水利工程“強(qiáng)身健體”迎汛期

　　6月10日以來，珠江流域普降大到暴雨，局地有大暴雨。受降雨影響，西江、韓江、北江先后發(fā)生編號洪水。6月14日12時，西江干流廣西梧州站水位漲至21.61米，超過警戒水位3.11米，相應(yīng)流量37300立方米每秒。針對珠江流域汛情，水利部6月13日22時已將洪水防御Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅲ級，并強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和水工程調(diào)度，向廣西、廣東兩省(自治區(qū))派出工作組協(xié)助指導(dǎo)洪水防御工作。

　　防汛工作事關(guān)重大。眼下，極端天氣災(zāi)害與新冠肺炎疫情相互交織，給防汛工作帶來了不小的壓力。面對越來越近的主汛期，各地汛情怎么防?安全隱患如何排查?重大水利工程又會如何發(fā)揮綜合減災(zāi)功能?對上述問題，記者進(jìn)行了采訪。

　　防汛備汛周密主動

　　在安徽省廬江縣石大圩、牛廣圩堤防達(dá)標(biāo)整治工程白石天河左堤段施工現(xiàn)場，10多臺挖掘機(jī)、推土機(jī)正有序作業(yè)。

　　據(jù)了解，工程建設(shè)的主要任務(wù)是把圩堤上的防汛道路由5米拓寬到8米，建成6米寬的瀝青路面，增加高噴截滲墻、80厘米高的防浪墻等，將防洪標(biāo)準(zhǔn)提升到50年一遇。

　　“過去修圩堤的土都是人工從河道里挑上來的砂石土，經(jīng)過高水位浸泡，容易松散，導(dǎo)致滑坡?！卑不帐]江縣北圩村黨委書記、村委會主任李運達(dá)說，現(xiàn)在石大圩堤防修得這么堅固，老百姓可以安心種田、安穩(wěn)生活了。

　　安徽省廬江縣水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人趙志國介紹，針對5000畝以上重點圩區(qū)存在的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題，全縣實施了包括石大圩在內(nèi)的11個重點圩區(qū)堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)工程。工程總投資約22.73億元，建設(shè)周期為3年，將加固堤防80.6公里，新建防浪墻50.9公里，新建、改擴(kuò)建泵站78座。

　　保障淤地壩安全度汛也是防汛備汛工作的重點。翻看陜西省2022年淤地壩汛前檢查通報，一條條詳細(xì)的記錄躍然紙上——靖邊縣楊橋畔鎮(zhèn)陽周村十里沙蓄水壩下游放水渠道比基巖溝道高出數(shù)十米，應(yīng)注意淘刷風(fēng)險;綏德縣馬蓮溝3號淤地壩壩頂有沖溝，部分臥管被掩埋且無蓋板，應(yīng)及時修補、清理;吳堡縣麻地溝淤地壩和雞蛋峁淤地壩放水涵洞局部損壞，應(yīng)及時修復(fù)……

　　“從今年區(qū)域水文氣象預(yù)測來看，全省防御形勢不容樂觀?！标兾魇∷麖d廳長魏穩(wěn)柱表示，陜北部分淤地壩年久失修，帶病運行，安全隱患多。針對這些問題要精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化陜北淤地壩安全度汛措施，逐壩落實防汛責(zé)任，嚴(yán)禁各類淤地壩汛期蓄水運用，確保安全度汛。

　　6月1日，我國全面進(jìn)入汛期，水旱災(zāi)害防御形勢日趨緊張。水利部會商預(yù)測，今年汛期，我國氣象水文年景偏差，極端事件偏多，特別是6月份至8月份，我國北部、南部發(fā)生洪水的可能性較大，中部可能出現(xiàn)干旱。水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各級水利部門要大力推進(jìn)預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，全力排查風(fēng)險點，做好防大汛、搶大險、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備，為防汛贏得主動。

　　調(diào)度演練查漏補缺

　　調(diào)度演練是查找不足、鍛煉隊伍、提高洪水防御水平的重要舉措。對長江流域來說，水工程調(diào)度演練至關(guān)重要。

　　隨著水利建設(shè)的不斷發(fā)展，長江流域已形成世界上規(guī)模最大、數(shù)量最多的巨型水庫群。截至2021年，長江流域已建成各類水庫5萬多座，總庫容近3600億立方米。面對如此巨大的水庫群，如何科學(xué)調(diào)度、實現(xiàn)水庫群的效益最大化，是一項公認(rèn)的世界性難題。

　　組織開展防洪調(diào)度演練，是長江流域每年防汛備汛的必選科目。剛剛結(jié)束的2022年長江防洪調(diào)度演練，以1870年長江上游發(fā)生的特大洪水為演練背景，基于長江流域當(dāng)前防洪工程體系現(xiàn)狀，選取了洪水發(fā)展過程中兩個關(guān)鍵時間節(jié)點，模擬演練了控制性水庫群聯(lián)合調(diào)度、長江干流堤防高水位運行、中下游蓄滯洪區(qū)分洪運用等關(guān)鍵決策過程。

　　“調(diào)度演練有利于長江流域各部門單位加深對1870年特大洪水的認(rèn)識，對查找當(dāng)前水旱災(zāi)害防御工作中存在的不足和提升應(yīng)對特大洪水的水平具有重大作用?！彼块L江水利委員會主任馬建華說。

　　水利部副部長劉偉平也認(rèn)為，長江防洪調(diào)度演練為做好長江流域水旱災(zāi)害防御工作提供了重要技術(shù)支撐，下一步要不斷完善“四預(yù)”措施，延長洪水預(yù)見期，加強(qiáng)洪水模擬預(yù)演，不斷完善實時調(diào)度方案和應(yīng)對預(yù)案，為科學(xué)決策提供有力支撐。針對演練發(fā)現(xiàn)的各種安全風(fēng)險隱患，要研究采取有效的應(yīng)對措施，緊盯病險水庫、在建水利工程、中小河流洪水和山洪災(zāi)害防御，綜合施策，確保安全度汛，同時要做好蓄滯洪區(qū)的運用準(zhǔn)備。

　　此外，要堅持興利服從防洪，統(tǒng)籌安排“攔、分、蓄、滯、排”措施，依法科學(xué)調(diào)度水工程，特別是要做好以三峽水庫為核心的長江流域水庫群聯(lián)合調(diào)度工作。牢固樹立全流域“一盤棋”思想，堅持區(qū)域服從流域、興利服從防洪，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，切實做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督工作。

　　水工程效益持續(xù)發(fā)揮

　　病險水庫是防洪體系中的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，一旦出現(xiàn)險情，將嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全。

　　“水利部一直高度重視病險水庫除險加固工作，今年1至5月份，共安排實施了3500座病險水庫除險加固。”水利部水利工程建設(shè)司司長王勝萬介紹，在大中型水庫除險加固方面，第一批已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資30.65億元，支持81座大中型水庫除險加固，目前已開工64座，開工率接近80%;在小型水庫除險加固方面，今年中央財政水利發(fā)展資金安排24億元、地方財政和地方政府一般債券安排73.8億元，實施3400座小型水庫除險加固。

　　“在加快小型病險水庫除險加固的同時，水利部還會同財政部落實小型水庫管理責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費，推進(jìn)小型水庫管理信息化建設(shè)?！蓖鮿偃f說，今年還將安排19189座小型水庫雨水情測報設(shè)施建設(shè)和17400座小型水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。

　　病險水庫修復(fù)按下“快進(jìn)鍵”，防洪工程也不斷“強(qiáng)壯體格”。今年1至5月份，全國水利建設(shè)全面提速，形成開工建設(shè)一批、持續(xù)推進(jìn)一批的局面。青海蓄集峽、湖南毛俊、云南車馬碧等水利樞紐下閘蓄水，西江大藤峽水利樞紐進(jìn)入全面擋水運行階段，一批工程開始發(fā)揮效益。

　　水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉介紹，從項目前置要件辦理、可研審批進(jìn)度來看，最近一段時間，還將開工南水北調(diào)中線引江補漢、淮河入海水道二期等一批重大水利工程。

　　比如，總投資約380億元的淮河入海水道二期工程，將進(jìn)一步擴(kuò)大淮河下游洪水出路，提高淮河中下游防洪能力。工程建成后，入海流量從一期工程的2270立方米每秒提高到7000立方米每秒，洪澤湖的防洪標(biāo)準(zhǔn)從100年一遇提高到300年一遇，保障3000多萬畝耕地、2000多萬人口防洪安全。

　　“這些工程都是國家水網(wǎng)主骨架、大動脈和流域防洪體系的重要工程，對保障國家水安全、夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、拉動經(jīng)濟(jì)增長具有十分重要的作用。”張祥偉說。(經(jīng)濟(jì)日報 記者 吉蕾蕾)