海南自貿(mào)港建“土地超市” 企業(yè)拿地“不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)”

　中新社?？?月25日電 (記者 王子謙)齊魯制藥(海南)有限公司去年年中計(jì)劃上馬一個(gè)智能制造項(xiàng)目，不過卻卡在了土地上。該公司董事長(zhǎng)劉文民找來找去，找不到滿足需求的出讓土地。

　　海南是陸地小省，土地是稀缺資源。在海南自貿(mào)港建設(shè)中，大批項(xiàng)目在尋找土地，也有土地因無人知曉而閑置。如何解決“項(xiàng)目等土地”和“土地曬太陽(yáng)”問題？2022年6月，海南“土地超市”平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。

　　“土地超市”是海南自貿(mào)港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要制度集成創(chuàng)新，分類歸集政府儲(chǔ)備土地、批而未供土地等5大類土地統(tǒng)一管理。企業(yè)家通過手機(jī)即可“逛超市”，分類索引，實(shí)時(shí)查詢各市縣各類用途具備供應(yīng)條件的土地信息，有意向地塊即可參與公開競(jìng)買。

　　劉文民找地辛苦，政府建議他去“土地超市”看看。去年底，企業(yè)廠區(qū)旁的一宗工業(yè)用地被擺上貨架。劉文民立刻“下單”，通過公開競(jìng)買拿到該宗地的使用權(quán)，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目得以落地。

　　過去，找地、拿地是項(xiàng)目落地的堵點(diǎn)，企業(yè)“不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)”，發(fā)動(dòng)各種關(guān)系找地；跑征地、規(guī)劃、土地儲(chǔ)備等部門了解信息；等待征地完成、掛牌出讓……

　　“以前有可能一年半載拿不下來的事，現(xiàn)在不到兩個(gè)月就能全部完成。”劉文民體驗(yàn)到了土地超市的效率，“更重要的是，拍下的地塊都是權(quán)屬清晰，具備開發(fā)條件的‘凈地’，很快就能開工?！?/p>

　　海南省自然資源和規(guī)劃廳廳長(zhǎng)李東嶼表示，海南“土地超市”力圖實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目與土地信息的精準(zhǔn)對(duì)接。截至2023年6月15日，“土地超市”平臺(tái)一年來已累計(jì)上架711宗、35927畝，成交343宗，共17126畝，成交總價(jià)款341.55億元人民幣。

　　為確保“土地超市”貨源不斷，海南省要求將政府已完成收儲(chǔ)的土地、符合規(guī)劃和“凈地”要求的批而未供土地、依法依規(guī)收回且具備新供應(yīng)條件的土地等，全部納入“土地超市”。李東嶼表示，此舉讓土地開發(fā)利用“全生命周期”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全留痕、可追溯，各市縣不能“藏私”或“暗箱操作”。

　　一年來，海南“土地超市”規(guī)模越來越大，貨品種類不斷豐富，應(yīng)用場(chǎng)景逐步向二級(jí)土地市場(chǎng)、海域、礦產(chǎn)、耕地指標(biāo)、集體農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)、“藍(lán)碳”及“綠碳”產(chǎn)品、自然資源數(shù)據(jù)等領(lǐng)域延伸。

　　在三亞灣農(nóng)漁業(yè)區(qū)西島海域，蔚藍(lán)的大海上數(shù)十口深水網(wǎng)箱接連成片。這里是海南首宗經(jīng)“土地超市”出讓海域使用權(quán)的三亞灣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海項(xiàng)目。

　　獲得海域使用權(quán)的三亞農(nóng)投海洋產(chǎn)業(yè)有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)楊志介紹，企業(yè)自2015年開始在此進(jìn)行深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，“過去3年到5年就要重新遞交一次用海申請(qǐng)，每次辦理相關(guān)手續(xù)耗時(shí)費(fèi)力，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來不便?！焙Ｓ蚴褂脵?quán)上架“土地超市”后，企業(yè)一個(gè)月便成功競(jìng)得660.5484公頃海域的10年使用權(quán)，計(jì)劃將此打造成海上現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　今年，海南進(jìn)一步提升資源要素市場(chǎng)化配置水平，主動(dòng)“走出去”，在北京、上海等地舉辦自貿(mào)港“土地超市+項(xiàng)目投資”招商推介會(huì)，變“不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)”的傳統(tǒng)招商模式為“不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)”的新模式。各級(jí)干部化身超市“店小二”，主動(dòng)吆喝為自貿(mào)港招商引資。

　　李東嶼說，海南希望通過“土地超市”向市場(chǎng)主體發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)，即海南自貿(mào)港的土地供應(yīng)市場(chǎng)已完全擺脫房地產(chǎn)依賴癥，正錨定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)土地。下一步，該省將建立“土地超市+項(xiàng)目策劃+極簡(jiǎn)審批”供地全流程制度，為經(jīng)營(yíng)主體“選購(gòu)”土地提供更加明確的產(chǎn)業(yè)指引。(完)