讓每個黨支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘 ——中央和國家機關(guān)深化“四強”黨支部創(chuàng)建工作綜述

“以學習鏈為基礎(chǔ)，夯實黨建鏈，賦能業(yè)務(wù)鏈；以領(lǐng)學人為抓手，帶動獲益人，成為共進人；以求實效為目標，真正出實招，全力做實功”；

“認真開展主題黨日，我們在真學、真信、真用中擦亮信仰底色”；

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3月24日，人民日報社新媒體大廈演播廳，2023年中央和國家機關(guān)“四強”黨支部建設(shè)論壇第一期分論壇現(xiàn)場，來自中央和國家機關(guān)10個部門的黨支部書記和黨員代表，通過鮮活的案例、真情實感的講述，交流學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的體會收獲、創(chuàng)建“四強”黨支部的經(jīng)驗啟示，分享在各自領(lǐng)域以高質(zhì)量機關(guān)黨建引領(lǐng)和推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

2022年8月26日，習近平總書記對中央和國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)作出重要批示強調(diào)，中央和國家機關(guān)是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，必須帶頭堅持黨的全面領(lǐng)導，建強黨的組織體系，鍛造堅強有力的基層黨組織。要認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅定不移推進全面從嚴治黨，以提升組織力為重點，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，著力建設(shè)政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強的黨支部，不斷提高基層黨的建設(shè)質(zhì)量，為落實好黨中央賦予中央和國家機關(guān)各項工作職責提供堅強組織保證。

為貫徹落實習近平總書記重要批示精神，著力建設(shè)政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強的“四強”黨支部，發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，中央和國家機關(guān)工委于今年3月至7月組織舉辦11期“四強”黨支部建設(shè)分論壇，中央和國家機關(guān)113個部門的120個黨支部的黨員代表登臺展示，1600余名黨員代表參加論壇、觀摩學習。

這是交流的平臺、展示的舞臺，也是培訓的講臺。論壇期間，各部門通過交流分享、問答點評、互學互鑒，對“四強”黨支部建設(shè)內(nèi)涵要求的理解逐步深化，對加強“四強”黨支部建設(shè)的工作重點日益清晰，“四強”黨支部建設(shè)的質(zhì)量和水平不斷提升。

抓綱舉要、常抓不懈，以爭創(chuàng)“四強”帶動黨支部強起來

欲筑室者，先治其基。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)，強調(diào)要嚴密黨的組織體系，增強基層黨組織政治功能和組織功能，對中央和國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)作出一系列重大部署——

“建設(shè)好黨的組織體系這座大廈，要讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來，讓黨支部強起來。”

2019年7月9日，習近平總書記出席中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議并發(fā)表重要講話，對以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關(guān)基層黨組織作出重要指示、提出明確要求，為推動中央和國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了總依據(jù)、總遵循。

近年來，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，制定修訂《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等一系列制度文件，對建強抓實機關(guān)黨支部作出部署安排。

中央和國家機關(guān)工委以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要批示精神，以釘釘子精神抓落實，持續(xù)深化“四強”黨支部創(chuàng)建工作——

2019年5月，制定《中央和國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計劃》，并探索提出建設(shè)“四強”黨支部的目標要求。

今年4月，召開中央和國家機關(guān)黨的工作暨紀檢工作會議，強調(diào)要深化“四強”黨支部創(chuàng)建工作，在嚴密組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理、嚴明基層黨建責任上持續(xù)用力。

今年6月，印發(fā)《中央和國家機關(guān)“四強”黨支部創(chuàng)建管理辦法（試行）》，對“四強”黨支部創(chuàng)建要求、評定周期和程序等作出規(guī)定。

與此同時，搭建交流平臺，分領(lǐng)域組織“四強”黨支部建設(shè)論壇；大興調(diào)查研究，總結(jié)推廣創(chuàng)新經(jīng)驗，推動互學互鑒；舉辦黨務(wù)干部示范培訓班，培養(yǎng)會抓善抓黨建的支部帶頭人；開展“四強”黨支部評定與復(fù)查復(fù)核，進行動態(tài)管理。

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以評促創(chuàng)、以創(chuàng)促建。截至目前，各部門評定“四強”黨支部5273個，中央和國家機關(guān)工委評定中央和國家機關(guān)“四強”黨支部2128個。爭創(chuàng)“四強”黨支部，成為中央和國家機關(guān)各黨支部的共同目標。

政治功能強起來，走好踐行“兩個維護”的第一方陣

“政法機關(guān)首先是政治機關(guān)，對黨絕對忠誠是第一位的要求?！薄拔覀儼褜h忠誠體現(xiàn)在勇于擔責擔難、擔重擔險的實際行動上，體現(xiàn)在一心一意為黨分憂、為黨盡職的精神品質(zhì)上?！薄八膹姟秉h支部建設(shè)論壇上，中央政法委基層社會治理局黨支部分享了在突出政治機關(guān)定位方面的經(jīng)驗做法：建立辦理中央領(lǐng)導同志重要指示批示閉合回路“七步法”、每周工作督辦等制度，明確落實時間要求，確保中央領(lǐng)導同志重要指示批示不折不扣落實到位。

中央和國家機關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，是踐行“兩個維護”的第一方陣和貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”?！八膹姟秉h支部將政治功能強作為支部建設(shè)的根本，努力在旗幟鮮明講政治上走在前、作表率，引導黨員干部堅定擁護“兩個確立”，帶頭做到“兩個維護”。

開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是今年中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的重大任務(wù)?！八膹姟秉h支部建設(shè)論壇集中展示了各黨支部開展主題教育、抓好自身建設(shè)的典型經(jīng)驗做法和工作成效。

各黨支部牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，以支部工作的新進展深化主題教育，以主題教育的實際成效推動支部建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展——

理論上清醒，政治上才能堅定。中央辦公廳通信局電視會議處黨支部堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為終身必修課和每日必修課，組織開展集體研討、參加主題教育讀書班、讀書沙龍、參觀展覽等活動，在學與思中牢記“國之大者”，感受理論的“醇味”與“甜味”。

“我們深深感到，必須把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。”中央組織部干部一局黨支部以“四個融入”為發(fā)力點，推動黨建和業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同落實：把黨建融入中心工作，鑄牢對黨忠誠的政治品格；融入民生工程，強化為民服務(wù)的宗旨意識；融入崗位責任，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；融入能力建設(shè)，保持整齊昂揚的奮進狀態(tài)。

利用微信學習群，提前一周預(yù)告學習主題；分享會現(xiàn)場，一人作主題發(fā)言、其他黨員交流互動；分享會后，把個人發(fā)言整理成原汁原味的精讀分享實錄，年底整理結(jié)集……中央和國家機關(guān)工委組織部黨支部發(fā)揮支部“新起點”微信群學習平臺和精讀分享會研討機制作用，推動個人學和集體學、線上學和線下學、口頭講和筆頭寫“三個結(jié)合”，激發(fā)黨員干部學習動力，目前已開展精讀分享39期，整理匯編材料近80萬字。

全國政協(xié)辦公廳機關(guān)事務(wù)管理局黨支部注重將學理論與學業(yè)務(wù)相結(jié)合，將“請進來、走出去”與聯(lián)學聯(lián)建相結(jié)合，將講奉獻與樹榜樣相結(jié)合，以黨建促業(yè)務(wù)推動主題教育取得實實在在的成效；中國記協(xié)國際部黨支部運用黨的創(chuàng)新理論分析國際形勢和輿論態(tài)勢，研究國際傳播和國際交流的新形勢新任務(wù)，力求破解國際新聞交流工作中的難點問題，推動對外工作在新時代展現(xiàn)新作為、打開新局面。

在狠抓落實上下功夫，國家稅務(wù)總局社會保險費司（非稅收入司）黨支部第一時間制定主題教育工作計劃和任務(wù)清單，結(jié)合工作實際出臺制度保障、時間保障、組織保障、監(jiān)督保障四項措施，將黨員干部學習情況納入量化積分制考核內(nèi)容，進一步完善了常態(tài)化“比學爭優(yōu)”學習體系，推動主題教育走深走實。

把開展主題教育作為頭等大事，各黨支部在深學細照篤行中持續(xù)筑牢政治忠誠的思想根基，帶頭學習、帶頭研討、帶頭調(diào)查研究，切實把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

支部班子強起來，以提升組織力增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力

“抓好基層黨建，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊伍。”“堅持以抓活支部生活‘凝神’、以抓實暖心工程‘聚氣’、以抓強業(yè)務(wù)培訓‘強體’、以抓嚴監(jiān)督管理‘正身’?！薄八膹姟秉h支部建設(shè)論壇上，中央紀委國家監(jiān)委信息中心（網(wǎng)絡(luò)舉報管理中心）黨支部分享了增強組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的經(jīng)驗做法。

支部強不強，要看“領(lǐng)頭羊”。支部班子尤其是支部書記對于黨支部建設(shè)至關(guān)重要。

各黨支部牽住黨建責任制“牛鼻子”，落實全面從嚴治黨主體責任清單，推動責任層層傳遞、壓力層層傳導、任務(wù)層層落實——

堅持“支部戰(zhàn)斗力關(guān)鍵看領(lǐng)導班子”的工作思路，全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局黨支部建立局務(wù)會、支委會、黨小組組長會三會共同研究黨建工作機制，切實做到帶班子、管黨員、抓隊伍；黨支部書記、副書記帶領(lǐng)局班子成員壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，各黨小組組長認真履行崗位職責，嚴格落實規(guī)章制度，形成工作合力。

以明責擔責聚力，國務(wù)院辦公廳人事司黨支部堅持每年制定印發(fā)黨建工作要點及任務(wù)分工，組織簽訂落實全面從嚴治黨主體責任清單，將黨建任務(wù)定人、定事、定責分解到支部班子和各黨小組、落實到每個黨員，以此把全體黨員組織起來、動員起來。

人人抓落實、全員齊參加。全國總工會研究室黨支部堅持支委輪值負責制，每月由一名支委統(tǒng)籌安排黨支部活動的計劃制定、組織實施和督促落實；要求黨小組長列席每月召開的支委會，促進黨小組工作和活動更加規(guī)范。

各黨支部在持續(xù)加強標準化規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際探索形成務(wù)實管用、獨具特色的黨支部工作方法——

以“一題一寫、一人一講”為載體，提升運用理論解決問題的本領(lǐng)；以“一清兩亮、一促兩明”為載體，提升業(yè)務(wù)規(guī)范化制度化的水平；以“一期一考、一期一評”為載體，提升日常管理監(jiān)督的能力……國家信訪局人事司黨支部通過“三個一”黨支部工作法，促進黨建和業(yè)務(wù)深度融合。

中國科協(xié)組織人事部黨支部研究制定工作方案，提出9條具體創(chuàng)建措施，將“首問負責制”“志愿服務(wù)制”“文明處室評選”等作為重要內(nèi)容，引導黨員干部真正將“為科技工作者服務(wù)”放在心上，使支部文化更加鮮明，黨員成為一面鮮紅的旗幟。

嚴格執(zhí)行民主生活會、組織生活會和“三會一課”等組織生活制度；支部班子選優(yōu)配強、各盡其責；支部書記善于抓黨建帶隊伍促業(yè)務(wù)，帶頭落實責任、帶頭擔當作為、帶頭增強本領(lǐng)、帶頭改進作風，黨支部委員主動履職盡責積極發(fā)揮作用……堅強有力的支部班子，讓基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。

黨員隊伍強起來，發(fā)揮典型示范作用、激發(fā)黨員內(nèi)生活力

用5個月的時間兩赴江西省尋烏縣，圍繞脫貧攻堅主題解剖一個“麻雀”，開展了一次新時代尋烏調(diào)查；開展內(nèi)蒙古科爾沁右翼中旗“脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興”調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上推進對尋烏縣和科右中旗的產(chǎn)業(yè)扶貧工作……中央宣傳部政策研究室（法規(guī)局）黨支部分享了在對口幫扶地區(qū)開展調(diào)研的做法：堅持不唯書、不唯上、只唯實，在真調(diào)研、調(diào)真研中錘煉黨員干部作風，引導黨員干部堅定人民立場、樹牢宗旨意識，以更加扎實務(wù)實求實的態(tài)度推進各項工作。

黨員是黨的肌體的細胞。只有激活每一個細胞，才能使黨組織的肌體健康強健。各黨支部注重黨員干部素質(zhì)能力提升，堅持嚴管與厚愛相結(jié)合、發(fā)揮典型示范作用，激發(fā)黨員的內(nèi)生活力。

中央政研室黨建局黨支部制定優(yōu)化核心能力建設(shè)方案，以文稿起草為重點，以崗位練兵為途徑，以“傳幫帶”為抓手，推動黨員干部樹立精品意識、終稿意識，在實干苦干、攻堅克難中不斷提升文稿起草能力。

組織黨員干部到西柏坡、香山革命紀念館等革命教育基地，接受思想洗禮、筑牢信仰之基；邀請有近30年夜班經(jīng)驗的老黨員講述奉獻故事、請身邊的青年崗位能手分享成長歷程，培育和激發(fā)年輕黨員的工作干勁……人民日報社總編室第一黨支部以深化學習堅定理想信念，致力于鍛造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的堅強團隊。

一個黨員一面旗。隨著“四強”黨支部創(chuàng)建工作持續(xù)深化，越來越多的黨員干部練就了能擔事的“鐵肩膀”和能成事的“真本領(lǐng)”，真正做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來，勇挑重擔、建功立業(yè)——

復(fù)興號高原雙源動力集中動車組研制過程中，中國國家鐵路集團有限公司機輛部黨支部黨員干部爭分奪秒做試驗、千方百計保質(zhì)量，攻克一系列技術(shù)難題，圓滿完成研制任務(wù)，拉薩至林芝鐵路開通運營、復(fù)興號高原雙源動力集中動車組開上青藏高原。

《現(xiàn)代漢語大詞典》編校工作中，中國出版集團有限公司商務(wù)印書館第三黨支部參與項目的黨員干部克服重重困難，無條件服從安排，全年無休，按時保質(zhì)完成了10余個校次、200余個專項多輪次的編校工作。

為確保收購資金第一時間到位，讓種糧農(nóng)民“糧出手、錢到手”，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉油部黨支部黨員干部，酷暑中深入田間地頭察看糧情、走進農(nóng)民家里核算種糧收益，提前了解生產(chǎn)形勢、市場形勢，做好資金測算和準備。

作用發(fā)揮強起來，以高質(zhì)量機關(guān)黨建推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石?！惫膊拷?jīng)濟犯罪偵查局緝捕行動隊黨支部在“四強”黨支部建設(shè)論壇上分享了黨建和業(yè)務(wù)兩手抓、兩促進的心得體會。

強化表彰獎勵，采取集中授獎、慰問警屬等方式進一步提高工作積極性；引導年輕黨員注重思想淬煉、一線歷練、危機磨練……自2014年“獵狐行動”開展以來，緝捕行動隊共協(xié)助抓獲“百名紅通人員”61名、重大職務(wù)犯罪境外逃犯200余名。

只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準定位。

“作用發(fā)揮強”，是“四強”黨支部建設(shè)的落點，也是檢驗創(chuàng)建“四強”成果的試金石。2020年10月，中央和國家機關(guān)工委印發(fā)《關(guān)于破解“兩張皮”問題  推動中央和國家機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見》，明確要求“建立健全機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查的運行機制，形成黨建、業(yè)務(wù)‘一盤棋’”。2022年2月，中央和國家機關(guān)工委在中央和國家機關(guān)部署開展以機關(guān)黨建推動落實習近平總書記重要指示和黨中央經(jīng)濟工作決策部署專項工作，把機關(guān)黨建放到黨和國家事業(yè)全局中思考和謀劃，一體推進機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作，學、查、改三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、相輔相成，各部門機關(guān)黨建圍繞中心、服務(wù)大局取得積極成效，形成了貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央經(jīng)濟工作決策部署的有效工作機制。

在“四強”黨支部建設(shè)論壇上，各黨支部集中展現(xiàn)了推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合的豐碩成果，強化“融”的意識、豐富“融”的載體、突出“融”的效果，真正做到黨建和業(yè)務(wù)同頻共振、同向發(fā)力，以高質(zhì)量機關(guān)黨建推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局黨支部扎實推進黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展，針對上半年水電大省云南因干旱少雨導致電力電量“雙缺”的突出問題，及時調(diào)研采取優(yōu)化電力調(diào)度、協(xié)調(diào)增加外購煤供應(yīng)、強化鐵路運力支持等多項措施，確保云南電力運行平穩(wěn)。為做好今冬天然氣保供，及早部署天然氣中長期合同簽訂工作，并組織單獨簽訂民生用氣合同，確保守住民生用能和群眾溫暖過冬的底線。

審計署自然資源和生態(tài)環(huán)境審計司黨支部堅持在每月選取兩個周四下午，由黨員干部對資源環(huán)境領(lǐng)域的專題研究成果進行講解，圍繞資源環(huán)境審計主責主業(yè)謀劃開展主題黨日、聯(lián)學聯(lián)建等，把政治學習成果體現(xiàn)在提升審計工作能力上來。

中國工程院三局黨支部在熱點難點工作中均按照“支委+業(yè)務(wù)處室”模式成立工作專班，3年來先后成立“科學抗疫專班”“科技合作專班”“南水北調(diào)專班”，黨支部書記和委員帶頭啃硬骨頭，在急難險重任務(wù)中鍛造堅強戰(zhàn)斗堡壘。

“四強”黨支部堅持黨建和業(yè)務(wù)深度融合，將完成中心任務(wù)和本職工作作為檢驗黨性的考場、創(chuàng)先爭優(yōu)的賽場、拼搏奮斗的戰(zhàn)場，使每一個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。哪里有急難險重、哪里就有黨組織強有力的領(lǐng)導、哪里就有黨員當先鋒作表率——

為早日突破“卡脖子”難題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司黨支部專門成立攻關(guān)專班黨小組，圍繞核心種源、農(nóng)機裝備等領(lǐng)域凝心聚力、攻堅克難，推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)重大任務(wù)快速落地，標志性重大農(nóng)業(yè)科技成果相繼顯現(xiàn)。

面對群眾線上辦理業(yè)務(wù)的現(xiàn)實需求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司黨支部成立專項攻堅小組，精準梳理痛點、打通堵點，經(jīng)過100多天的奮戰(zhàn)，全國住房公積金小程序成功上線運行。

“堅持人民至上、生命至上”“始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位”“寧可備而不用，不可用時無備”，應(yīng)急管理部防汛抗旱司黨支部牢記習近平總書記重要指示，黨支部派出2/3的黨員編入國家防總工作組，趕赴汛情險情最為嚴重的地區(qū)，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，讓黨旗在防汛抗洪救災(zāi)第一線高高飄揚。

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讓每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個黨支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。隨著“四強”黨支部創(chuàng)建工作持續(xù)深化，中央和國家機關(guān)越來越多的黨支部強起來，確保黨的領(lǐng)導“如身使臂、如臂使指”，在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，為推進中國式現(xiàn)代化不斷作出新的更大貢獻。

《 人民日報 》（ 2023年08月27日 01 版）