拜登亞洲行若過度打臺(tái)灣牌　反效果

　　美國(guó)務(wù)院網(wǎng)站日前更新臺(tái)美關(guān)系現(xiàn)況惹議，被解讀是在替拜登20日亞洲行鋪墊，拜登可能會(huì)發(fā)表相關(guān)涉臺(tái)言論。中興大學(xué)國(guó)際政治研究所特聘教授蔡?hào)|杰表示，美國(guó)去年其實(shí)都在亞洲積極戰(zhàn)略部署，拜登這趟亞洲行等于是宣告，美印太戰(zhàn)略力道加強(qiáng)，叫板中國(guó)，必然會(huì)有涉臺(tái)言論，中美在亞洲競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必加劇，臺(tái)灣要謹(jǐn)慎因應(yīng)。但若過度操作臺(tái)灣議題刺激北京，也可能造成反效果。

　　蔡?hào)|杰，政治大學(xué)政治學(xué)博士，現(xiàn)任中興大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)前瞻研究中心主任、國(guó)際政治研究所特聘教授、當(dāng)代中國(guó)研究中心主任、日韓總合研究中心主任等職，并擔(dān)任中華當(dāng)代兩岸學(xué)術(shù)交流協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)等職。

　　拜登將于5月20日至5月24日訪問韓國(guó)、日本，預(yù)計(jì)分別會(huì)見韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅和日本首相岸田文雄，并規(guī)劃在東京出席四方安全對(duì)話(QUAD)領(lǐng)袖會(huì)談。雖然行程未安排來臺(tái)訪問，但由于國(guó)務(wù)院網(wǎng)站日前更新臺(tái)美關(guān)系現(xiàn)況，刪除“美國(guó)不支持‘臺(tái)獨(dú)’”、“臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”等字句，引發(fā)關(guān)注，被解讀是在替拜登亞洲行鋪墊，屆時(shí)可能發(fā)表相關(guān)涉臺(tái)言論。

　　蔡?hào)|杰表示，拜登發(fā)表涉臺(tái)言論是必然，只是未必會(huì)說出攸關(guān)臺(tái)灣定位的敏感談話，因?yàn)榘莸沁@趟出訪雖然是對(duì)中國(guó)叫板，可是若過度操作臺(tái)灣議題刺激北京，對(duì)于美國(guó)后續(xù)打算推動(dòng)的印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)(IPEF)等戰(zhàn)略布局，可能造成反效果，所以拜登即使有意在出訪過程中打臺(tái)灣牌，也會(huì)拿捏力道，加上從國(guó)務(wù)院修改臺(tái)美關(guān)系論述之后北京的反應(yīng)來看，美方應(yīng)相對(duì)謹(jǐn)慎。

　　所以，蔡?hào)|杰指出，與其說國(guó)務(wù)院修改臺(tái)美關(guān)系論述是鋪墊，不如說是測(cè)試。美方其實(shí)在去年一整年，包括副手、國(guó)務(wù)卿、助理國(guó)務(wù)卿、防長(zhǎng)等重要安全外交官員，幾乎都掃過亞洲一輪，只差拜登未親自出訪，因此真正的鋪墊其實(shí)是在去年一整年，拜登今年親自出訪則是一個(gè)段落的宣告，美國(guó)的印太戰(zhàn)略推展已達(dá)到某個(gè)程度。

　　蔡?hào)|杰認(rèn)為，經(jīng)過去年度的鋪墊，拜登今年出訪亞洲除了是方向性的宣告，代表美國(guó)將持續(xù)強(qiáng)化亞洲與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)之外，另一方面可能是，推進(jìn)美國(guó)在印太所欠缺的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署，也就是IPEF，由拜登親自對(duì)日韓溝通協(xié)商相關(guān)議題，促經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署順利。

　　此外，他提到，操作臺(tái)灣議題也是美國(guó)在亞洲叫陣北京的一大利器，過去即使拜登沒有親訪日、韓，可是皆有透過視訊峰會(huì)談及臺(tái)灣問題，嚴(yán)格來說美國(guó)與日本、韓國(guó)峰會(huì)，應(yīng)該只是談彼此的問題，但拜登卻將臺(tái)灣問題引進(jìn)到峰會(huì)里面去做結(jié)論，因此拜登這次一定會(huì)再度發(fā)表涉臺(tái)言論，只是應(yīng)不至于有出人意表的內(nèi)容。

　　蔡?hào)|杰解釋，理論上中美競(jìng)爭(zhēng)的上升對(duì)臺(tái)灣有利，但問題是其實(shí)這中間有個(gè)隱形的天花板，也就是中美的競(jìng)合關(guān)系，加上臺(tái)灣畢竟是大陸最核心、最敏感的議題，因此美國(guó)即使樂于打臺(tái)灣牌刺激中國(guó)大陸，也不敢貿(mào)然捅破這道天花板，除非美國(guó)已做好與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)可能提升到“另個(gè)境界”的準(zhǔn)備，否則臺(tái)灣利益始終是象征性的。但中美未來在印太的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)將越趨激烈是必然走向，臺(tái)灣仍要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。

　　至于拜登亞洲行是否能讓印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展?蔡?hào)|杰表示，由于印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)具體的內(nèi)容、細(xì)部規(guī)范等都尚未明確，所以印太各國(guó)多數(shù)會(huì)持觀望態(tài)度，相信這也是之所以拜登這次親自訪問韓、日的原因，拜登希望透過親自游說，與韓日對(duì)一些基本概念做初步溝通，畢竟若韓日兩大東亞重要的經(jīng)濟(jì)體愿意響應(yīng)，對(duì)印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)會(huì)有加分，否則印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)要能夠迅速有斬獲，難度不小。

　　蔡?hào)|杰提到，坦白講，拜登其實(shí)是延續(xù)了特朗普“美國(guó)優(yōu)先”(America　First)的戰(zhàn)略原則在推進(jìn)印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，所以一定是美國(guó)最為有利，美國(guó)優(yōu)先意味著“大家吃虧”，所以加進(jìn)去對(duì)其他亞洲國(guó)家而言，不見得能獲得好處，也因此讓眾多印太國(guó)家卻步，拜登希望推展美國(guó)在印太的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，確實(shí)需要下工夫。