澳門推進(jìn)“聯(lián)通”建設(shè)加速大灣區(qū)融合

新華社澳門6月11日電(記者李寒芳)上午8點(diǎn)，澳門市民張小姐熟練地掃碼通過青茂口岸的閘機(jī)。這一啟用于2021年9月的粵澳第五條陸路跨境通道，平均通關(guān)時(shí)間只需半分鐘，被稱為粵澳距離以“秒”計(jì)算。

差不多同一時(shí)間，澳門青年何國濤駕車前往位于橫琴的普強(qiáng)時(shí)代(珠海橫琴)信息技術(shù)有限公司總部。2016年12月20日首批澳門單牌車出入橫琴正式啟動(dòng)實(shí)施，目前駕駛單牌車每日往返兩地的車輛超2000輛次，大部分旅客均為在橫琴粵澳深度合作區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和置業(yè)的澳門居民。

一北一南，他們的身影逐漸匯入人流中。高效有序的流動(dòng)，為珠澳兩地居民的工作、生活和學(xué)習(xí)帶來極大的便利。

從2017年簽署《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，到2021年《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》出臺(tái)，粵澳不斷強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，助力澳門通過粵澳區(qū)域協(xié)同積極融入國家發(fā)展大局。

澳門大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)盛力表示，粵港澳大灣區(qū)作為資源豐厚的協(xié)同創(chuàng)新共同體，其區(qū)域整合、聯(lián)動(dòng)和發(fā)展都需要“硬聯(lián)通”作為支撐。澳門參與深化交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，通過推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為代表的基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”參與構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)澳門深度融入大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”。

地面交通方面，澳門積極規(guī)劃融入內(nèi)地交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)輕軌橫琴線建設(shè)，研究水上航線接入橫琴，提供交通樞紐間的無縫連接。港珠澳大橋開通運(yùn)行后，澳門的碼頭、輕軌及陸路口岸與機(jī)場(chǎng)之間的交通配套日臻完善，從而構(gòu)建起珠江口東西兩岸緊密連通的交通網(wǎng)絡(luò)。

空港方面，澳門機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建前期工作加快推進(jìn)，機(jī)場(chǎng)功能和協(xié)作能力得到增強(qiáng)，進(jìn)一步鞏固了大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的地位。

橫琴粵澳深度合作區(qū)，正在進(jìn)行一場(chǎng)“硬聯(lián)通”的交通大會(huì)戰(zhàn)。南下、北上、東拓、西進(jìn)，澳門輕軌延伸橫琴線、橫琴環(huán)島南路、十字門海底隧道、珠機(jī)城際二期、金海大橋、杧洲隧道工程……不斷織密“硬聯(lián)通”網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)“硬聯(lián)通”節(jié)點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的同時(shí)，澳門也積極參與粵澳合作，推動(dòng)以投資便利化、貿(mào)易自由化、人員車輛往來和通關(guān)便利化等為主要內(nèi)容的體制機(jī)制“軟聯(lián)通”。

盛力表示，規(guī)則機(jī)制的對(duì)接聯(lián)通是推進(jìn)大灣區(qū)市場(chǎng)一體化、促進(jìn)要素高效便捷流動(dòng)的重要保障。澳門在不同制度規(guī)則下探尋粵港澳大灣區(qū)“軟聯(lián)通”的“最大公約數(shù)”，能夠?yàn)椴煌袌?chǎng)機(jī)制之間的對(duì)接和融通提供有益借鑒。

2021年9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式揭牌，合作區(qū)建設(shè)揚(yáng)帆起航。在2022財(cái)政年度施政報(bào)告中，澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)守“一國”之本、善用“兩制”之利，著力構(gòu)建琴澳一體化發(fā)展體系，推動(dòng)構(gòu)建共商共建共管共享的新體制新機(jī)制。

“推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)是澳門參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、促進(jìn)灣區(qū)互聯(lián)互通合作工作的重中之重?！卑拈T城市大學(xué)協(xié)理副校長(zhǎng)葉桂平說。

在提升市場(chǎng)一體化水平上，以銜接澳門為牽引，深合區(qū)對(duì)標(biāo)國際一流營(yíng)商環(huán)境，適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行負(fù)面清單管理，打造與澳門高度趨同的營(yíng)商環(huán)境。

在民生保障上，深合區(qū)積極對(duì)接澳門民生公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，促進(jìn)兩地職業(yè)資格互認(rèn)和民生融合，澳門居民在橫琴生活便利度穩(wěn)步提升。

對(duì)接居住、教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)……“澳門新街坊”項(xiàng)目開啟了兩地民生公共服務(wù)和社會(huì)保障體系“軟聯(lián)通”的探索。

創(chuàng)新仲裁服務(wù)機(jī)制，助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)……珠澳跨境仲裁合作平臺(tái)在線辦案系統(tǒng)開通，由珠海國際仲裁院為澳門仲裁機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)延伸的平臺(tái)，澳門仲裁機(jī)構(gòu)可在橫琴以自身名義辦理案件，探索兩地仲裁機(jī)構(gòu)深化共商共建共管共享跨境仲裁合作的新模式，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)糾紛解決合作新機(jī)制。

粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、粵澳跨境金融合作示范區(qū)……在橫琴這片總面積約106平方公里的土地上，一個(gè)個(gè)嶄新平臺(tái)載體加速打造，人流、物流、資金流、信息流便捷高效流動(dòng)，規(guī)則機(jī)制加速聯(lián)通、貫通、融通。

葉桂平表示，“硬聯(lián)通”的重點(diǎn)在于部署提升對(duì)外連接及可達(dá)性，配合粵港澳大灣區(qū)各城市合作發(fā)展，助力打造世界級(jí)綜合交通樞紐，鞏固澳門“一中心、一平臺(tái)、一基地”的發(fā)展定位?！败浡?lián)通”的重點(diǎn)在于推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)重大項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)粵澳有關(guān)法律、科技、金融、營(yíng)商和社會(huì)民生等領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接。

粵港澳大灣區(qū)，坐標(biāo)橫琴，一片新高地正加快崛起，一塊豐富“一國兩制”實(shí)踐的新示范蔚然成形。

“未來，澳門推動(dòng)大灣區(qū)體制機(jī)制對(duì)接、提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平要把基礎(chǔ)設(shè)施‘硬聯(lián)通’作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)‘軟聯(lián)通’作為重要支撐，為灣區(qū)‘心聯(lián)通’打下重要基礎(chǔ)，將深合區(qū)打造為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的試驗(yàn)田和新一輪對(duì)外開放的新標(biāo)桿?！笔⒘φf。