的議案和建議，均在當(dāng)年被國家有關(guān)部門辦理完畢并予以直接答復(fù)。在這一過程中，“提”“交”“辦”實(shí)現(xiàn)了無縫銜接和有序?qū)樱浞煮w現(xiàn)了全過程人民民主的本質(zhì)內(nèi)涵和獨(dú)特優(yōu)勢。

     發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主

     民之所望，政之所向。習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議講話中指出，要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。

     作為全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，全過程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。新時(shí)代的中國共產(chǎn)黨比以往任何時(shí)候都更加注重維護(hù)人民群眾的民主權(quán)益，這是人民代表大會(huì)制度保有生命力的重要密碼，也是全過程人民民主的價(jià)值取向和歷史使命。理論和實(shí)踐表明，匯納億萬人民群眾意志的人民代表大會(huì)制度，在新時(shí)代定能賦予全過程人民民主以更大的生機(jī)與活力。

資料圖。來源：網(wǎng)絡(luò)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說與我國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是符合中國國情的社會(huì)主義政黨制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。它根本不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些國家實(shí)行的一黨制。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是在我國長期革命和建設(shè)中形成和發(fā)展起來的，也是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同創(chuàng)造。

堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既有利于堅(jiān)持和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又能充分吸納各方面的意見，集中全國人民的意志和力量，實(shí)現(xiàn)廣泛民主和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，充滿活力和富有效率的統(tǒng)一。堅(jiān)持和完善這一制度，有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素、實(shí)現(xiàn)國家跨世紀(jì)發(fā)展宏偉目標(biāo)；有利于發(fā)展社會(huì)主義民主政治；有利于妥善處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，保持我國的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步。堅(jiān)持和完善這項(xiàng)制度，對于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，挫敗西方敵對勢力利用人權(quán)、民主等對我們進(jìn)行的挑戰(zhàn)，面向新世紀(jì)推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

《中國的民主》白皮書指出，實(shí)行民族區(qū)域自治，從制度和政策層面保障了少數(shù)民族公民享有平等自由權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利。民族區(qū)域自治制度在我國憲法以及民族區(qū)域自治法中得到明確，是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是人民當(dāng)家作主制度體系的重要組成部分。

民族區(qū)域自治制度的最根本特點(diǎn)在于以領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)。我國民族區(qū)域自治，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方都是中國不可分離的一部分，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)，都必須服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。總之，民族區(qū)域自治制度是在維護(hù)國家統(tǒng)一的前提下保障少數(shù)民族權(quán)利、處理民族問題的一種政治制度。

我國民族區(qū)域自治制度體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是體現(xiàn)了統(tǒng)一與自治的結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合。二是體現(xiàn)了民族因素與經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合。三是在實(shí)踐中推動(dòng)了民族自治地方各項(xiàng)事業(yè)的歷史性發(fā)展。

基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是保障人民依法直接行使民主權(quán)利，在城鄉(xiāng)基層治理中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的重要保證。習(xí)近平總書記指出：“要完善基層群眾自治機(jī)制，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會(huì)組織自主自治的積極性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體?！薄兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，健全村（居）民自治機(jī)制，并明確提出堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織的制度，建立基層群眾性自治組織法人備案制度。

我國民法典賦予基層群眾性自治組織法人資格，使其有權(quán)從事履行職能所需的民事活動(dòng)，為其在基層社會(huì)治理中發(fā)揮應(yīng)有作用提供了法律保障。要明確群眾性自治組織與基層行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，對群眾性自治組織的選舉方式、工作內(nèi)容、工作方法和各項(xiàng)程序進(jìn)行詳細(xì)完備的規(guī)范，從實(shí)體和程序兩個(gè)方面保證自治工作的開展。同時(shí)，對基層群眾性自治組織工作人員進(jìn)行整體規(guī)范和職業(yè)保障，打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的基層工作人員隊(duì)伍。

治國安邦重在基層。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。基層群眾自治制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，經(jīng)過長期發(fā)展，已成為當(dāng)代中國最直接、最廣泛、最生動(dòng)的基層民主實(shí)踐，是推進(jìn)基層治理的制度創(chuàng)新。

2021年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），再次強(qiáng)調(diào)要健全基層群眾自治制度。這是對基層群眾自治制度重要性的充分肯定，更是在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程中，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)代要求。

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！备母镩_放以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面努力，我國用30多年時(shí)間形成了中國特色社會(huì)主義法律體系，這是人類法治史上一項(xiàng)了不起的成就。

中國特色社會(huì)主義法律體系是一個(gè)立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民商法，行政法，經(jīng)濟(jì)法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)與自治條例、單行條例等三個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的法律體系。標(biāo)明中國已在根本上實(shí)現(xiàn)從無法可依到有法可依的歷史性轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步入法制化軌道。鄭重宣示了中國堅(jiān)定不移實(shí)施“依法治國”基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。

中國特色社會(huì)主義法律體系是中國特色社會(huì)主義永葆本色的法制根基，是中國特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)的保障。

我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，經(jīng)過長期艱辛探索逐漸形成和發(fā)展起來的。

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過28年艱苦卓絕的浴血奮斗，建立了人民當(dāng)家作主的新中國，之后又經(jīng)過社會(huì)主義革命建立了生產(chǎn)資料公有制，為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的建立和完善奠定了基礎(chǔ)。

 20世紀(jì)50年代，我國建立的是以公有制為基礎(chǔ)、實(shí)行按勞分配和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度。新建立的基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活改善。后來在“左”傾錯(cuò)誤影響下，追求公有制越純、比重越高越好，束縛了生產(chǎn)力發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)在全面總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，作出了改革開放的歷史決策。在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，經(jīng)濟(jì)改革從所有制結(jié)構(gòu)、分配方式和經(jīng)濟(jì)體制三個(gè)方面逐步展開，并在理論上不斷深化認(rèn)識。

1992年黨的十四大報(bào)告明確提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是在堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”“使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是前無古人的偉大創(chuàng)舉。這是中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重大突破。

1997年黨的十五大報(bào)告首次提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?！蓖瑫r(shí)提出：“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”。

 2002年黨的十六大報(bào)告在論述堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度時(shí)，首次提出兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”：“第一，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“第二，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。同時(shí)首次提出：“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。

 2007年黨的十七大報(bào)告、2012年黨的十八大報(bào)告都重申并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度和兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”。2013年黨的十八屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步提出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這是在理論和實(shí)踐上對經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和內(nèi)涵的又一次新發(fā)展。

 2019年黨的十九屆四中全會(huì)《決定》將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，標(biāo)志著我們黨對基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識達(dá)到了新高度。

 新中國成立70多年來特別是改革開放40多年來所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡雄辯地證明，我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度既體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì)主義初級階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，并且能夠持續(xù)調(diào)整完善，能夠容納社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，是適合我國國情的先進(jìn)的基本經(jīng)濟(jì)制度。

      愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，建立和完善廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是建立、鞏固和發(fā)展人民民主專政制度的重要保障。為維護(hù)國家安全作出重要貢獻(xiàn)。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)容概括為十六字方針——“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”，它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本方針，也是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派以及無黨派人士團(tuán)結(jié)合作的指導(dǎo)方針。黨的領(lǐng)導(dǎo)問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的核心問題。

   2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持。要高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

  2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的憲法修正案，將“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

  辛亥革命110年來的歷史啟示我們，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國人民和中華民族必須同舟共濟(jì)，依靠團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。孫中山先生說過：“要恢復(fù)民族的地位，便先要恢復(fù)民族的精神?！苯詠恚袊嗣窈椭腥A民族弘揚(yáng)偉大愛國主義精神，心聚在了一起、血流到了一起，共同書寫了抵御外來侵略、推翻反動(dòng)統(tǒng)治、建設(shè)人民國家、推進(jìn)改革開放的英雄史詩。統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的重要法寶。

  新的征程上，我們必須大力弘揚(yáng)愛國主義精神，樹立高度的民族自尊心和民族自信心，鑄牢中華民族共同體意識，緊緊依靠全體中華兒女共同奮斗，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛凝聚中華民族一切智慧和力量，形成海內(nèi)外全體中華兒女萬眾一心、共襄民族復(fù)興偉業(yè)的生動(dòng)局面。

      2021年，在黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中寫明：堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)之一。

  一國兩制，即“一個(gè)國家，兩種制度”，是中國政府為實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一而提出的基本國策。按照鄧小平的論述，“一國兩制”是指在一個(gè)中國的前提下，國家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，香港、澳門、臺(tái)灣保持原有的資本主義制度長期不變。

“一國兩制”是鄧小平同志提出的具有中國特色社會(huì)主義理論之一，是為解決臺(tái)灣問題，恢復(fù)對香港、澳門行使主權(quán)，實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一而提出的重大戰(zhàn)略決策和科學(xué)構(gòu)想。

  一國兩制”政策以“一個(gè)中國”為原則，并強(qiáng)調(diào)“中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府”。

  在中華人民共和國管轄的地區(qū)之中，其一以中國大陸實(shí)行中國特色社會(huì)主義及民主集中制制度，其二在香港、澳門皆不實(shí)行社會(huì)主義，主權(quán)移交后保持其原有的資本主義制度，并可以享有除國防和外交之外的事務(wù)來高度自治及參與國際事務(wù)的權(quán)利--稱為“港人治港，高度自治”及“澳人治澳，高度自治”。這個(gè)方針已經(jīng)使香港問題、澳門問題得到解決，正在有力地推動(dòng)臺(tái)灣問題的解決。

  中央社會(huì)主義學(xué)院劉芳彬指出，香港、澳門回歸祖國20多年的歷史證明，實(shí)行“一國兩制”，有利于維護(hù)國家根本利益，有利于維護(hù)香港、澳門根本利益，有利于維護(hù)廣大香港同胞、澳門同胞根本利益，“一國兩制”實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功。

  實(shí)踐證明，“一國兩制”不僅是解決香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸祖國后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，是行得通、辦得到、得人心的。作為嶄新課題和全新實(shí)踐，“一國兩制”在探索中穩(wěn)步前進(jìn)。

  隨著實(shí)踐不斷深入和制度體系不斷完善，“一國兩制”的優(yōu)越性必將進(jìn)一步彰顯，在新時(shí)代新征程上續(xù)寫成功實(shí)踐的新篇章。

策劃：侯哲

制圖：劉素

 資料來源：新華社、中新網(wǎng)、人民網(wǎng)、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站、光明網(wǎng)、上觀新聞、中國青年報(bào)