水利部：我國(guó)水旱災(zāi)害防御能力實(shí)現(xiàn)整體性躍升

中新網(wǎng)9月13日電 水利部部長(zhǎng)李國(guó)英13日表示，十年來(lái)，我國(guó)水旱災(zāi)害防御能力實(shí)現(xiàn)整體性躍升。近十年我國(guó)洪澇災(zāi)害年均損失占GDP的比例由上一個(gè)十年的0.57%降至0.31%。今年面對(duì)長(zhǎng)江流域1961年以來(lái)最嚴(yán)重干旱，堅(jiān)持精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)措施，實(shí)施“長(zhǎng)江流域水庫(kù)群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度專項(xiàng)行動(dòng)”，保障了1385萬(wàn)群眾飲水安全和2856萬(wàn)畝秋糧作物灌溉用水需求。

資料圖：圖為小浪底調(diào)水調(diào)沙現(xiàn)場(chǎng)。(無(wú)人機(jī)照片) 中新社發(fā) 賈宇航 攝

中宣部13日舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十八大以來(lái)水利發(fā)展成就。李國(guó)英在會(huì)上介紹，我國(guó)水資源短缺、時(shí)空分布極不均勻、水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，是世界上水情最為復(fù)雜、江河治理難度最大、治水任務(wù)最為繁重的國(guó)家之一。黨的十八大以來(lái)，社會(huì)各界關(guān)注治水、聚力治水、科學(xué)治水，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的水利難題，辦成了許多事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)民生福祉的水利大事要事，我國(guó)水利事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

十年來(lái)，水旱災(zāi)害防御能力實(shí)現(xiàn)整體性躍升。深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，不斷完善流域防洪工程體系，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案措施，科學(xué)精細(xì)調(diào)度水利工程，成功戰(zhàn)勝黃河、長(zhǎng)江、淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等大江大河大湖嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，近十年我國(guó)洪澇災(zāi)害年均損失占GDP的比例由上一個(gè)十年的0.57%降至0.31%。去年以來(lái)，黑龍江上游發(fā)生特大洪水、黃河中下游發(fā)生歷史性罕見(jiàn)秋汛、珠江流域北江發(fā)生歷史罕見(jiàn)洪水，全國(guó)有8135座(次)大中型水庫(kù)投入攔洪運(yùn)用、攔洪量2252億立方米，12個(gè)國(guó)家蓄滯洪區(qū)投入分洪運(yùn)用，減淹城鎮(zhèn)3055個(gè)(次)，減淹耕地3948萬(wàn)畝，避免人員轉(zhuǎn)移2164萬(wàn)人，同時(shí)有力抗擊珠江流域等多區(qū)域嚴(yán)重干旱，保障了大旱之年基本供水無(wú)虞。今年面對(duì)長(zhǎng)江流域1961年以來(lái)最嚴(yán)重干旱，堅(jiān)持精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)措施，實(shí)施“長(zhǎng)江流域水庫(kù)群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度專項(xiàng)行動(dòng)”，保障了1385萬(wàn)群眾飲水安全和2856萬(wàn)畝秋糧作物灌溉用水需求。

十年來(lái)，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題實(shí)現(xiàn)歷史性解決。錨定全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題這一打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要指標(biāo)，全面解決了1710萬(wàn)建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題，十年來(lái)共解決2.8億農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到84%，困擾億萬(wàn)農(nóng)民祖祖輩輩的吃水難問(wèn)題歷史性地得到解決。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉工程建設(shè)，建成7330處大中型灌區(qū)，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10.37億畝，在占全國(guó)耕地面積54%的灌溉面積上，生產(chǎn)了全國(guó)75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物，為“把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

十年來(lái)，水資源利用方式實(shí)現(xiàn)深層次變革。堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”方針，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束，推動(dòng)用水方式由粗放低效向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變。2021年我國(guó)萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2012年分別下降45%和55%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從2012年的0.516提高到2021年的0.568。近十年我國(guó)用水總量基本保持平穩(wěn)，以占全球6%的淡水資源養(yǎng)育了世界近20%的人口，創(chuàng)造了世界18%以上的經(jīng)濟(jì)總量。

十年來(lái)，水資源配置格局實(shí)現(xiàn)全局性優(yōu)化。立足流域整體和水資源空間均衡配置，加快實(shí)施一批重大引調(diào)水工程和重點(diǎn)水源工程。南水北調(diào)東、中線一期工程建成通水，累計(jì)供水量達(dá)到565億立方米，惠及1.5億人。開工建設(shè)南水北調(diào)中線后續(xù)工程引江補(bǔ)漢工程和滇中引水、引江濟(jì)淮、珠三角水資源配置等重大引調(diào)水工程，以及貴州夾巖、西藏拉洛等大型水庫(kù)，“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國(guó)家水網(wǎng)正在加快構(gòu)建。全國(guó)水利工程供水能力從2012年的7000億立方米提高到2021年的8900億立方米。

十年來(lái)，江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，深入推進(jìn)流域水生態(tài)保護(hù)治理。全面建立河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體系，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)120萬(wàn)名河湖長(zhǎng)上崗履職。實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，華北地區(qū)地下水水位總體回升，2021年治理區(qū)淺層地下水、深層承壓水較2018年平均回升1.89米、4.65米，白洋淀水生態(tài)得到恢復(fù)，永定河等一大批斷流多年河流恢復(fù)全線通水，京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來(lái)首次全線貫通。十年來(lái)共治理水土流失面積58萬(wàn)平方公里，全國(guó)水土流失面積和強(qiáng)度“雙下降”，實(shí)現(xiàn)荒山披綠、“火焰山”變“花果山”。越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命，越來(lái)越多的流域重現(xiàn)生機(jī)，越來(lái)越多的河湖成為造福人民的幸福河湖。

十年來(lái)，水利治理能力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升。強(qiáng)化水利體制機(jī)制法治管理，深化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。長(zhǎng)江保護(hù)法、地下水管理?xiàng)l例等重要法律法規(guī)頒布實(shí)施，水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作等機(jī)制不斷健全。用水權(quán)市場(chǎng)化交易等重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)，水利投融資改革取得重大突破，今年以來(lái)銀行貸款、社會(huì)資本投入水利金額達(dá)到2388億元，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程加快建設(shè)，水利科技“領(lǐng)跑”領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。