漁電共生用地“魚目混珠” 臺灣審計(jì)部門：缺乏管控機(jī)制

民進(jìn)黨當(dāng)局為達(dá)到“2025年綠能發(fā)電占比20％”目標(biāo)，近年大力推行漁電共生，漁民利益受損、農(nóng)田魚塭被吞噬等狀況頻傳，臺灣地區(qū)審計(jì)部門對于臺當(dāng)局總決算審核報(bào)告顯示，漁電公告區(qū)多夾雜未符編定用途土地，更有超過半數(shù)未獲養(yǎng)殖漁業(yè)登記證，還有767公頃的農(nóng)牧用地被劃入公告區(qū)，其中1成不符申設(shè)條件，缺乏管控機(jī)制。

臺“農(nóng)委會”2020年盤點(diǎn)較無生態(tài)疑慮的養(yǎng)殖池，同時(shí)通過基礎(chǔ)圖資，送臺當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部門辦理環(huán)社檢核后，公告先行區(qū)，另擴(kuò)大辦理非先行區(qū)，將其劃分為優(yōu)先區(qū)、關(guān)注減緩區(qū)及回避區(qū)。

民進(jìn)黨當(dāng)局規(guī)劃2025年太陽光電累積裝置容量要達(dá)2萬MW（百萬瓦），其中漁電共生目標(biāo)裝置容量是4400MW，約需1萬余公頃的土地，截至去年9月底，漁電公告區(qū)已達(dá)1萬5921公頃，已容許設(shè)置1417公頃綠能設(shè)施、完工107公頃，發(fā)電量108MW。

臺審計(jì)部門指出，漁電公告區(qū)的養(yǎng)殖池因早期地籍不清、重測、界址偏移等，多夾雜未符編定用途的土地，先行區(qū)1萬880個(gè)養(yǎng)殖池，有近40％、4301個(gè)養(yǎng)殖池含蓋水利、交通等用地，不符編定用途有112公頃，將影響后續(xù)申辦容許使用。

另外，對比漁電共生“環(huán)社議題辨認(rèn)結(jié)果地號對照表”和“漁業(yè)署”2016、2017年養(yǎng)殖池申報(bào)清冊，有767公頃處特定農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)牧用地被劃入漁電共生區(qū)，雖然農(nóng)牧用地若有既有養(yǎng)殖池、配置循環(huán)水設(shè)施，得以申請，但有95公頃用地申報(bào)狀態(tài)是非魚塭，或連續(xù)2年為空池、休養(yǎng)狀態(tài)，推估在容許辦法修正前已無養(yǎng)殖事實(shí)，不符漁電共生申設(shè)條件。

對于漁電共生設(shè)置場是否有實(shí)際從事養(yǎng)殖，是以漁產(chǎn)物具產(chǎn)銷履歷（或國際相關(guān)認(rèn)驗(yàn)證）等方式作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，但“漁業(yè)署”響審計(jì)部，申請產(chǎn)銷履歷驗(yàn)證數(shù)仍少，主要仍以購買魚苗及飼料單據(jù)、放養(yǎng)量申報(bào)等機(jī)制確認(rèn)，核準(zhǔn)設(shè)置案場養(yǎng)殖產(chǎn)量與質(zhì)量驗(yàn)證措施不足。

報(bào)告也提到，合法用水是漁電共生的容許使用要件之一，但漁電公告區(qū)有5成面積未取得養(yǎng)殖漁業(yè)登記證，云林縣、嘉義縣及臺南市等縣市又不以具備水權(quán)為核發(fā)登記證要件，建議臺當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)跨部門研議，揭露養(yǎng)殖池合法用水信息。（來源：臺灣“中時(shí)新聞網(wǎng)”）