【臺(tái)島夜話】不可忽視的臺(tái)灣社會(huì)新興群體：東南亞群體

　　作者 臺(tái)灣青年 羅鼎鈞

　　據(jù)臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)部門最新的人口調(diào)查，2023年9月臺(tái)灣省總?cè)丝跒?34404300人，臺(tái)灣的總?cè)丝谑且呀?jīng)連續(xù)四年在減少，但在臺(tái)灣社會(huì)卻有一個(gè)群體的人數(shù)卻在快速增加，那就是來(lái)自越南、印尼、菲律賓、泰國(guó)、柬埔寨、馬來(lái)西亞等國(guó)的東南亞外籍勞工(移工)、東南亞外籍配偶和東南亞學(xué)生的“東南亞群體”，截至2023年8月底為止臺(tái)灣社會(huì)的外籍勞工總計(jì)有745696人，其中包含印尼籍勞工(移工)264391人、越南籍勞工(移工)260778人、菲律賓籍勞工(移工)152124人、泰國(guó)籍勞工(移工)68400人和馬來(lái)西亞籍勞工(移工)3人，加上失聯(lián)逃逸的東南亞外籍勞工(移工)84339人(參照表一)，因此在臺(tái)灣地區(qū)的東南亞外籍勞工(移工)總數(shù)來(lái)到829975人。東南亞籍外籍配偶人數(shù)方面，根據(jù)2022年12月底數(shù)據(jù)顯示，目前越南籍外籍配偶為112821人、印尼籍外籍配偶為31351人、泰國(guó)籍外籍配偶為9741人、菲律賓籍外籍配偶為10791人、柬埔寨籍外籍配偶為4358人，東南亞籍外籍配偶總?cè)藬?shù)為169062人。同時(shí)由于民進(jìn)黨當(dāng)局推動(dòng)“新南向”政策的關(guān)系，臺(tái)灣目前境外學(xué)生人數(shù)前三名都是東南亞國(guó)家占多數(shù)，據(jù)臺(tái)教育部門海外學(xué)生2022學(xué)年度統(tǒng)計(jì)，排名第一的是越南在臺(tái)學(xué)生人數(shù)為23728人、第二是印尼在臺(tái)學(xué)生人數(shù)為16639人、第三名是馬來(lái)西亞在臺(tái)學(xué)生人數(shù)為12378人，第六名是泰國(guó)在臺(tái)學(xué)生人數(shù)為4047人，第七名是菲律賓在臺(tái)學(xué)生人數(shù)為2969人，東南亞籍在臺(tái)學(xué)生人數(shù)共計(jì)59761人，因此將東南亞外籍勞工(移工)、東南亞外籍配偶和東南亞籍境外學(xué)生三者相加共計(jì)1058798人，換句話說(shuō)全臺(tái)有共計(jì)有超過(guò)105余萬(wàn)人的“東南亞群體”，“東南亞群體”的總?cè)藬?shù)也大大超過(guò)臺(tái)灣少數(shù)民族人數(shù)和大陸配偶人數(shù)。而這100多萬(wàn)人都是長(zhǎng)時(shí)間生活在臺(tái)灣并且遍及整個(gè)臺(tái)灣社會(huì)里頭，對(duì)于臺(tái)灣社會(huì)變遷的影響有著深刻的影響。因此本文將進(jìn)一步深入探討當(dāng)今臺(tái)灣社會(huì)里投這個(gè)不可忽視的新興群體，在此定義稱之為“東南亞群體”。

　　首先，東南亞外籍勞工(移工)人數(shù)快速增加，主要從事產(chǎn)業(yè)和社會(huì)福利之工作，彌補(bǔ)臺(tái)灣人口少子化勞動(dòng)力減少之困境，但八萬(wàn)余名失聯(lián)東南亞外籍勞工(移工)造成臺(tái)灣社會(huì)治安問(wèn)題。前者從事產(chǎn)業(yè)的外籍勞工(移工)，在臺(tái)灣主要從事制造業(yè)、營(yíng)造業(yè)、屠宰和漁工，而這些在臺(tái)灣就是所謂的“3D產(chǎn)業(yè)”，即骯臟 (dirty) 的工作環(huán)境、危險(xiǎn) (dangerous)又辛苦 (difficult) ，而這群產(chǎn)業(yè)移工人數(shù)高達(dá)近50萬(wàn)人，直接彌補(bǔ)了臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)因少子化缺工的狀態(tài)。后者社福外籍勞工(移工)則是我們臺(tái)灣同胞在生活中較常接觸的外籍勞工(移工)，多為外籍看護(hù)，其中外籍看護(hù)又因?yàn)槠赣霉椭鞯纳矸植煌?，分為“家庭看護(hù)”及“機(jī)構(gòu)看護(hù)”，而社福外籍勞工(移工)女性就占超過(guò)99.2%，人數(shù)也來(lái)到24萬(wàn)人，因?yàn)橛羞@群社福外籍勞工(移工)，無(wú)形間也改變了臺(tái)灣社會(huì)所需支持下的社會(huì)型態(tài)，減緩眾多家庭因照顧老人和失能者的負(fù)擔(dān)。但是還有一個(gè)數(shù)據(jù)也是令人震驚，那就是全臺(tái)仍有高達(dá)8萬(wàn)余名的失聯(lián)東南亞外籍勞工(移工)，失聯(lián)的外籍勞工(移工)是指逾期居留、停留的狀態(tài)，而失聯(lián)逃逸原因眾多，包括勞動(dòng)條件、金錢、環(huán)境等因素，其中一個(gè)關(guān)鍵的因素就是失聯(lián)外籍勞工(移工)在其他外在工作薪水較高的情況下去打黑工而逃離失聯(lián)，與此同時(shí)亦有不少失聯(lián)外籍勞工(移工)從事非法的行業(yè)，比如色情行業(yè)等狀況，無(wú)形間也衍生出社會(huì)治安的問(wèn)題。

　　其次，東南亞外籍配偶人數(shù)快速增加有超越兩岸婚姻人數(shù)之態(tài)勢(shì)，東南亞外配和其子女問(wèn)題，該如消除有色眼睛看他們是當(dāng)前臺(tái)灣社會(huì)必須面對(duì)的。自2017年以來(lái)，臺(tái)灣人與東南亞婚姻人數(shù)就超越兩岸婚姻人數(shù)，而絕大多數(shù)東南亞婚姻的外籍配偶人數(shù)都選擇在臺(tái)灣定居生活，比起近年來(lái)兩岸婚姻超過(guò)三分之一定居大陸，隨著東南亞外籍配的增加并定居在臺(tái)灣各個(gè)社會(huì)角落，其子女也被稱之為“新住民二代”，整個(gè)東南亞配偶在臺(tái)灣也必須面臨語(yǔ)言隔閡、社會(huì)歧視和文化沖突等問(wèn)題，就有東南亞配偶嫁至臺(tái)灣后，因?yàn)榧奕胍患?1口的大家庭，她必須一天三餐都要煮飯，同時(shí)還要打掃6棟四層樓透天厝，并且照顧身體不好的公公婆婆，就憑她一個(gè)人將全家大大小小照顧好，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是一名免費(fèi)勞工，比起外籍看護(hù)還不如。像這子的案例過(guò)去也出現(xiàn)在大陸配偶的家庭之中，而其子女作為“新住民二代”在成長(zhǎng)的過(guò)程中，在臺(tái)灣社會(huì)里多多少少也與母親有著相同的問(wèn)題。同時(shí)根據(jù)東南亞外籍配偶所從事工作顯示，其中，主要以服務(wù)及銷售人員、基層技術(shù)工和勞力工為主，這也意味著東南亞外籍配偶從事的工作仍舊是屬于臺(tái)灣中下階層的工作，因此無(wú)形間也使得一般臺(tái)灣民眾看到東南亞外籍配偶的印象仍舊是停留在過(guò)去戴有色眼鏡的刻板印象。

　　其三，民進(jìn)黨當(dāng)局“新南向政策”招生東南亞外籍學(xué)生，但不少東南亞籍學(xué)生在臺(tái)淪為“黑工”，求學(xué)臺(tái)灣反被剝削等成為臺(tái)灣社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)臺(tái)灣高校境外學(xué)生大增，為了呼應(yīng)民進(jìn)黨當(dāng)局“新南向政策”，來(lái)自東南亞的外籍學(xué)生大幅增加，無(wú)形間看似彌補(bǔ)了臺(tái)灣高校產(chǎn)業(yè)少子化的危機(jī)，但是在看似境外學(xué)生增加的情況下，臺(tái)灣少數(shù)高校竟然剝削東南亞籍學(xué)生讓其淪為黑工。因?yàn)榫陀猩贁?shù)后段高校為了招東南亞學(xué)生，在毫無(wú)英語(yǔ)教學(xué)和管理能力，卻飲鴆止渴，編織各種兌現(xiàn)不了的承諾招生東南亞學(xué)生來(lái)臺(tái)，并由外包的掮客承擔(dān)起一條龍的工作，從對(duì)外招生，到安排學(xué)生進(jìn)工廠，中間人一手包辦。在去年高苑科大菲律賓學(xué)生案，就有菲律賓學(xué)生投訴一周工作40小時(shí)，在工廠從事與學(xué)業(yè)無(wú)關(guān)的勞力活到深夜等情形非常普遍，校方不但知情，甚至指導(dǎo)學(xué)生面對(duì)稽查時(shí)必須宣稱每周僅工作20小時(shí)，也遇到校方及工作的工廠疑似偽造薪資單、薪資單上有不明扣款的情形。由于讓東南亞外籍學(xué)生淪為被剝削工人的情況，這也直接讓臺(tái)灣上了人權(quán)版面的新聞，據(jù)2021年美國(guó)國(guó)務(wù)院最新出版的《美國(guó)2021年人口販運(yùn)問(wèn)題報(bào)告─臺(tái)灣部分》(Trafficking in Persons Report: Taiwan)，提及“人口販運(yùn)者利用臺(tái)灣‘新南向政策’放寬入境條件，吸引東南亞學(xué)生和游客前來(lái)臺(tái)灣，再?gòu)?qiáng)迫其從事勞動(dòng)或性交易”。

　　由此可知，現(xiàn)在的臺(tái)灣社會(huì)早有超過(guò)百萬(wàn)人的“東南亞群體”，他們遍及臺(tái)灣并且出現(xiàn)在各個(gè)社會(huì)角落里頭，在過(guò)去20年里早已逐步改變整個(gè)臺(tái)灣社會(huì)型態(tài)進(jìn)而形成一個(gè)獨(dú)有的“小社會(huì)”，“東南亞群體”孕育而生的周邊產(chǎn)業(yè)比如東南亞餐廳、商店都遍及全臺(tái)主要都市，每逢假日時(shí)都可以看到“東南亞群體”的各種聚會(huì)活動(dòng)，臺(tái)灣當(dāng)局和多個(gè)社團(tuán)也常常舉辦各種講座活動(dòng)對(duì)“東南亞群體”進(jìn)行關(guān)心。然而面對(duì)當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展的情勢(shì)，在當(dāng)今兩岸融合發(fā)展的大潮流里頭，臺(tái)灣“東南亞群體”也是不可忽視的一塊，因?yàn)槠渲胁环θ〉门_(tái)灣地區(qū)身分證件的“東南亞群體”，要是按照法律定義他們同樣是臺(tái)灣同胞，若是再加上“新住民二代”的話人數(shù)也是非?？捎^，所以在當(dāng)前新時(shí)代兩岸融合發(fā)展的大潮流中，都必須正視在臺(tái)灣擁有100多萬(wàn)人的“東南亞群體”，應(yīng)該進(jìn)一步研究并出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的政策和措施，讓他們?nèi)谌脒M(jìn)兩岸融合發(fā)展的潮流中來(lái)，真正讓兩岸融合發(fā)展里頭的正能量和獲得感深入到臺(tái)灣社會(huì)每個(gè)群體當(dāng)中來(lái)，因?yàn)檫@也是未來(lái)兩岸和平統(tǒng)一后并須面臨的一個(gè)重大課題。

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