蔡英文當(dāng)局能源政策錯(cuò)誤 亟待亡羊補(bǔ)牢的勇氣與能力

2016年蔡英文當(dāng)局宣告將推動(dòng)“非核家園”政策，同時(shí)做出“十年內(nèi)電價(jià)不會(huì)大漲”的承諾。2022年6月27日臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)宣布調(diào)升電價(jià)，高壓與特高壓用戶(hù)漲15%，平均漲幅8.4%。這樣的漲幅算不算“大漲”，個(gè)人心中一把尺。但我深信這樣的漲幅將不足以填補(bǔ)臺(tái)電與臺(tái)灣中油集團(tuán)的虧損。臺(tái)電官網(wǎng)公布的發(fā)電成本，并沒(méi)有誠(chéng)實(shí)反應(yīng)實(shí)際的狀況。臺(tái)灣天然氣發(fā)電的燃料是臺(tái)灣中油集團(tuán)提供，臺(tái)當(dāng)局不準(zhǔn)臺(tái)灣中油集團(tuán)完全反映國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，臺(tái)電燃?xì)獍l(fā)電成本當(dāng)然是個(gè)被政策扭曲的數(shù)字。媒體5月18日的報(bào)導(dǎo)，臺(tái)灣中油董事長(zhǎng)“李順欽指出，到今年4月底為止，因?yàn)椤蜌鈨鰸q’，臺(tái)灣中油已吸收的虧損金額接近836億元（新臺(tái)幣，下同），其中天然氣吸收了705億元…”，這已經(jīng)是臺(tái)灣中油集團(tuán)半個(gè)資本額。如果臺(tái)當(dāng)局沒(méi)有鉗制臺(tái)灣中油天然氣的價(jià)格，真實(shí)發(fā)電成本的飆升將更為驚人。

新加坡媒體一個(gè)譏笑臺(tái)灣政治現(xiàn)況的漫畫(huà)；問(wèn)“臺(tái)灣為何政治騙子那么多”，答“因?yàn)槟抢锷底佣嗟牟粔蛴谩薄．?dāng)蔡英文說(shuō)十年電價(jià)不大漲時(shí)，但凡對(duì)能源價(jià)格稍有認(rèn)知的人，都口誅筆伐的說(shuō)不可能。其實(shí)這也不要什么大智慧就知道她在騙人，騙選票。簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，一目了然；依臺(tái)電官網(wǎng)的數(shù)字，2021年前5個(gè)月購(gòu)自民營(yíng)再生能源發(fā)電成本(水、風(fēng)、與光)平均為每度4.56元，同時(shí)期核能發(fā)電成本每度1.47元，不算核四廠(chǎng)的發(fā)電量，如果三座核電廠(chǎng)都能完成執(zhí)照更新，一年可發(fā)電400億度，發(fā)電成本差異就是1236億，你能說(shuō)這不是非核的代價(jià)。再生能源與核能發(fā)電的發(fā)電成本與國(guó)際化石能源價(jià)格的影響較小，這樣的發(fā)電成本差異是常態(tài)存在的。

在此重申，吾等支持核能發(fā)電的人，也同樣百分百支持發(fā)展再生能源。但我們要強(qiáng)調(diào)的是，如果沒(méi)有核能，那即使再生能源發(fā)電可用，80%的發(fā)電還是得依賴(lài)化石燃料。而就像現(xiàn)在的狀況，國(guó)際化石燃料價(jià)格大幅飆升，臺(tái)灣電力系統(tǒng)的平均發(fā)電成本會(huì)受到極大沖擊。2021年臺(tái)電年均發(fā)電成本，燃煤、燃?xì)?、與核能發(fā)電成本分別為每度1.57元、1.92元與1.39元。2022年4月，三種發(fā)電方式的月均成本分別為每度4.13元、2.94元與1.42元。相比之下，核能發(fā)電成本穩(wěn)定，并未受到國(guó)際能源價(jià)格波動(dòng)的影響。如果民進(jìn)黨當(dāng)局誠(chéng)心接受“以核養(yǎng)綠公投”的結(jié)果，積極推動(dòng)核電廠(chǎng)執(zhí)照更新與核四商轉(zhuǎn)，我們手上會(huì)有更多的籌碼因應(yīng)此次國(guó)際化石燃料飆漲的危機(jī)。

有了這次經(jīng)驗(yàn)，民進(jìn)黨當(dāng)局還是不愿意承認(rèn)錯(cuò)誤與面對(duì)現(xiàn)實(shí)。在宣布電價(jià)調(diào)漲后，網(wǎng)頁(yè)上出現(xiàn)一個(gè)哏圖，顯示美國(guó)、英國(guó)與德國(guó)都有核能電，但電價(jià)調(diào)整幅度在16.5%與56.2%間。1450要傳遞的訊息是“使用核能不能避免電價(jià)的調(diào)整，所以非核家園政策不該是此次電價(jià)調(diào)整的原因”。好玩的是，同樣一張圖也顯示澳洲電價(jià)調(diào)整 189%，澳洲出產(chǎn)鈾礦，但沒(méi)有核電廠(chǎng)！我想說(shuō)的是，如果英美德沒(méi)有任何核能，電價(jià)漲幅會(huì)不會(huì)更高呢！如果過(guò)去數(shù)年，我們沒(méi)有推動(dòng)非核家園，現(xiàn)在臺(tái)灣中油集團(tuán)與臺(tái)電的虧損是不是可以少很多、臺(tái)灣通膨的壓力會(huì)小些，臺(tái)灣制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)強(qiáng)些！

許多對(duì)臺(tái)灣能源供應(yīng)有認(rèn)知的人，過(guò)去十幾年聲嘶力竭的呼吁，“非核家園”政策將讓臺(tái)灣面臨重大電價(jià)與缺電的風(fēng)險(xiǎn)。筆者數(shù)年前一篇文章的兩段論述：“核能發(fā)電燃料鈾的采購(gòu)成本占總發(fā)電成本比例低，故其發(fā)電成本穩(wěn)定，核電廠(chǎng)一旦興建完成，其發(fā)電成本較不易受到國(guó)際能源價(jià)格波動(dòng)的影響。適當(dāng)?shù)氖褂煤四馨l(fā)電能降低國(guó)際能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)”?！笆欠袷褂煤四馨l(fā)電是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的選擇，有人不愿意接受發(fā)生機(jī)率極低之核電廠(chǎng)嚴(yán)重事故，放射性物質(zhì)外釋之輻射傷害的風(fēng)險(xiǎn)，卻要?jiǎng)e人接受不使用核能發(fā)電之經(jīng)濟(jì)窒息風(fēng)險(xiǎn)。這不是要錢(qián)或要命的選擇，而是缺乏核能的臺(tái)灣，是不是能夠發(fā)展與生存的問(wèn)題！在經(jīng)濟(jì)窒息過(guò)程中，受害最大的將是廣大中產(chǎn)階級(jí)與弱勢(shì)族群?！?/p>

這次烏俄戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)際化石燃料價(jià)格飆升，就是前述兩個(gè)論點(diǎn)的實(shí)證。臺(tái)灣有足夠經(jīng)驗(yàn)，安全的使用核能，四座核電廠(chǎng)經(jīng)過(guò)法規(guī)管制單位安全驗(yàn)證后，都能為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。亡羊補(bǔ)牢，時(shí)猶未晚；趁還來(lái)得及，民進(jìn)黨當(dāng)局要有修正錯(cuò)誤能源政策的勇氣與能力。（作者李敏為臺(tái)灣新竹清華大學(xué)工程與系統(tǒng)科學(xué)系特聘教授/來(lái)源：臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》）