【潮起東方·中國外交之一帶一路】亞投行助推“一帶一路”建設 多邊合作新典范

【導語】2013年金秋時節(jié)，習近平主席提出共建“一帶一路”重大倡議。十年來，共建“一帶一路”一步步走深走實，成為推動構建人類命運共同體的重要實踐平臺。共建“一帶一路”造福沿線國家和地區(qū)，是和平之路、繁榮之路、開放之路，也是綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

“亞投行” 作為建設“一帶一路”的重要支撐，是對中國提倡的開放包容、透明公正理念的試金石，其創(chuàng)始成員國的迅速擴容、總部的選址，以及規(guī)則的制定，都將持續(xù)成為國際關注的焦點。

亞投行是個什么銀行?

亞洲基礎設施投資銀行是一家多邊開發(fā)銀行，其宗旨是為了促進亞洲區(qū)域的建設互聯互通化和經濟一體化的進程。自2015年12月成立以來，亞投行按照多邊開發(fā)銀行模式和原則運作，堅持國際性、規(guī)范性、高標準，實現良好開局。

2019年10月24日，亞投行總部大樓落戶北京。

多邊開發(fā)銀行，是指由多個國家共同出資籌建，為成員國改善民生、增加就業(yè)的項目提供資金支持的銀行。換言之，這是為了聯系國家與國家之間的經濟與交流而建立的。新冠肺炎疫情期間，亞投行根據成員需求先后三次擴大“新冠疫情危機恢復基金”規(guī)模，從50億美元達到200億美元。巴基斯坦、哈薩克斯坦、土耳其、印度等26個國家通過快速資金支持減輕了疫情對社會經濟的沖擊。在國內，北京、重慶、武漢也都受益于亞投行的抗疫資金支持。

但作為中國首家發(fā)起設立的多邊開發(fā)銀行，亞投行的意義還不止于此——中國在2013年底提議籌建的亞投行，是二戰(zhàn)后第一家由發(fā)展中國家倡議成立、由非西方國家主導的重要國際組織。牽頭成立亞投行也因此被不少學者視為中國進入金融領域以及中國參與全球事務的重要節(jié)點。

用亞投行行長兼董事會主席金立群前幾年接受采訪時的話來說，目前一些有全球影響力的多邊開發(fā)機構，如世界銀行、亞洲銀行和歐洲復興開發(fā)銀行等，均由少數發(fā)達國家主導。雖然這些機構為發(fā)展中國家的扶貧、環(huán)保和基礎設施建設提供了大量資金支持。但總體來說，廣大發(fā)展中國家在這些機構的參與權和話語權不足;一些發(fā)達國家也意識到世界格局的變化，愿意參與全球治理體系改革。因此，建立一個發(fā)展中國家能夠廣泛參與并擁有足夠話語權的新型多邊開發(fā)機構是大勢所趨。

2016年1月16日，亞洲基礎設施投資銀行開業(yè)儀式在北京舉行。 新華社記者蘭紅光 攝

2015年12月25日，亞洲基礎設施投資銀行正式成立。2016年1月16日至18日，亞投行開業(yè)儀式暨理事會和董事會成立大會在北京舉行。

因時而生的亞投行，成為全球多邊開發(fā)銀行中的后起之秀。今年5月底，金立群在接受新華社采訪時曬出7年多來的成績單：亞投行共批準了218個項目，融資總額超過410億美元，帶動資本近1400億美元，惠及34個亞洲域內與域外成員。這些項目既有公路、鐵路、機場、港口、碼頭等傳統基礎設施，也有寬帶網絡等數字信息基礎設施以及醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等社會基礎設施。目的都是促進當地經濟社會發(fā)展，改善當地民眾生活。

“朋友圈”何以越來越大?

今年1月16日，亞洲基礎設施投資銀行迎來開業(yè)運營七周年。從七年前的57個創(chuàng)始成員國到如今擁有來自世界六大洲的106個成員，亞投行“朋友圈”何以越來越大?

· 堅定踐行多邊主義，同行伙伴越聚越多——

2022年底，非洲國家毛里塔尼亞獲批加入亞投行。如今，亞投行已擁有106個成員，覆蓋全球81%的人口和65%的GDP，成為成員數量僅少于世界銀行的全球第二大國際多邊開發(fā)機構。

保持開放，始終敞開大門;共促發(fā)展，與合作伙伴攜手前行。

2022年，亞投行新成立了融資伙伴關系局，拓寬與全球發(fā)展領域機構的友好合作關系。此外，亞投行還同歐佩克國際發(fā)展基金、拉丁美洲開發(fā)銀行、德國復興信貸銀行以及中國進出口銀行等機構建立了合作伙伴關系，共同推動解決全球發(fā)展問題。

    2018年，孟加拉國達卡專區(qū)的帕德瑪巴瑞村在亞投行首批項目資金支持下實現電力接入，結束了這個村自孟加拉國1971年獨立后一直沒有電的歷史。這是在帕德瑪巴瑞村拍攝的電表。 新華社記者 劉春濤 攝

· 項目越做越多，公信力不斷提升——

2018年，孟加拉國帕德瑪巴瑞村首次實現電力接入。七年來，像這樣通過助力基礎設施建設、推動當地經濟社會發(fā)展、改善人民生活的項目，亞投行已累計批準了202個，融資總額超過388億美元，帶動資本近1300億美元。

在堅定支持亞洲域內成員可持續(xù)發(fā)展的基礎上，2022年亞投行加大了對域外成員的融資支持力度，首個巴西項目與首個科特迪瓦項目先后獲批。七年來，亞投行的項目分布在全球33個國家，涉及能源、交通、水務、通信、教育、公共衛(wèi)生等行業(yè)領域。

快速增長的業(yè)務規(guī)模也在推動亞投行不斷擴大全球業(yè)務布局。繼天津辦公室2021年設立和啟用后，亞投行2022年開始籌建在阿聯酋首都阿布扎比的首個海外辦事處，拓展在中東、中亞、非洲、拉美等地區(qū)的投資業(yè)務。

得益于良好的業(yè)務發(fā)展、審慎的風險控制、高標準的內部治理和管理，亞投行始終保持三大國際評級機構給予的最高AAA級信用評級。

2020年6月11日，醫(yī)務人員在印度尼西亞萬隆為人們做檢測。

· 合作質量越來越高，發(fā)展越來越快——

2020年9月，亞投行出臺了首個中期發(fā)展戰(zhàn)略(2021—2030)，綠色基礎設施被列為四大業(yè)務重點領域之一。為此，亞投行設立了氣候融資目標，即到2025年氣候融資至少要占核準融資總額的50%。2022年，亞投行的全年氣候融資尤其顯著，占比達到55%。

勇于開拓創(chuàng)新，響應多元需求。作為國際多邊機構大家庭中的新成員，亞投行創(chuàng)新發(fā)展理念、業(yè)務模式與機構治理，通過靈活多樣的發(fā)展融資產品，促進互聯互通、推動綠色發(fā)展。

2022年6月，亞投行在中國銀行間市場成功發(fā)行15億元可持續(xù)發(fā)展熊貓債。這是可持續(xù)發(fā)展債券推出后國際多邊機構在中國境內發(fā)行的首單可持續(xù)發(fā)展債券，為境內外投資人提供了高質量人民幣資產。

此外，亞投行還根據成員需求第三次擴大“新冠疫情危機恢復基金”規(guī)模，為成員有效應對疫情沖擊和恢復經濟社會發(fā)展提供資金支持;同時，新設立了“低收入國家特別基金窗口”，幫助低收入成員提高項目準備和執(zhí)行能力、降低融資成本。

和“一帶一路”之間是什么關系?

“一帶一路”和亞投行都是中國領導人倡導的國際合作舉措。兩者各有其宗旨，又有必然的聯系。亞投行是國際機構，按照國際通行的規(guī)則運行;“一帶一路”是國際合作的大平臺，吸引著眾多國家參與合作。

    2020年7月28日，習近平主席在亞洲基礎設施投資銀行第五屆理事會年會視頻會議開幕式上致辭。

習近平主席倡導的“共商、共建、共享”的全球治理理念，同樣適用于亞投行的基礎設施項目投資。截至目前，亞投行的投資項目全部落地“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，為這些地方人民帶來了切實福祉。亞投行與“一帶一路”所蘊含的人類命運共同體理念是一脈相承的。

基礎設施建設是亞投行和“一帶一路”最大的交匯點?！耙粠б宦贰笔鞘澜缟献畲蟮幕A設施投資區(qū)域，沿線國家基礎設施落后，急需投資建設涵蓋鐵路、公路、航空、水運等的立體式交通走廊，打通包括油氣、水電、煤電、太陽能、風能等能源動脈，構建涉及電信、寬帶、互聯網等的信息一體化網絡。亞投行作為多邊金融開發(fā)機構，主要投向基礎設施建設領域，因此“一帶一路”沿線必然成為其重點投資區(qū)域。

亞投行作為“一帶一路”的投融資平臺，可以解決亞洲區(qū)域的資源錯配問題，實現其儲蓄和投資的有效配置，并在全球范圍內進行融資和投資，支持亞洲和世界其他區(qū)域的基礎設施發(fā)展。另一方面，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)有海量項目，大多數靠本國資金無法完成，需要引進外部資金。而亞投行可以優(yōu)先在“一帶一路”的項目中按照市場需求選擇項目。

亞投行和“一帶一路”目標一致，互為支撐，相互呼應，實現兩者的順利對接是推進“一帶一路”建設和亞投行發(fā)展的關鍵。

亞投行堪稱多邊合作典范

當前，百年變局與世紀疫情交織疊加，國際格局加速演變，少數發(fā)達國家奉行單邊主義和“小圈子”政治，多邊主義面臨一些困難。在此關鍵時期，亞投行朋友圈不斷擴容，成績單不斷更新，不僅彰顯了多邊主義具有強大生命力，還為國際多邊合作注入更多信心和動力。

亞投行是多邊合作結出的果實，其本身就是踐行多邊主義的典范。其一，亞投行不是某個國家或某個股東說了算，而是通過各方協商一致后再付諸行動，這恰恰體現了多邊主義的精髓——“大家商量著辦”。其二，亞投行建立了一套公開透明的標準和規(guī)章制度，明確成員的權利和義務，始終向國際社會敞開大門，這與破壞國際規(guī)則的單邊主義形成鮮明對比。其三，亞投行的國際化程度非常高，工作人員來自各個國家，建立起多邊主義的工作模式，贏得了各個國家的信任。

    位于北京金融街的亞投行總部大樓（2017年3月31日攝）。（圖片來源：新華社 吳凱翔攝）

開業(yè)運營近七年來，亞投行已與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和歐洲復興開發(fā)銀行等簽署了聯合融資框架協議，共同開展融資項目;與13個多邊組織和區(qū)域金融機構建立了伙伴關系，共同推動解決全球發(fā)展問題。

今年，亞投行新成立了融資伙伴關系局，旨在進一步強化亞投行與各方務實合作，更好服務域內外成員的發(fā)展需求。

打造成為國際多邊合作新典范，是亞投行的目標之一?！皝喭缎袑⒗^續(xù)支持包括全球發(fā)展倡議在內的重要國際倡議，與各方一道，在減貧、抗擊新冠肺炎疫情、應對氣候變化以及推動綠色發(fā)展、互聯互通、數字經濟等領域開展合作，共同探索順應時代需求的多邊方案，為促進全球共同發(fā)展、實現聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標作貢獻?！苯鹆⑷赫f。

綜合自新華社、浙江日報、人民日報海外版、中國青年報、國際在線等