本輪“醫(yī)藥反腐”因何而起、為誰而來？國家衛(wèi)健委回應(yīng)

被稱為“史上最強”的醫(yī)藥反腐風暴席卷醫(yī)藥行業(yè)，國家衛(wèi)健委就外界關(guān)注的6大問題作出回應(yīng)。

8月15日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布《全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作有關(guān)問答》，六個問答詳細解釋了開展集中整治的背景、目的、主要原則、重點內(nèi)容、工作計劃以及學術(shù)會議延期、腐敗案例傳聞等外界關(guān)注的熱點話題。

國家衛(wèi)健委表示，國家衛(wèi)健委會同教育部、公安部、審計署、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、國家藥監(jiān)局等9部門共同啟動了為期1年的全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作，以問題為導(dǎo)向，聚焦醫(yī)藥行業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位,堅決整治違規(guī)違紀違法行為，構(gòu)建風清氣正的行業(yè)氛圍,為醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

醫(yī)藥反腐因何而起？

7月21日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布消息，國家衛(wèi)健委會同教育部、公安部、審計署、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、國家藥監(jiān)局等10部門聯(lián)合召開視頻會議，部署開展為期一年的全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作。

自上述視頻會議起，一場醫(yī)藥反腐風暴逐漸席卷醫(yī)藥行業(yè)。據(jù)澎湃新聞記者不完全統(tǒng)計，截至8月11日，三周內(nèi)至少有20個省份監(jiān)管部門和紀委監(jiān)委就反腐問題發(fā)聲，要求深入開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治。8月以來，更是有約百家上市醫(yī)藥企業(yè)公開回應(yīng)反腐提問。

國家衛(wèi)健委表示，加強醫(yī)藥領(lǐng)域反腐工作是促進醫(yī)藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是完善醫(yī)藥治理體系建設(shè)的重要組成部分。多年來，國家衛(wèi)生健康委作為糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風部際聯(lián)席機制牽頭單位，會同相關(guān)部門不斷加強行業(yè)作風建設(shè)，將體系構(gòu)建、制度建設(shè)與落實廉潔從業(yè)九項準則等相結(jié)合，堅決糾治行業(yè)不正之風，取得了顯著改善。伴隨全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得歷史性成就，醫(yī)藥領(lǐng)域行業(yè)風氣持續(xù)向好。但同時，醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題依然存在，特別是近年來查處的一些“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位人員，利用權(quán)力尋租、大肆收受回扣、行賄受賄等案件，嚴重稀釋了醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展紅利，蠶食了人民群眾權(quán)益，既掣肘醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展，又影響了行業(yè)形象，也危害了醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域絕大多數(shù)人的利益。

值得注意的是，進入8月，風暴已經(jīng)席卷多地醫(yī)藥系統(tǒng)。據(jù)澎湃新聞記者不完全統(tǒng)計，7月21日至8月10日，不到三周時間，已有近30位醫(yī)療系統(tǒng)的“院長”“局長”“書記”被查，其中約半數(shù)為已卸任或者退休，范圍覆蓋社區(qū)醫(yī)院、三甲醫(yī)院以及衛(wèi)生系統(tǒng)官員。8月11日，安徽省紀委監(jiān)委剛剛召開了省、市、縣三級紀委監(jiān)委視頻會議，對紀檢監(jiān)察機關(guān)配合開展全省醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作進行動員部署。8月14日，安徽省內(nèi)兩名醫(yī)院原負責人應(yīng)聲落馬。

此前有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年以來，至少超150位醫(yī)院院長或書記被查。

為誰而來？六大領(lǐng)域重拳出擊

為期一年的全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作到底集中在哪些方面？

國家衛(wèi)健委介紹，此次集中整治的內(nèi)容重點在六個方面：一是醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理部門以權(quán)尋租；二是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位，以及藥品、器械、耗材等方面的“帶金銷售”；三是接受醫(yī)藥領(lǐng)域行政部門管理指導(dǎo)的社會組織利用工作便利牟取利益；四是涉及醫(yī)?；鹗褂玫挠嘘P(guān)問題；五是醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在購銷領(lǐng)域的不法行為；六是醫(yī)務(wù)人員違反《醫(yī)療機構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準則》。

國家衛(wèi)健委表示，通過采取自查自糾、集中整治、總結(jié)整改等措施，對醫(yī)藥行業(yè)的突出腐敗問題，進行全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋的系統(tǒng)治理，建立完善一系列長效機制，確保工作取得實效。

當前，醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題糾治難度不斷加大，需要醫(yī)藥購銷全鏈條上涉及的各部門增強工作合力、開展聯(lián)合治理，需要將系統(tǒng)治理觀念貫徹工作始終。國家衛(wèi)健委介紹，本次集中整治工作明確了三項工作原則：

一是全面覆蓋、聚焦重點。此次整治涵蓋了醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售、使用、報銷的全鏈條，以及醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理部門、行業(yè)學（協(xié)）會、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)?；鸬热I(lǐng)域，實現(xiàn)醫(yī)藥領(lǐng)域全覆蓋。在整治的重點上，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，尤其是利用醫(yī)藥領(lǐng)域權(quán)力尋租、“帶金銷售”、利益輸送等不法行為。

二是集中突破、糾建并舉。針對“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位的腐敗問題進行重點突破，對重點問題、典型案件進行調(diào)查核實、處置處理、通報剖析，形成全國性集中整治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題的高壓態(tài)勢。堅持線索處置、問題整改、行業(yè)治理相結(jié)合，健全規(guī)章制度、完善治理機制、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，注重加強長效機制建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題治理系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

三是統(tǒng)一實施、分級負責。嚴格落實工作責任，確保集中整治工作的各項要求任務(wù)落地見效。在全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作協(xié)作機制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門和地方切實承擔集中整治的主體責任，分級負責、抓好落實。納入整治范圍的機構(gòu)、單位承擔直接責任，負責落實上級主管部門對集中整治工作的各項具體要求，嚴格落實好集中整治的各項工作任務(wù)。

下一步做什么？

除了上述視頻會議，7月以來，多個部門就醫(yī)藥反腐采取行動。

7月12日，國家衛(wèi)生健康委等10部門召開了全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作視頻會議，聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、使用、報銷等重點環(huán)節(jié)和“關(guān)鍵少數(shù)”，對集中整治工作進行了重點部署，各地各部門4000余人參加了會議。

7月28日，中央紀委國家監(jiān)委召開了配合開展集中整治工作的視頻會議，就聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域“關(guān)鍵少數(shù)”，加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)進行了部署。同時，國家衛(wèi)生健康委在官方網(wǎng)站首頁上線了“互聯(lián)網(wǎng)+”行風評議平臺，建立和暢通面向社會的信息溝通渠道。

國家衛(wèi)健委透露，根據(jù)工作部署，各省份均已建立了地方醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作協(xié)作機制，制訂印發(fā)地方工作方案，并召開會議進行部署安排。各地有關(guān)單位迅速開展自查自糾，處置有關(guān)問題，公布多起案例，形成嚴的基調(diào)和氛圍，反腐已在醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)形成廣泛共識，集中整治的各項工作正在穩(wěn)步開展。

國家衛(wèi)健委表示，下一步，集中整治工作將根據(jù)總體安排，持續(xù)推進，加大對工作的指導(dǎo)調(diào)度，加大對典型問題處置及通報力度，確保整治工作成效。

值得關(guān)注的是，多地的醫(yī)藥領(lǐng)域反腐風暴得到了紀檢監(jiān)察部門的配合。澎湃新聞記者的不完全統(tǒng)計顯示，包括貴州、天津、西藏、山東、陜西、山西、云南、黑龍江、湖北、安徽在內(nèi)的紀檢監(jiān)察部門均已對外發(fā)布消息，將配合開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治。

此前，北京、重慶、海南、云南、四川等多地已經(jīng)公布集中整治舉報方式。最新加入的為浙江省，8月15日，浙江省醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作協(xié)作機制專班于浙江省衛(wèi)生健康委官網(wǎng)公布全省醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治舉報途徑。

來源：澎湃新聞