以備戰(zhàn)之名箝制新聞自由

桂宏誠(chéng) 作者為臺(tái)灣世新大學(xué)兼任副教授

臺(tái)當(dāng)局防務(wù)部門(mén)在“全民防衛(wèi)動(dòng)員準(zhǔn)備法”修正草案增訂第15條，“為因應(yīng)新聞及不實(shí)訊息處理”，主管機(jī)關(guān)在“動(dòng)員準(zhǔn)備”階段，就要“對(duì)出版事業(yè)、廣播電視事業(yè)、網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與應(yīng)用服務(wù)提供者及新聞從業(yè)人員，實(shí)施調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、編組及規(guī)劃”，引發(fā)臺(tái)灣社會(huì)關(guān)注是否有管制媒體之嫌。所謂“動(dòng)員”是指將人力、物力、財(cái)力及精神力等一切力量加以整合，以因應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)或須緊急避難的情勢(shì)，但此與因應(yīng)新聞及不實(shí)訊息的處理看不出有必然的關(guān)聯(lián)。

島內(nèi)目前大多數(shù)媒體早已是蔡當(dāng)局的宣傳機(jī)器，一旦臺(tái)海爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，他們當(dāng)能實(shí)時(shí)配合蔡當(dāng)局的宣傳，又何需增定這條規(guī)定？何況，若真的發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布緊急命令或發(fā)布戒嚴(yán)令，都可限制新聞與言論自由。

但上述草案規(guī)定在“動(dòng)員準(zhǔn)備”的“平時(shí)”，就先對(duì)媒體事業(yè)及新聞人員實(shí)施調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、編組及規(guī)劃，雖目前尚不知這些工作的具體內(nèi)容，但依蔡當(dāng)局的行事作風(fēng)，極可能會(huì)以“政治正確”作為調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分“自己人”或“非自己人”的媒體，接著再將自己人納入動(dòng)員編組，于平時(shí)就可以“獎(jiǎng)勵(lì)”之名挹注行政資源，以充實(shí)“戰(zhàn)力”。相對(duì)地，未被動(dòng)員準(zhǔn)備計(jì)劃納編的媒體或新聞人員，就是草案中指的可能涉及新聞及訊息不實(shí)的制造者，很可能被臺(tái)當(dāng)局預(yù)先做些“過(guò)濾處理”。

再說(shuō)，媒體及新聞人員本扮演監(jiān)督行政當(dāng)局的角色，在“平時(shí)”竟要接受調(diào)查可否納為戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員的力量，且還是為了處理新聞及訊息不實(shí)的問(wèn)題，如此修“法”，蔡當(dāng)局難脫箝制新聞自由的意圖。

臺(tái)防務(wù)部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步說(shuō)明，將出版、媒體傳播事業(yè)及新聞從業(yè)人員等納入動(dòng)員的物力及人力后，在戰(zhàn)時(shí)的“動(dòng)員實(shí)施時(shí)期”究竟要承擔(dān)哪些具體的任務(wù)？此外，對(duì)于“全動(dòng)法”的修正，臺(tái)灣民眾須嚴(yán)格監(jiān)督。（臺(tái)灣“中時(shí)新聞網(wǎng)”）