教育+處罰 宣傳+曝光 疏堵結(jié)合整治電動(dòng)車違法亂象

　洛陽(yáng)疏堵結(jié)合整治電動(dòng)車違法亂象【 教育+處罰 宣傳+曝光 約談+服務(wù)】

　　□ 本報(bào)記者 趙紅旗

　　2021年9月，河南省洛陽(yáng)市民張某在街頭行走時(shí)，被一輛逆向行駛的電動(dòng)車撞傷。

　　“當(dāng)時(shí)，電動(dòng)車速度很快，我躲閃不及。”張某說(shuō)，電動(dòng)車價(jià)格低廉，不會(huì)堵車，出行確實(shí)方便，但交通違法亂象頻頻出現(xiàn)，既影響市民出行安全，又影響城市形象。

    如今一提起電動(dòng)車，張某依然心有余悸。但讓他感到頗為高興的是，從2021年12月1日起，洛陽(yáng)市在城市區(qū)展開(kāi)了對(duì)電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車、低速電動(dòng)四輪車的綜合整治三年行動(dòng)。

　　近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到洛陽(yáng)實(shí)地探訪了這項(xiàng)整治行動(dòng)的具體舉措和成果。

　　據(jù)了解，此次行動(dòng)重點(diǎn)整治闖紅燈、逆行、違法駛?cè)虢扌袇^(qū)域、無(wú)證駕駛等交通違法行為，以及非法營(yíng)運(yùn)，非法生產(chǎn)、改裝、拼裝和銷售違規(guī)電動(dòng)三輪車、低速電動(dòng)四輪車等行為。

　　猛藥去疴抓源治本

　　洛陽(yáng)是一座歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、文化底蘊(yùn)深厚的千年古都。

　　河南省委常委、洛陽(yáng)市委書記江凌認(rèn)為，文明交通是城市的名片、展現(xiàn)城市文明的重要窗口，電動(dòng)二、三、四輪車未掛牌、違反禁行等不文明交通頑瘴痼疾，既影響交通安全，也損害城市文明形象，必須“猛藥去疴”。

　　為此，洛陽(yáng)市以全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)城市提質(zhì)，出臺(tái)城市區(qū)文明交通專項(xiàng)整治提升實(shí)施方案，要求市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安交通、交通運(yùn)輸、城市管理、消防救援等部門依據(jù)各自法定職責(zé)，依法加強(qiáng)管理，旨在進(jìn)一步打造文明、暢通、有序的道路交通環(huán)境。

　　“作為一座山水交融、古今輝映的優(yōu)秀旅游名城，年接待國(guó)內(nèi)外游客1.17億人次，交通亂象確實(shí)影響洛陽(yáng)市的形象?！甭尻?yáng)籍全國(guó)人大代表呂妙霞說(shuō)。

　　“電動(dòng)二、三、四輪車近些年無(wú)序增長(zhǎng)，無(wú)號(hào)牌上路行駛現(xiàn)象增多，給市區(qū)交通安全帶來(lái)了嚴(yán)重隱患?！甭尻?yáng)市公安局交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，要保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，持續(xù)鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，就要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范電動(dòng)車管理，有效減少交通安全違法行為，堅(jiān)決遏制和預(yù)防電動(dòng)車交通事故和火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)2021年涉及電動(dòng)二、三、四輪車的交通事故總量為2447起，占全市事故總量的44.11%，死亡82人，占比27.61%，開(kāi)展電動(dòng)三四輪綜合整治勢(shì)在必行。

　　在整治行動(dòng)中，洛陽(yáng)交警對(duì)電動(dòng)二、三、四輪車各類交通違法行為采取教育與處罰相結(jié)合的方式進(jìn)行處理，并聯(lián)合城管部門對(duì)無(wú)號(hào)牌亂停車輛依法拖移。

　　洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域電動(dòng)二、三、四輪車專項(xiàng)整治工作，組織執(zhí)法人員對(duì)全市相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、銷售門店等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查。經(jīng)排查，全市共有生產(chǎn)企業(yè)15家，銷售商戶937家。

　　排查過(guò)程中，執(zhí)法人員向生產(chǎn)企業(yè)和銷售門店逐戶張貼政策告誡書，明確法律規(guī)定和違法責(zé)任追究情形，并與其簽訂企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書。

　　深入進(jìn)行政策宣講

　　平日，市民老李會(huì)駕駛電動(dòng)三輪車送孫子上學(xué)，然后再到市場(chǎng)去買菜。在他看來(lái)，電動(dòng)三輪車出行方便快捷，根本沒(méi)有必要禁限行。但聽(tīng)了交警聯(lián)合社區(qū)工作人員的政策宣講解讀后，他果斷決定淘汰掉自己的電動(dòng)三輪車，領(lǐng)了200元公交乘車卡補(bǔ)貼。

　　“沒(méi)想到還有這么大的安全隱患，要是孫子有個(gè)三長(zhǎng)兩短，后悔都來(lái)不及?！崩侠钫f(shuō)。

　　“把解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題作為首要任務(wù)，深入進(jìn)行政策宣講解讀，最大限度爭(zhēng)取群眾理念認(rèn)同、情感認(rèn)同?！甭尻?yáng)市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)張武清說(shuō)。

　　據(jù)了解，在綜合整治、禁限行政策出臺(tái)前，洛陽(yáng)市組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民群眾、法律顧問(wèn)、新聞媒體等各界代表，以及各城市區(qū)政府、市直委局共28家單位負(fù)責(zé)同志集中會(huì)商，為政策的科學(xué)性、執(zhí)行的有效性提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　政策出臺(tái)后，市公安局交警支隊(duì)及時(shí)開(kāi)通服務(wù)熱線解答群眾咨詢，多維度、多渠道增進(jìn)群眾對(duì)政策的理解掌握，并組織宣傳小分隊(duì)，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、車站、商圈等區(qū)域，開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)676場(chǎng)次、懸掛橫幅2360條、發(fā)放資料28萬(wàn)份，發(fā)送致家長(zhǎng)的一封信、簽訂承諾書26萬(wàn)份，形成共建共治濃厚氛圍。

　　“考慮到從認(rèn)識(shí)、理解到認(rèn)可、遵守需要過(guò)程和時(shí)間，我們采取循序漸進(jìn)、剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法方式?！睆埼淝逭f(shuō)，洛陽(yáng)市將3月前設(shè)定為“整治宣傳期”，重點(diǎn)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)、釋疑解惑；將4月份設(shè)定為“執(zhí)法過(guò)渡期”，對(duì)違反政策的不文明交通出行方式，以教育引導(dǎo)為主、查處處罰為輔；將5月份設(shè)定為“全面整治期”，嚴(yán)管嚴(yán)查各類違規(guī)行為。

　　洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)自主研發(fā)“交通安全智慧勸導(dǎo)”App，系統(tǒng)根據(jù)違法次數(shù)和違法情節(jié)，對(duì)違法者進(jìn)行精準(zhǔn)分類、教育勸導(dǎo)。目前，交警共教育勸導(dǎo)13.9萬(wàn)人次，其中以上門走訪、電話回訪、集體曝光等形式對(duì)重點(diǎn)人員再勸導(dǎo)、再教育，構(gòu)建“公安路面教育查處+社區(qū)居家教育管理”的閉環(huán)式教育勸導(dǎo)格局，用源頭管理助力常態(tài)長(zhǎng)效。

　　滿足群眾出行需求

　　為解決禁限行后老人出行、接送孩子的問(wèn)題，洛陽(yáng)市在城市公交線路的規(guī)劃和布局上采取針對(duì)性措施，通過(guò)“微公交”、“定制公交”、優(yōu)化共享單車布點(diǎn)等方式滿足群眾出行需要，目前已開(kāi)通“微公交”線路16條，地鐵接駁擺渡車線路2條，開(kāi)通新線路3條，圍繞中小學(xué)校、大型社區(qū)等人員聚集地帶，增設(shè)公交站點(diǎn)、加密車輛班次，在上下學(xué)時(shí)段開(kāi)通區(qū)間往復(fù)、快線直達(dá)的學(xué)生專線。

　　“我們還將根據(jù)市民實(shí)際需求，進(jìn)一步織密城市區(qū)公交網(wǎng)，增加公交站點(diǎn)和班次，滿足多元化出行需求。”洛陽(yáng)市公交公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　對(duì)于涉及民生的郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)馀渌偷刃袠I(yè)的電動(dòng)三輪車，洛陽(yáng)市采取三項(xiàng)措施進(jìn)行規(guī)范化管理：實(shí)行“色彩+LOGO”管理，在車輛醒目位置噴涂或張貼不超過(guò)整車面積三分之一的標(biāo)志；攜帶車輛合格證、購(gòu)車發(fā)票、交強(qiáng)險(xiǎn)到公安交管部門辦理注冊(cè)登記；懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌后到公安交管部門申請(qǐng)辦理通行證。

　　洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)先后5次約談快遞、環(huán)衛(wèi)、報(bào)業(yè)、送水等行業(yè)企業(yè)30余家，督促其統(tǒng)一車輛外觀標(biāo)識(shí)、主動(dòng)登記報(bào)備、規(guī)范駕駛行為。截至目前，已報(bào)備行業(yè)車輛500余輛，并順利完成核發(fā)民生運(yùn)輸通行證、統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、實(shí)施編號(hào)管理等工作，同時(shí)對(duì)哈啰、青桔等車輛租賃公司400余輛三輪車進(jìn)行登記上牌。

　　遵循“辦事環(huán)節(jié)再簡(jiǎn)化、辦事程序標(biāo)準(zhǔn)化、辦事要素透明化”原則，洛陽(yáng)市對(duì)符合辦證條件的電力搶修、通信保障等民生領(lǐng)域的電動(dòng)三、四輪車做到應(yīng)辦盡辦，并將業(yè)務(wù)納入交警支隊(duì)一樓交管業(yè)務(wù)綜合服務(wù)大廳窗口，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)辦、即時(shí)辦，讓群眾少跑路。

　　“我們鼓勵(lì)市民對(duì)現(xiàn)有的電動(dòng)三、四輪車進(jìn)行淘汰、置換?！睆埼淝逭f(shuō)，對(duì)于車主自愿回收淘汰的，憑回收證明和個(gè)人有效身份證明，在2022年12月31日前填寫不購(gòu)買使用電動(dòng)三、四輪車承諾書后，按個(gè)人意愿領(lǐng)取公交乘車卡或地鐵卡，電動(dòng)三輪車按200元等值卡補(bǔ)貼，電動(dòng)四輪車按500元等值卡補(bǔ)貼。

　　對(duì)于不愿意拆解淘汰的，按市場(chǎng)化運(yùn)作方式，車主憑有效證件、車輛發(fā)票、合格證等資料到指定的服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行車輛評(píng)估、交易、置換。各服務(wù)點(diǎn)按照車主意愿提供新車購(gòu)置讓利優(yōu)惠、上牌和收購(gòu)等服務(wù)，并向車主出具相關(guān)證明。

　　洛陽(yáng)市還積極聯(lián)系外地營(yíng)銷企業(yè)和本地電動(dòng)車4S店，采取高價(jià)回購(gòu)、等價(jià)置換、舊車淘汰等多項(xiàng)舉措，為市民個(gè)人車輛尋找合適“出口”，并通過(guò)舉行公益置換活動(dòng)，為低收入困難三輪車主免費(fèi)置換國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車，得到群眾普遍認(rèn)可。

　　通行秩序顯著好轉(zhuǎn)

　　如今，走在洛陽(yáng)街頭，禮讓斑馬線已經(jīng)蔚然成風(fēng)，電動(dòng)三、四輪車輛明顯減少，通行秩序顯著好轉(zhuǎn)。

　　“開(kāi)展電動(dòng)二、三、四輪車綜合整治行動(dòng)是創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市的重要抓手，全市扎實(shí)做好輿論引導(dǎo)、依法治理、疏堵結(jié)合、交通規(guī)劃等工作，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，高質(zhì)量推動(dòng)綜合治理工作，確保綜合整治常態(tài)化長(zhǎng)效化。”洛陽(yáng)市委副書記、政法委書記楊驍說(shuō)，在綜合整治、禁限行政策出臺(tái)前，市相關(guān)執(zhí)法部門就主動(dòng)梳理行政處罰、強(qiáng)制措施等法律規(guī)定，為嚴(yán)格執(zhí)法提供了法律支撐。

　　“電動(dòng)車亂象，是社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的城市管理頑癥。其實(shí)，綜合整治是在刷新洛陽(yáng)這個(gè)城市的‘高顏值’?！睏铗斦f(shuō)。

　　洛陽(yáng)市在精準(zhǔn)治理上再加力、在長(zhǎng)效治理上再加力，全面提升全市電動(dòng)車管理的規(guī)范化、精細(xì)化、智能化、法治化水平，推動(dòng)突擊整治向常態(tài)化治理轉(zhuǎn)變，助力全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建。

　　洛陽(yáng)市建立電動(dòng)兩輪車帶牌銷售制度，對(duì)電動(dòng)車銷售行業(yè)開(kāi)展暗訪、檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售非標(biāo)電動(dòng)車、未實(shí)行帶牌銷售的，依法查處、整改；對(duì)銷售電動(dòng)輕便摩托車、電動(dòng)摩托車，未按規(guī)定出具機(jī)動(dòng)車發(fā)票、合格證的，依法查處、整改。

　　同時(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)電動(dòng)三、四輪車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)非標(biāo)電動(dòng)車企業(yè)，依法整改、查處、關(guān)停，并通報(bào)曝光；對(duì)無(wú)生產(chǎn)許可的企業(yè)，關(guān)停相關(guān)生產(chǎn)線，或科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，從源頭禁止非標(biāo)電動(dòng)車流入市場(chǎng)。

　　記者近日于早晚高峰時(shí)段在街面采訪統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，洛陽(yáng)市城市區(qū)電動(dòng)兩輪車掛牌率達(dá)到100%、頭盔佩戴率達(dá)到100%，道路通行秩序和文明交通氛圍顯著提升。

　　洛陽(yáng)市政府市長(zhǎng)、市文明委主任徐衣顯說(shuō)，要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化精準(zhǔn)管控，做足精細(xì)文章，完善長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升文明城市創(chuàng)建水平，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。