拜登簽署的“2023財(cái)年國防授權(quán)法案”究竟有多惡劣？

資料圖：美國國會(huì)大廈（來源：環(huán)球網(wǎng)）

　　【華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合報(bào)道】當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月23日，白宮方面發(fā)表聲明稱，美國總統(tǒng)拜登已正式簽署2023財(cái)年國防授權(quán)法案。這一法案授權(quán)的國防經(jīng)費(fèi)達(dá)8579億美元，高出拜登提出的國防預(yù)算申請450億美元，也較前一財(cái)年的授權(quán)額度多出800億美元，創(chuàng)下歷史新高。

　　法案主要授權(quán)撥款以用于國防部項(xiàng)目和軍事建設(shè)、能源部國家安全項(xiàng)目和情報(bào)項(xiàng)目，為國務(wù)院、國土安全部、海事管理局、美國海岸警衛(wèi)隊(duì)和情報(bào)界等機(jī)構(gòu)撥款等其他事項(xiàng)。其中，美國防部將獲得8167億美元。

　　包含大量涉華消極條款

　　美國“2023財(cái)年國防授權(quán)法案”包含了大量涉華消極條款，不僅罔顧事實(shí)渲染“中國威脅”，肆意干涉中國內(nèi)政，為增加軍費(fèi)、維持霸權(quán)尋找借口;更大肆操弄涉臺(tái)、涉港、涉疆等問題，無端抹黑中國發(fā)展道路。

資料圖：美國總統(tǒng)拜登。 中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝

　　其中，涉臺(tái)部分超過50頁，是有史以來最長篇幅。內(nèi)容涉及軍事援助、對臺(tái)軍售、反制大陸以及美臺(tái)交流等一系列議題。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》25日稱，最受關(guān)注的是對臺(tái)軍援，法案授權(quán)2023—2027年通過美國國務(wù)院“軍事融資”計(jì)劃，提供臺(tái)灣100億美元無償軍援，每年最多20億美元。不過根據(jù)美國立法規(guī)則，授權(quán)法案僅制定開支項(xiàng)目，只有撥款法案有權(quán)決定財(cái)政資金如何支配。而“2023財(cái)年綜合撥款法案”并未撥款提供臺(tái)灣無償軍援，僅提供最多20億美元的貸款。美國《華爾街日報(bào)》稱，臺(tái)灣當(dāng)局希望獲得美國的無償軍援，而非貸款。但美國參議院撥款小組副主席、曾赴臺(tái)強(qiáng)力推銷波音客機(jī)的共和黨參議員格雷厄姆稱，對臺(tái)貸款比贈(zèng)款更合理，因?yàn)榕_(tái)灣很富裕。

　　其他方面，“國防授權(quán)法案”授權(quán)美方為臺(tái)灣打造包括彈藥及其他“適宜防衛(wèi)武器”的“區(qū)域應(yīng)變軍備庫”，并賦予臺(tái)灣與北約組織南翼與東南翼地區(qū)、特定主要非北約盟友及菲律賓同樣待遇，能優(yōu)先取得美國“超額防衛(wèi)物資”，同時(shí)煽動(dòng)邀請臺(tái)灣參加環(huán)太軍演。此外，“撥款法案”在美國在臺(tái)協(xié)會(huì)(AIT)預(yù)算下編列所謂“臺(tái)灣學(xué)人計(jì)劃”，提供包括美聯(lián)邦政府官員等符合資格的美國公民赴臺(tái)交流兩年。

　　中方提出嚴(yán)正交涉

　　對此，中國外交部、全國人大外事委員會(huì)、國臺(tái)辦、國防部第一時(shí)間密集發(fā)聲，表達(dá)強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對的堅(jiān)定立場，并向美方提出嚴(yán)正交涉。

　　中國外交部發(fā)言人24日表示，該案罔顧事實(shí)渲染“中國威脅”，肆意干涉中國內(nèi)政，攻擊抹黑中國共產(chǎn)黨，是對中方的嚴(yán)重政治挑釁。該案還包含大量涉臺(tái)消極條款，嚴(yán)重違反一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力發(fā)出嚴(yán)重錯(cuò)誤信號(hào)，給臺(tái)海和平穩(wěn)定造成嚴(yán)重?fù)p害。臺(tái)灣是中國的臺(tái)灣，中國內(nèi)政不容任何外來干涉。美方應(yīng)立即停止搞“以臺(tái)制華”，停止虛化、掏空、歪曲一個(gè)中國原則，不要在錯(cuò)誤和危險(xiǎn)的道路上越走越遠(yuǎn)。

　　國臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮回應(yīng)說，這進(jìn)一步表明美國內(nèi)有一股勢力挺臺(tái)遏華賊心不死，企圖在軍事上武裝支持“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力，為其遞刀子、送槍炮，鼓動(dòng)兩岸對抗，在臺(tái)海拱火，把臺(tái)海推向戰(zhàn)爭邊緣。她抨擊民進(jìn)黨當(dāng)局出于“臺(tái)獨(dú)”政治目的，頑固“倚美抗陸”“倚美謀獨(dú)”，但“臺(tái)獨(dú)”沒有出路，“倚美謀獨(dú)”是絕路，任何人都不要低估中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、強(qiáng)大能力。

    美國通過“2023財(cái)年國防授權(quán)法案”，中國國防部發(fā)言人譚克非說：“解決臺(tái)灣問題是中國人自己的事”。（中國國防部官網(wǎng)）

　　國防部發(fā)言人譚克非強(qiáng)調(diào)，解決臺(tái)灣問題是中國人自己的事，是中國的內(nèi)政，不容任何外來干涉，美方無權(quán)說三道四。一個(gè)時(shí)期以來，美方不斷虛化掏空歪曲一中原則，頻繁對臺(tái)軍售、加強(qiáng)美臺(tái)軍事勾連、炮制損害中國主權(quán)的涉臺(tái)法案文件，這只會(huì)嚴(yán)重危害臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定，推高中美軍事對抗風(fēng)險(xiǎn)。中國人民解放軍將一如既往嚴(yán)陣以待，堅(jiān)決捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。

　　美國“兩線作戰(zhàn)”意圖明顯

　　從國防授權(quán)法案可以看出：美國政治精英著眼于在未來10到20年維護(hù)美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位，希望將安全戰(zhàn)略、對外政策聚焦亞太地區(qū)，展開所謂“大國競爭”;而美國商業(yè)利益集團(tuán)更多著眼于眼前利益，希望抓牢在歐洲的商業(yè)利潤，不斷從歐洲地緣政治緊張局勢中謀取利益。因此，美國在國防預(yù)算中作出亞太地區(qū)和歐洲地區(qū)“兩線作戰(zhàn)”的安排。

美國參議院通過2023年度國防授權(quán)法案，總額近8580億美元。（圖／shutterstock）

　　在亞太地區(qū)，根據(jù)法案，美國將繼續(xù)為“太平洋威懾倡議”撥款，該倡議旨在為美國在印太地區(qū)與中國的戰(zhàn)略競爭提供資金，提高美國在該地區(qū)的戰(zhàn)備水平和反應(yīng)能力。法案還包含所謂“強(qiáng)化臺(tái)灣韌性法”，這是美國首個(gè)對臺(tái)國防現(xiàn)代化計(jì)劃，授權(quán)美國從2023年至2027年向臺(tái)提供100億美元軍事財(cái)政援助以及高達(dá)10億美元的武器和彈藥，以建立應(yīng)對緊急事態(tài)的“地區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備”。

　　在歐洲地區(qū)，法案延長和修改“烏克蘭安全援助計(jì)劃”，2023財(cái)年授權(quán)向?yàn)醴教峁?億美元安全援助，較去年高出5億美元。法案還將通過簡化采辦要求、授權(quán)多年采購等方式，加快向?yàn)醴浇桓稄椝?、補(bǔ)充軍火庫存。此外，法案將為“歐洲威懾倡議”撥款60億美元，增強(qiáng)美國駐歐洲部隊(duì)?wèi)?zhàn)備能力。

　　給全球安全局勢帶來消極影響

　　美國軍費(fèi)預(yù)算逐年增加已引發(fā)美國國內(nèi)專業(yè)人士質(zhì)疑。美國昆西國家事務(wù)研究所指出，自奧巴馬政府任期結(jié)束以來，美國國防開支增長近1/3，漲幅遠(yuǎn)超居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。要求增加軍費(fèi)開支的呼聲很大程度上基于所謂中國“前所未有的威脅”。但強(qiáng)調(diào)中國是“極端軍事威脅”極為錯(cuò)誤地描述了美中競爭本質(zhì)，并嚴(yán)重夸大了中國目前的軍事實(shí)力和未來采取軍事行動(dòng)的可能性。事實(shí)上，美國以應(yīng)對中國崛起為由，大幅增加軍費(fèi)開支，很可能損害美國國家安全。美國在亞洲的利益，不會(huì)通過前所未有的國防預(yù)算增長、以近乎短視的方式對中國施加更大壓力和軍事威懾來實(shí)現(xiàn)。

　　近年來，美國在亞太地區(qū)軍事投入逐年增加，整體軍事投入傾向于實(shí)際作戰(zhàn)準(zhǔn)備以及與地區(qū)盟友結(jié)成實(shí)質(zhì)性軍事同盟。該地區(qū)越來越多國家與美國形成更強(qiáng)的軍事聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，可能日漸剝奪部分地區(qū)國家在軍事領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，亞太地區(qū)存在安全形勢快速惡化的風(fēng)險(xiǎn)。

　　美國《國防授權(quán)法案》透露的軍事安排，給全球安全局勢帶來消極影響。一方面，國際社會(huì)合作被進(jìn)一步撕裂，美國遵循以鄰為壑、拉幫結(jié)派的冷戰(zhàn)思維，使國際社會(huì)出現(xiàn)明顯兩極化傾向，保持中立越發(fā)艱難。另一方面，美國一邊在亞太地區(qū)不斷攪局、搞事，激化臺(tái)灣海峽、朝鮮半島緊張局勢，一邊在國內(nèi)挑動(dòng)輿論渲染，增加國防預(yù)算。美國不僅從地區(qū)震蕩中謀取私利，還刺激地區(qū)盟國提高軍費(fèi)預(yù)算、加劇地區(qū)軍備競賽態(tài)勢，對地區(qū)和平與穩(wěn)定帶來巨大負(fù)面影響。地區(qū)國家應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)：美國的所作所為并不會(huì)給亞太地區(qū)帶來利好，更多是挑起事端，為維護(hù)美國地緣政治和商業(yè)利益提供服務(wù)和保證。

　　綜合自中新網(wǎng)、央視新聞、環(huán)球時(shí)報(bào)、人民日報(bào)海外版