【潮起東方·中國外交之中國智慧】政治解決烏克蘭危機(jī) 中國發(fā)揮建設(shè)性作用

【導(dǎo)語】從發(fā)布《全球安全倡議概念文件》《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》兩份重磅文件，到成功斡旋沙特和伊朗恢復(fù)外交關(guān)系，再到舉辦中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會、提出全球文明倡議……今年以來，中國特色大國外交不斷開創(chuàng)新局面，中國方案、中國擔(dān)當(dāng)、中國智慧為世界注入更多確定性和正能量。正如中國外交部長秦剛所說：新征程上的中國外交，是充滿光榮夢想的遠(yuǎn)征，是穿越驚濤駭浪的遠(yuǎn)航。惟其艱巨，更顯榮光。

烏克蘭危機(jī)全面升級經(jīng)年有余，然而戰(zhàn)火仍在綿延，這場“21世紀(jì)以來歐洲發(fā)生的最大規(guī)模軍事沖突”的最終走向依然充滿巨大的不確定性。值此之際，中國外交部于2月24日發(fā)布了《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》文件，系統(tǒng)闡釋了中方的基本立場主張。

在烏克蘭問題上，中方的立場歸結(jié)起來一句話，就是勸和促談。俄烏沖突爆發(fā)一年多來，中方?jīng)]有袖手旁觀，從不火上澆油，更反對趁火打劫，而是積極推動局勢降溫，鼓勵支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力。中方立場獲得國際社會廣泛認(rèn)同和贊賞。

2月23日，在位于紐約的聯(lián)合國總部，中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)臨時代辦戴兵在聯(lián)合國大會烏克蘭問題緊急特別會議上指出，無論困難多大，政治解決的大門不能關(guān)上，推動盡快實現(xiàn)停火止戰(zhàn)是當(dāng)務(wù)之急，輸送武器不會帶來和平。（圖源：新華社）

中國立場文件重磅發(fā)布

2月24日，在烏克蘭危機(jī)全面升級一周年之際，中國外交部發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》文件。立場文件共1200多字，涵蓋尊重各國主權(quán)、摒棄冷戰(zhàn)思維、?；鹬箲?zhàn)、啟動和談、解決人道危機(jī)、保護(hù)平民和戰(zhàn)俘、維護(hù)核電站安全、減少戰(zhàn)略風(fēng)險、保障糧食外運、停止單邊制裁、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、推動戰(zhàn)后重建等12個方面內(nèi)容。

摒棄冷戰(zhàn)思維

一、尊重各國主權(quán)。公認(rèn)的國際法，包括聯(lián)合國憲章宗旨和原則應(yīng)該得到嚴(yán)格遵守，各國主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到切實保障。國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，各方要共同維護(hù)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，捍衛(wèi)國際公平正義。國際法應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡降冉y(tǒng)一適用，不應(yīng)采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。

二、摒棄冷戰(zhàn)思維。一國的安全不能以損害他國安全為代價，地區(qū)安全不能以強(qiáng)化甚至擴(kuò)張軍事集團(tuán)來保障。各國的合理安全利益和關(guān)切都應(yīng)得到重視和妥善解決。復(fù)雜問題沒有簡單解決辦法。應(yīng)堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，著眼世界長治久安，推動構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的歐洲安全架構(gòu)，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上，防止形成陣營對抗，共同維護(hù)亞歐大陸和平穩(wěn)定。

戰(zhàn)爭沒有贏家

三、?；鹬箲?zhàn)。沖突戰(zhàn)爭沒有贏家。各方應(yīng)保持理性和克制，不拱火澆油，不激化矛盾，避免烏克蘭危機(jī)進(jìn)一步惡化甚至失控，支持俄烏相向而行，盡快恢復(fù)直接對話，逐步推動局勢降級緩和，最終達(dá)成全面停火。

四、啟動和談。對話談判是解決烏克蘭危機(jī)的唯一可行出路。一切有利于和平解決危機(jī)的努力都應(yīng)得到鼓勵和支持。國際社會應(yīng)堅持勸和促談?wù)_方向，幫助沖突各方盡快打開政治解決危機(jī)的大門，為重啟談判創(chuàng)造條件和提供平臺。中方愿繼續(xù)為此發(fā)揮建設(shè)性作用。

五、解決人道危機(jī)。一切有利于緩解人道危機(jī)的舉措都應(yīng)得到鼓勵和支持。人道主義行動必須遵守中立、公正原則，防止將人道問題政治化。切實保護(hù)平民安全，為平民撤離交戰(zhàn)區(qū)建立人道主義走廊。加大對相關(guān)地區(qū)的人道主義援助，改善人道主義狀況，提供快速、安全、無障礙的人道主義準(zhǔn)入，防止出現(xiàn)更大規(guī)模人道主義危機(jī)。支持聯(lián)合國在對沖突地區(qū)人道援助方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

六、保護(hù)平民和戰(zhàn)俘。沖突當(dāng)事方應(yīng)嚴(yán)格遵守國際人道法，避免襲擊平民和民用設(shè)施，應(yīng)保護(hù)婦女、兒童等沖突受害者，尊重戰(zhàn)俘的基本權(quán)利。中方支持俄烏交換戰(zhàn)俘，各方應(yīng)為此創(chuàng)造更多有利條件。

3月11日，人們待在烏克蘭基輔一處安置點的地下室內(nèi)。（圖源：新華社）

核武器用不得

七、維護(hù)核電站安全。反對武裝攻擊核電站等和平核設(shè)施。呼吁各方遵守核安全公約等國際法，堅決避免出現(xiàn)人為核事故。支持國際原子能機(jī)構(gòu)為促進(jìn)和平核設(shè)施的安全安保發(fā)揮建設(shè)性作用。

八、減少戰(zhàn)略風(fēng)險。核武器用不得，核戰(zhàn)爭打不得。應(yīng)反對使用或威脅使用核武器。防止核擴(kuò)散，避免出現(xiàn)核危機(jī)。反對任何國家在任何情況下研發(fā)、使用生化武器。

九、保障糧食外運。各方應(yīng)均衡全面有效執(zhí)行俄羅斯、土耳其、烏克蘭和聯(lián)合國簽署的黑海糧食運輸協(xié)議，支持聯(lián)合國為此發(fā)揮重要作用。中方提出的國際糧食安全合作倡議為解決全球糧食危機(jī)提供了可行方案。

停止單邊制裁

十、停止單邊制裁。單邊制裁、極限施壓不僅解決不了問題，而且會制造出新的問題。反對任何未經(jīng)安理會授權(quán)的單邊制裁。有關(guān)國家應(yīng)停止對他國濫用單邊制裁和“長臂管轄”，為烏克蘭危機(jī)降溫發(fā)揮作用，也為發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生創(chuàng)造條件。

十一、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。各方應(yīng)切實維護(hù)現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)體系，反對把世界經(jīng)濟(jì)政治化、工具化、武器化。共同減緩危機(jī)外溢影響，防止國際能源、金融、糧貿(mào)、運輸?shù)群献魇艿礁蓴_，損害全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

十二、推動戰(zhàn)后重建。國際社會應(yīng)采取措施支持沖突地區(qū)戰(zhàn)后重建。中方愿為此提供協(xié)助并發(fā)揮建設(shè)性作用。

中國提出12點政治解決方案后，引起全球熱議。聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克將這一文件稱為“重要貢獻(xiàn)”；俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃表示，俄方高度贊賞中國為以和平手段解決沖突做貢獻(xiàn)的愿望并贊同中方想法；烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基說，中國和平計劃中的一些內(nèi)容可能成為討論烏克蘭局勢和解問題的基礎(chǔ)。

中國始終站在和平一邊

2021年7月1日上午，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。這是慶祝大會現(xiàn)場和平鴿展翅高飛。（圖源：新華網(wǎng)）

4月26日下午，國家主席習(xí)近平應(yīng)約同烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通電話。據(jù)報道，雙方就中烏關(guān)系和烏克蘭危機(jī)交換了意見。習(xí)近平在通話中指出，在烏克蘭危機(jī)問題上，中方始終站在和平一邊，核心立場就是勸和促談。此外，中方宣布將派中國政府歐亞事務(wù)特別代表赴烏克蘭等國訪問，就政治解決烏克蘭危機(jī)同各方進(jìn)行深入溝通。

值得關(guān)注的是，雙方通話持續(xù)了1個小時。烏克蘭總統(tǒng)辦公室評價中烏元首通話“長時間且有意義”。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在社交媒體上發(fā)文表示，相信與中國領(lǐng)導(dǎo)人的通話以及烏克蘭駐華大使的任命“將為我們雙邊關(guān)系的發(fā)展提供強(qiáng)有力的動力”。

烏克蘭危機(jī)全面升級以來，中方相繼提出“四個應(yīng)該”、“四個共同”和“三點思考”，并在此基礎(chǔ)上發(fā)布了《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》文件?！斑@些充分體現(xiàn)中方秉持客觀公正立場，始終站在和平一邊，積極致力于勸和促談?！敝袊鴩H問題研究院歐亞所副所長韓璐表示，習(xí)近平主席近期在同多位外方領(lǐng)導(dǎo)人溝通時，都在為和平發(fā)聲、為和談盡力。今年3月對俄羅斯進(jìn)行國事訪問時，習(xí)近平主席與俄羅斯總統(tǒng)普京就烏克蘭危機(jī)深入交換意見。在接待法國總統(tǒng)馬克龍、歐盟委員會主席馮德萊恩、巴西總統(tǒng)盧拉訪華時，烏克蘭危機(jī)也是重要議題。

中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志說，中方一系列外交行動表明，中國不是烏克蘭危機(jī)的制造者，也不是當(dāng)事方，但中方一直以自己的方式為緩和局勢、化解危機(jī)發(fā)揮建設(shè)性作用。值得注意的是，現(xiàn)在各方理性的思考和聲音在增加，這就更應(yīng)該抓住契機(jī)，為危機(jī)的政治解決積累有利條件。

中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭研究室主任趙會榮認(rèn)為，中國同俄烏雙方都保持著良好的關(guān)系，在烏克蘭危機(jī)問題上不選邊站隊，始終秉持客觀公正立場，中國推動烏克蘭危機(jī)政治解決的努力，也就自然得到了俄烏雙方的歡迎和國際社會的認(rèn)可。“普京總統(tǒng)和澤連斯基總統(tǒng)都對中方就此發(fā)揮作用表示歡迎，這也再次證明，中國在烏克蘭問題上所秉持的立場是完全正確的?！?/p>

中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭研究室主任趙會榮表示，中烏元首通話為推動政治解決烏克蘭危機(jī)發(fā)揮了建設(shè)性作用。“國際社會呼吁止戰(zhàn)和談的理性聲音越來越多，包括俄烏在內(nèi)的多國政要都表態(tài)，歡迎中方通過政治外交途徑為解決烏克蘭危機(jī)發(fā)揮積極作用。”趙會榮說，中方勸和促談的努力，彰顯了中國作為負(fù)責(zé)任大國在維護(hù)世界和平穩(wěn)定、踐行公平正義方面的道義與擔(dān)當(dāng)。

中國特使斡旋俄烏沖突

5月16日至17日，中國政府歐亞事務(wù)特別代表李輝訪問烏克蘭。（圖源：路透社）

在中烏元首通話后不久，中國政府歐亞事務(wù)特別代表李輝于5月15日至26日先后訪問了烏克蘭、波蘭、法國、德國、歐盟總部和俄羅斯，就政治解決烏克蘭危機(jī)同各方進(jìn)行廣泛接觸和交流，闡述中方立場主張，聽取各方意見建議，凝聚更多國際共識。各方充分肯定中方為勸和促談發(fā)揮積極作用。

李輝大使結(jié)束訪問后，6月2日在北京舉行吹風(fēng)會，向中外媒體記者介紹了訪問情況。李輝表示，這次是中方首次專門派團(tuán)赴相關(guān)國家，就政治解決烏克蘭危機(jī)開展外交工作。他談到了三點突出的感受：

第一個突出的感受就是各方對中方的努力予以積極評價，都希望和平解決危機(jī)。無論是烏克蘭還是俄羅斯，還是歐洲國家和歐盟，各方都認(rèn)可中方促和努力，都支持政治解決烏克蘭危機(jī)，都希望中方發(fā)揮積極作用，都愿意同中方深入溝通交流。中方立場是客觀公正、不偏不倚的，也得到了國際社會高度評價。

第二個突出的感受就是戰(zhàn)爭升級風(fēng)險依然高企。當(dāng)前戰(zhàn)事還在延宕升級。目前看各方坐下來談判和談出成果，可能還面臨著很多困難，但重要的是要有人出面，推動凝聚各方共識，形成最大公約數(shù)，為危機(jī)的最終解決逐步積累和創(chuàng)造條件。只要是有利于緩和局勢，推動談判的事，中方都愿意去做。

第三個突出的感受就是各方對危機(jī)外溢風(fēng)險高度關(guān)注，特別是對核安全、人道主義問題，還有糧食安全等問題十分擔(dān)憂。

對烏克蘭危機(jī)的政治解決前景有何判斷?李輝回應(yīng)稱，通過此次訪問同各方交流，“我們深切地感受到，烏克蘭危機(jī)最終只能通過對話談判解決。這次訪問期間，我還感受到各方都支持政治解決烏克蘭危機(jī)，俄方表示俄羅斯從不反對和談，一直支持通過政治途徑解決問題。烏克蘭方面也表示珍視和渴望和平?！?/p>

“我感覺到雙方并沒有關(guān)起和談的大門。我們認(rèn)為如果真想要讓戰(zhàn)爭停下來，挽救生命，實現(xiàn)和平，就應(yīng)該停止向戰(zhàn)場輸送武器，否則只會不斷推高緊張局勢螺旋式上升的這個風(fēng)險?！崩钶x強(qiáng)調(diào)，中方始終認(rèn)為困難再大、分歧再多，也要堅持和平談判的大方向，一直到談出?；?，談出和平。

“（對于中國的斡旋舉措）我不愿對此保持沉默，我支持并認(rèn)為這是正確的?！睂τ谥袊畾W亞事務(wù)特別代表李輝特使訪問俄烏以及中國政府為政治解決烏克蘭危機(jī)所付出的努力，德中聯(lián)盟聯(lián)邦總會主席、德國聯(lián)邦總理府前國務(wù)秘書、聯(lián)邦政府前發(fā)言人奧托·豪澤給予了明確肯定。他認(rèn)為，如果各方開展對話并取得良好結(jié)果，那很快就能實現(xiàn)和平。

“我相信，中國派遣特使到莫斯科和基輔的舉動是一個良好的開始?！眾W托·豪澤表示，中國有能力并且愿意扮演烏克蘭危機(jī)的和平斡旋者?！霸谡谓鉀Q烏克蘭危機(jī)的議題上，中國所扮演的和平促進(jìn)者的角色非常重要，我堅信中國會有所作為，并希望中國能夠成功?！?/p>

中國方案獲得廣泛認(rèn)同

這是2019年9月11日在位于紐約的聯(lián)合國總部拍攝的雕塑“鑄劍為犁”。（圖源：新華社）

從中國發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》文件到中國領(lǐng)導(dǎo)人與烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人通話，再到中國政府歐亞事務(wù)特別代表赴烏克蘭等國訪問，中國在解決烏克蘭危機(jī)問題上有立場，有思路，還有行動。中方始終站在和平一邊、站在歷史正確一邊，積極勸和促談，為政治解決烏克蘭危機(jī)提供中國智慧和中國方案，受到國際社會廣泛歡迎和高度評價。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯的副發(fā)言人哈克表示，聯(lián)合國鼓勵包括安理會成員在內(nèi)的世界主要國家為解決烏克蘭危機(jī)作貢獻(xiàn)，聯(lián)合國希望中國繼續(xù)發(fā)揮有益作用。

“這充分證明中國是值得信賴的國際事務(wù)參與者?！卑突固箒喼奚鷳B(tài)文明研究與發(fā)展研究所首席執(zhí)行官沙基爾·拉邁表示，中國成功斡旋、推動沙特阿拉伯和伊朗恢復(fù)外交關(guān)系后，國際社會高度贊賞中方發(fā)揮的重要作用，期待中方繼續(xù)為解決烏克蘭危機(jī)等問題發(fā)揮積極作用。

“正如習(xí)近平主席指出的，中國既不會隔岸觀火，也不會拱火澆油，更不干趁機(jī)牟利的事。”巴勒斯坦政治問題專家阿德南·薩馬拉說：“中國在烏克蘭危機(jī)問題上不像某些國家那樣‘拉偏架’，中國一貫秉持的公正立場令其有資格成為烏克蘭危機(jī)的重要斡旋者，這將為未來雙方止戰(zhàn)停火、重建和平注入正能量。”

美國前代理國家情報總監(jiān)、前駐德國大使理查德·格雷內(nèi)爾說，中方立場文件是“解決這場戰(zhàn)事的一個可信開端”，而拜登政府卻拿不出自己的方案，只是在“沒日沒夜”地思索如何向烏克蘭提供更多軍援。

西班牙中國政策觀察網(wǎng)名譽(yù)顧問胡里奧·里奧斯認(rèn)為，西方更感興趣的是維持沖突，而不是促進(jìn)?；鸩⑼ㄟ^談判方式政治解決危機(jī)。他指出，西方仍在大肆宣揚除了通過戰(zhàn)爭打敗俄羅斯外別無選擇，但中國方案則讓世界看到，另一種選擇不僅是可能的，而且是確實存在的，這必將得到為全球利益考慮的第三方國家的支持。

土耳其馬爾馬拉大學(xué)國際關(guān)系學(xué)者巴勒什·多斯特評論說：“目前，沖突各方及其他烏克蘭危機(jī)利益攸關(guān)方對中國發(fā)揮的勸和促談作用給予積極評價，中國與各方對話的渠道保持暢通，相信中國的努力將對解決烏克蘭危機(jī)帶來重要積極影響?！?/p>

“烏克蘭危機(jī)已不再是地區(qū)問題，而是對各領(lǐng)域產(chǎn)生持續(xù)深刻影響的全球性危機(jī)?！蹦鞲缰袊鴨栴}專家德拉羅薩的話反映了當(dāng)今世界的安全困局。危機(jī)之下，沒有國家可以獨善其身，任由少數(shù)國家搞陣營對立、分裂對抗，只會讓全世界吞下苦果。唯有攜手共建一個更加安全的世界，才是人類前進(jìn)的正確方向。而這正是中國所始終堅持和倡導(dǎo)的。

(資料來源：外交部網(wǎng)站、新華社、人民日報、央視新聞、環(huán)球網(wǎng)、中新網(wǎng))