鬼影幢幢：豬肉獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)口的5大疑點(diǎn)

【曾志超 中華經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)】

雞蛋項(xiàng)目進(jìn)口眾多爭(zhēng)議尚未解決，又爆發(fā)的美豬改標(biāo)事件，民眾才發(fā)現(xiàn)豬肉進(jìn)口也是一筆迷糊帳。值得注意的是，過(guò)去進(jìn)口蛋無(wú)論是“畜產(chǎn)會(huì)”自行進(jìn)口抑或是委托民間進(jìn)口，都是采用項(xiàng)目進(jìn)口，近期臺(tái)農(nóng)業(yè)部門(mén)突然冒出“獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)口”一詞。

豬肉獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)口項(xiàng)目同樣是問(wèn)題重重，并不遜于雞蛋項(xiàng)目進(jìn)口政策。作者以為，有以下五大疑點(diǎn)亟待臺(tái)農(nóng)業(yè)部門(mén)厘清:

疑點(diǎn)一、獎(jiǎng)勵(lì)溯及既往：“畜產(chǎn)會(huì)”為因應(yīng)島內(nèi)豬肉上漲，于6月2日發(fā)布的《2023年維穩(wěn)臺(tái)產(chǎn)豬肉供應(yīng)及建立臺(tái)灣豬肉儲(chǔ)備量獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，該辦法明文其訂立目的就是“提供業(yè)者增加進(jìn)口豬肉量之誘因以補(bǔ)充島內(nèi)庫(kù)存”。奇怪的是，6月公布的辦法，其獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間卻是于本年5月1日起至9月30日止。獎(jiǎng)勵(lì)的目的就是要鼓勵(lì)廠(chǎng)商未來(lái)能多進(jìn)口外地豬肉，但該辦法卻采溯及既往的方式，連同辦法發(fā)布前的5月進(jìn)口豬也有獎(jiǎng)勵(lì)，完全不符合獎(jiǎng)勵(lì)的基本原則，亦毫無(wú)增加業(yè)者增加進(jìn)口的誘因。

疑點(diǎn)二、圖利特定廠(chǎng)商？農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易并非工業(yè)品下單就可以立即增加進(jìn)口量，加上豬肉主要來(lái)自于歐洲與美國(guó)等國(guó)，海運(yùn)抵臺(tái)時(shí)間約需2至3周之久。易言之，6月公布獎(jiǎng)勵(lì)辦法，廠(chǎng)商下單最快也要7月才能抵臺(tái)。惟在獎(jiǎng)勵(lì)辦法公布前，符合獎(jiǎng)勵(lì)的5月豬肉進(jìn)口量就已經(jīng)急遽增加，引用農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站數(shù)據(jù)，5月冷凍豬肉進(jìn)口量也較4月大增1354公噸；6月進(jìn)口量也較5月更暴增2239公噸。很難不讓人懷疑究竟農(nóng)業(yè)部門(mén)有無(wú)事先通知少數(shù)業(yè)者，讓他們提早進(jìn)口？似有圖利特定肉品廠(chǎng)商之嫌。

疑點(diǎn)三、刻意隱匿獎(jiǎng)勵(lì)：要獎(jiǎng)勵(lì)廠(chǎng)商進(jìn)口就應(yīng)大肆宣傳，讓廠(chǎng)商廣為知悉，但是觀諸農(nóng)業(yè)部門(mén)的農(nóng)業(yè)新聞，在該方案實(shí)施期間完全沒(méi)有提及。唯一一則比較接近的是，在實(shí)施近二個(gè)月后，農(nóng)業(yè)部門(mén)7月20日的新聞稿只提到，“近期已透過(guò)‘畜產(chǎn)會(huì)’辦理項(xiàng)目進(jìn)口豬肉及鼓勵(lì)加工業(yè)者穩(wěn)定進(jìn)口量”，“鼓勵(lì)”與“獎(jiǎng)勵(lì)”有相當(dāng)?shù)牟罹?，前者通常指口頭上的鼓勵(lì)，未必有金錢(qián)上的獎(jiǎng)勵(lì)。直到項(xiàng)目結(jié)束了，10月6日才首次出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)口用語(yǔ)，農(nóng)業(yè)部門(mén)刻意隱匿獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)機(jī)相當(dāng)可疑。

疑點(diǎn)四、獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)口數(shù)量前后不一：6月21日時(shí)任農(nóng)業(yè)部門(mén)畜牧司副司長(zhǎng)李宜謙接受臺(tái)媒“中央社”記者采訪(fǎng)表示：“自項(xiàng)目啟動(dòng)后，已進(jìn)口約4萬(wàn)公噸豬肉，若提早達(dá)成5萬(wàn)公噸目標(biāo)，即會(huì)提早結(jié)束項(xiàng)目?！钡寝r(nóng)業(yè)部門(mén)10月6日的新聞稿，卻又指：“截至10月5日向‘畜產(chǎn)會(huì)’申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的豬肉進(jìn)口量共約5186公噸?！眱H為6月宣稱(chēng)數(shù)量的八分之一，為何農(nóng)業(yè)部門(mén)前后數(shù)量會(huì)有如此大的差距?

疑點(diǎn)五、為何要采購(gòu)沒(méi)人要吃的美豬？消基會(huì)6月調(diào)查時(shí)，就未在市面上發(fā)現(xiàn)任何標(biāo)示“美豬”產(chǎn)品；被查獲洗產(chǎn)地的肉商直指，改標(biāo)就是因?yàn)槊镭i沒(méi)人買(mǎi)。且農(nóng)業(yè)部門(mén)新聞稿也提到，加拿大豬肉進(jìn)口報(bào)關(guān)年均價(jià)每公斤約88.19元（新臺(tái)幣，下同），遠(yuǎn)低于美國(guó)豬肉的105.07元。既然美豬不便宜，又沒(méi)人要吃，進(jìn)口商幾無(wú)進(jìn)口的意愿，惟上述辦法公布后，美豬進(jìn)口量就暴增，去年6至8月美國(guó)冷凍豬肉進(jìn)口量?jī)H257公噸，今年6至8月達(dá)8223公噸，成長(zhǎng)逾30倍；農(nóng)業(yè)部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)口美豬1千1百多公噸，超過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)口總量的21％。

既然廠(chǎng)商沒(méi)有誘因進(jìn)口美豬，卻還有業(yè)者引進(jìn)大量的美豬，再以改標(biāo)方式出售，完全不符合商業(yè)邏輯。蔡當(dāng)局是否為了討好美國(guó)，而要求廠(chǎng)商進(jìn)口美豬？（臺(tái)灣“聯(lián)合新聞網(wǎng)”）