菲律賓抗議太平島軍演　王文岳：臺(tái)菲關(guān)系警訊

　　(記者　方敬為)菲律賓日前罕見抗議臺(tái)軍在太平島實(shí)施軍事演習(xí)，新任總統(tǒng)馬科斯就職典禮未邀請(qǐng)臺(tái)方代表參與。暨南國際大學(xué)東南亞學(xué)系助理教授王文岳中表示，上述情況當(dāng)然程度上可解讀為臺(tái)菲關(guān)系的警訊，不過以菲國近期在南海主權(quán)伸張的脈絡(luò)來看，菲國對(duì)捍衛(wèi)海上主權(quán)的強(qiáng)勢(shì)作風(fēng)不只有對(duì)臺(tái)，其實(shí)其他國家也相同。

　　王文岳認(rèn)為，要觀察臺(tái)菲關(guān)系走向，還得先從馬科斯正式就職之后，對(duì)中美之間的外交政策確立后，會(huì)有比較明確的呈現(xiàn)。但無論如何可以確定的是，面對(duì)近來在海上主權(quán)政策同樣轉(zhuǎn)趨強(qiáng)勢(shì)的中國，菲律賓思考對(duì)臺(tái)關(guān)系將附屬于對(duì)中政策之下，臺(tái)灣的角色可能淡化，這是需要注意的地方。

　　王文岳，臺(tái)灣大學(xué)政治學(xué)博士，曾任“中央研究院”亞太區(qū)域?qū)ｎ}研究博士后研究員、中央大學(xué)通識(shí)中心助理教授等職，研究專長(zhǎng)包括，國際關(guān)系、國際政治、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、東南亞政治與經(jīng)濟(jì)、東亞研究。

　　菲律賓官方日前罕見抗議，臺(tái)軍方于6月底在太平島進(jìn)行實(shí)彈射擊軍事操演，強(qiáng)調(diào)太平島(菲國稱利高島)屬于菲律賓的自由島群，直指臺(tái)軍是“非法實(shí)彈軍演”。此外，菲律賓新任總統(tǒng)馬科斯于6月30日宣誓就職典禮，邀請(qǐng)中美代表出席觀禮，未邀請(qǐng)臺(tái)灣，引起臺(tái)菲關(guān)系生變揣測(cè)。

　　王文岳表示，其實(shí)太平島本來就存在所謂的主權(quán)爭(zhēng)議，臺(tái)灣方面對(duì)于這次菲國的抗議強(qiáng)調(diào)是例行性的操演，主張臺(tái)灣具有太平島主權(quán)，并以2016年宣誓的4點(diǎn)原則、5項(xiàng)做法，依法行事。

　　他指出，同樣的，菲律賓外交部的反應(yīng)，也是根據(jù)2016年海牙國際法庭的仲裁案，菲律賓將太平島認(rèn)定為“礁”非“島”，既然是礁的話，臺(tái)灣方面就不能夠主張專屬經(jīng)濟(jì)海域，所以站在菲方的立場(chǎng)，抗議臺(tái)灣違反國際法進(jìn)行軍事操演，無助于區(qū)域和平。簡(jiǎn)單來說，臺(tái)菲雙方基本上都是秉持各自官方立場(chǎng)來發(fā)言，并沒有不恰當(dāng)?shù)牡胤健?/p>

　　這次受到大眾關(guān)注的問題在于，王文岳說，過往臺(tái)灣在太平島的軍事操演，經(jīng)常性抗議的反而是越南，而菲律賓這次罕見大動(dòng)作，確實(shí)值得探討。尤其軍演時(shí)間剛好就在新任總統(tǒng)馬科斯就職前夕，時(shí)機(jī)比較敏感，加上臺(tái)灣方面沒有受邀觀禮，菲律賓外交部的抗議聲明里面，提到臺(tái)灣的部分更以括號(hào)加注“CHINA”，所以引起多方揣測(cè)。

　　王文岳提到，菲律賓在涉及海上主權(quán)采取抗議的基調(diào)，基本上從2021年終以后就定調(diào)了，就是對(duì)于菲國主權(quán)要采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。另外在2021年8月的時(shí)候，菲國前總統(tǒng)杜特爾特也同意恢復(fù)美、菲軍隊(duì)訪問協(xié)定，當(dāng)時(shí)美國國防部長(zhǎng)奧斯丁訪問菲律賓，雙方同意恢復(fù)軍隊(duì)互訪協(xié)定。

　　王文岳指出，觀察菲律賓的政策走向，可以發(fā)現(xiàn)菲國對(duì)于南海的主權(quán)伸張有大脈絡(luò)也有小原則，大脈絡(luò)就是在南海主權(quán)的部分，立場(chǎng)會(huì)采取強(qiáng)硬，主軸起碼在這兩年來看起來，大概會(huì)延續(xù)這個(gè)方向。細(xì)部的原則還得看馬科斯上臺(tái)以后，對(duì)中美的外交政策如何進(jìn)行。

　　他說，但無倫如何，臺(tái)菲關(guān)系弱化的可能性確實(shí)不小，因?yàn)閷?duì)菲國而言，對(duì)中美關(guān)系會(huì)比較著重，臺(tái)菲關(guān)系基本上是附屬在中菲關(guān)系下面，所以臺(tái)灣的角色功能可能因此淡化。

　　至于菲律賓后續(xù)對(duì)中美外交政策的走向。王文岳認(rèn)為，值得注意小馬可仕的立場(chǎng)，以現(xiàn)況觀察，小馬科斯對(duì)于菲律賓之于美中雙邊的立場(chǎng)是延續(xù)杜特蒂比較早期，就是不選邊站的策略。小馬可仕強(qiáng)調(diào)，馬尼拉不會(huì)成為任何一方外交政策的一部分，馬尼拉不會(huì)與華盛頓結(jié)盟，也不會(huì)與北京建立新的伙伴關(guān)系。

　　王文岳指出，馬科斯言下之意表示，菲律賓要有自己的外交政策，想必就是要在中美之間要走出屬于菲律賓自己的路。這樣的宣示其實(shí)與老馬科斯時(shí)代類似，老馬可仕時(shí)代，實(shí)際上對(duì)菲律賓的民族主義、國家尊嚴(yán)的部分也是特別強(qiáng)調(diào)，導(dǎo)致說菲律賓雖然在國防態(tài)勢(shì)理論上是比較親美的狀態(tài)下，仍在老馬科斯的控制走向本土化路線。

　　他認(rèn)為，現(xiàn)在小馬科斯執(zhí)政，菲律賓如果真的要在中美之間走自己的路，關(guān)鍵就在于說小馬科斯后續(xù)與菲律賓軍方的關(guān)系，未來會(huì)怎么形構(gòu)?這都會(huì)影響菲律賓對(duì)中美的外交政策走向。（來源：中評(píng)社）