美國挑戰(zhàn)聯(lián)合國權(quán)威是注定要失敗的

陳士良（資料圖）

作者 陳士良 海峽兩岸關(guān)系研究中心特約研究員、華東師范大學(xué)臺灣研究院秘書長

最近，美國眾議院通過了一項“臺灣國際團(tuán)結(jié)法案”，內(nèi)容妄指聯(lián)合國2758號決議未處理臺灣與臺灣人民在聯(lián)合國或任何相關(guān)組織的代表權(quán)問題，也沒有在中華人民共和國與臺灣關(guān)系上采取立場，并呼吁“美國在各國際組織中的代表抵抗中國試圖扭曲有關(guān)臺灣的決議、文字、政策或程序的作為”。這嚴(yán)重挑戰(zhàn)了聯(lián)合國的權(quán)威。

美國政客拋出涉臺法案，再次加大打“臺灣牌”的力度，給“臺獨”勢力壯膽。今年2月底，由美國8名所謂的“友臺”眾議員聯(lián)合拋出了“臺灣國際團(tuán)結(jié)法案”。該法案的大致內(nèi)容是，1971年10月25日聯(lián)合國大會通過承認(rèn)中華人民共和國政府是聯(lián)合國內(nèi)，中國唯一合法代表的2758號決議，并沒有處理臺灣與臺灣人民在聯(lián)合國或任何相關(guān)組織的代表權(quán)問題，也沒有在中華人民共和國與臺灣關(guān)系上采取立場，或包含任何關(guān)于臺灣主權(quán)的聲明。

這個法案所聲稱的主要內(nèi)容為三點：其一，聯(lián)合國2758號決議并沒有否認(rèn)臺灣的主權(quán)地位；其二，2758號決議也沒有明確臺灣屬于中國；其三，2758號決議同樣沒有明確臺灣與聯(lián)合國的關(guān)系。這些美國政客的目的就是顛倒黑白，混淆視聽，聲稱臺灣是一個“主權(quán)國家”，應(yīng)該在聯(lián)合國擁有席位。

當(dāng)這個議案在美國眾議院獲得通過后，立刻刺激了島內(nèi)一小撮“臺獨”分子的敏感神經(jīng)。其中民進(jìn)黨當(dāng)局外事部門發(fā)言人劉永健在第一時間附和，聲稱美國國會的舉動“極具意義”，對此“表示誠摯肯定與感謝”；民進(jìn)黨的民意代表趙天麟也鼓吹，這樣的法案代表“正式觸及討論臺灣在聯(lián)合國的法律地位”，奢望美國繼續(xù)支持臺灣地區(qū)參加各類國際組織。他們甚至期待參議院再通過后拜登早日簽字，使該法案正式成為美國對待和處理中國（大陸）及臺灣地區(qū)問題的美國國內(nèi)法，也等于美國正式地間接承認(rèn)了臺灣的“獨立地位”和“主權(quán)”。

美國政客試圖用國內(nèi)法凌駕于2758號決議之上，將臺灣從中國分裂出去是注定要失敗的。眾所周知，1971年10月25日第26屆聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)通過了2758號決議，其主要內(nèi)容有三點：一是，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切權(quán)利；二是，承認(rèn)她（中華人民共和國）的政府的代表為中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表；三是，立即將臺灣當(dāng)局“代表”從其非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去。2758號決議為聯(lián)合國系統(tǒng)及機(jī)構(gòu)妥善處理涉臺問題提供了法律依據(jù)，也體現(xiàn)了國際法的權(quán)威，成為聯(lián)合國所有會員國都應(yīng)遵守的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。該決議通過后，美國等少數(shù)國家為保留臺灣在聯(lián)合國的席位而提出的所謂“雙重代表權(quán)”提案，就被徹底否定了。

可見，2758號決議確認(rèn)了中華人民共和國政府是在國際上代表中國的唯一合法政府，所謂“臺灣代表權(quán)”問題已經(jīng)解決。 因此，這項決議也是維護(hù)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的重要法律文件，沒有任何“臺獨”的法律空間。此后，美國政府在1972年的中美“上海公報”以及1978年的“中美建交公報”上，都明確了“臺灣是中國的一部分”。所以，2758號決議反映了國際社會的共同意愿，任何歪曲和曲解都是不可接受的。

今后，即使美國參議院也通過了所謂的“臺灣國際團(tuán)結(jié)法案”，該法案仍然屬于美國的國內(nèi)法，而聯(lián)合國的2758號決議則屬于國際法的范疇。按照美國的憲法規(guī)定，國際法的位階高于國內(nèi)法，那么，除非聯(lián)合國重新更改2758號決議文，否則“臺灣國際團(tuán)結(jié)法案”就是無效的結(jié)論。由此，美國一些政客試圖通過美國的國內(nèi)法來否定聯(lián)合國的2758號決議，用美國國內(nèi)法凌駕于聯(lián)合國2758號決議之上，將臺灣從中國分裂出去，那是注定要失敗的。

世界上只有一個中國，臺灣是中國一部分的歷史事實和法理事實都不容質(zhì)疑和改變。在歷史上，包括《開羅宣言》、《波茨坦公告》在內(nèi)的一系列國際法文件，都明確無誤地確認(rèn)了中國對臺灣的主權(quán)，美國也都是當(dāng)事國。更何況聯(lián)合國2758號決議不僅從政治上、法律上和程序上徹底解決了包括臺灣在內(nèi)全中國在聯(lián)合國以及國際機(jī)構(gòu)中的代表權(quán)問題，而且明確了中國在聯(lián)合國的席位只有一個，一個中國原則成為國際社會普遍共識和公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，徹底封堵了任何人、任何國家、任何勢力企圖制造“兩個中國”或“一中一臺”的空間。臺灣沒有任何根據(jù)、理由或權(quán)利參加聯(lián)合國及其他只有主權(quán)國家才能參加的國際組織。

50多年來，在堅持一個中國原則的基礎(chǔ)上，中國的建交國由60多個增加到180多個。半個多世紀(jì)以來的歷史也充分證明，聯(lián)合國2758號決議不容挑戰(zhàn)，一個中國原則不可撼動。堅持一個中國原則是國際大義、人心所向，是不可抗拒的時代潮流。近年來，美國一些勢力惡意曲解聯(lián)合國2758號決議，散布“2758號決議未解決臺灣地位”的謬論，炒作所謂“臺灣參與聯(lián)合國系統(tǒng)”，試圖虛化、掏空一個中國原則，縱容、支持“臺獨”分裂活動，給臺海和平穩(wěn)定造成嚴(yán)重負(fù)面影響。這種開歷史倒車的行徑，注定遭到國際社會普遍抵制和堅決反對，也注定會在中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅強決心、堅定意志、強大能力面前徹底失敗。

世界上只有一個中國，臺灣是中國一部分的歷史事實和法理事實不容質(zhì)疑，臺灣從來就不是一個國家，而是中國一部分的地位不容改變。任何歪曲事實、否定和挑戰(zhàn)一個中國原則的行徑都將以失敗而告終。國家統(tǒng)一、民族復(fù)興的歷史車輪滾滾向前，中國完全統(tǒng)一一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

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