2023看中國|就業(yè)政策展望——穩(wěn)中求進(jìn)、就業(yè)形勢繼續(xù)改善

【華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合媒體報(bào)道】今年以來，隨著一系列擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，就業(yè)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。前三季度，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，比上年同期下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

總的來看，今年以來各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動就業(yè)政策持續(xù)顯效，就業(yè)主要指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，重點(diǎn)群體保障有力，就業(yè)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。下一階段，要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，就業(yè)形勢繼續(xù)改善。

圖片來源：光明網(wǎng)

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定 三季度持續(xù)好轉(zhuǎn)

三季度就業(yè)形勢進(jìn)一步向好。三季度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%，與二季度持平，比一季度下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。三季度正值暑期，受到氣候炎熱、災(zāi)害性天氣較多、戶外工作機(jī)會減少等季節(jié)性因素影響，若扣除季節(jié)因素，三季度就業(yè)形勢在二季度基礎(chǔ)上進(jìn)一步向好。

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)兩個(gè)月下降。從三季度各月情況看，7月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，8月份為5.2%；9月份繼續(xù)下降至5.0%，低于上年同月0.5個(gè)百分點(diǎn)，為今年以來單月最低值。

農(nóng)民工就業(yè)持續(xù)改善。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，接觸型聚集型服務(wù)業(yè)明顯回升，市場用工需求增加，就業(yè)政策持續(xù)顯效，農(nóng)民工就業(yè)形勢不斷改善。前三季度，城鎮(zhèn)外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力失業(yè)率平均值為5.1%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。三季度城鎮(zhèn)外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力失業(yè)率為4.6%，比二季度下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，低于上年同期0.6個(gè)百分點(diǎn)。從三季度各月情況看，7月份，城鎮(zhèn)外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力失業(yè)率為4.8%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；8月份為4.4%，是近年來月度較低水平。9月份城鎮(zhèn)外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力失業(yè)率為4.7%，比上月上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，低于上年同月0.8個(gè)百分點(diǎn)，仍處于歷史同期較低水平。

31個(gè)大城市就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)。三季度31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，比二季度下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。從三季度各月情況看，31個(gè)大城市三季度各月失業(yè)率延續(xù)年內(nèi)持續(xù)下降趨勢，7—9月連續(xù)三個(gè)月下降，分別為5.4%、5.3%和5.2%，9月份，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，低于上年同月0.6個(gè)百分點(diǎn)。

穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)顯效

就業(yè)是最基本的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、社會穩(wěn)定的“壓艙石”。

據(jù)人社部最新數(shù)據(jù)顯示，1-6月，全國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的57%。今年以來，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率整體呈下降局勢，6月份回落至5.2%，低于預(yù)期控制目標(biāo)。

“隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)向好，對就業(yè)的支撐能力不斷增強(qiáng)，加上穩(wěn)就業(yè)政策效力逐步釋放，就業(yè)形勢將持續(xù)保持穩(wěn)定。”人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長陳勇嘉表示。

穩(wěn)就業(yè)需持續(xù)加力

日前，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%。其中，16-24歲、25-59歲勞動力調(diào)查失業(yè)率分別為21.3%、4.1%。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2023年，中國高校畢業(yè)生達(dá)1158萬人。

21.3%的青年調(diào)查失業(yè)率，加之今年普通高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高，引起了廣泛的關(guān)注。

“隨著大學(xué)畢業(yè)生逐步進(jìn)入勞動力市場，從季節(jié)上、歷史上來看，每到畢業(yè)季的時(shí)候，青年人失業(yè)率都會有所上升?！眹医y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長付凌暉表示，當(dāng)前青年人的“求職難”和部分行業(yè)“招工難”并存，就業(yè)的總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題還是存在的。

從求職端看，一些畢業(yè)生告訴記者，今年已經(jīng)很努力地在找工作，但是企業(yè)從開始接收簡歷到最后錄取的時(shí)間周期變長。另外許多單位都要求一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但之前受疫情影響，確實(shí)缺乏線下實(shí)習(xí)。

從招聘端看，“確實(shí)現(xiàn)在招聘量還沒有恢復(fù)到2019年水平。一些行業(yè)還在恢復(fù)期，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營還面臨困難，所以會放緩招聘步伐，不可避免地影響就業(yè)?！蔽靼彩腥瞬欧?wù)中心主任宋小強(qiáng)表示。

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多地釋放穩(wěn)就業(yè)積極信號

“當(dāng)前，影響就業(yè)的內(nèi)外部不確定不穩(wěn)定因素較多，重點(diǎn)群體特別是高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)面臨較大壓力，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、幫助重點(diǎn)群體解決就業(yè)問題仍將是亟需切實(shí)辦好的一件大事?！眹野l(fā)改委政策研究室主任金賢東表示。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，職業(yè)變遷加速。在智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會服務(wù)需求等諸多領(lǐng)域，這些新職業(yè)新工種在挖掘發(fā)展新機(jī)遇的同時(shí)，也為大學(xué)生提供了更多就業(yè)選擇。國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)斐蓡T、廈門大學(xué)教育研究院教授王洪才認(rèn)為，新職業(yè)蘊(yùn)含了就業(yè)競爭和薪酬待遇等方面的發(fā)展機(jī)遇，為大學(xué)生提供了更多的選擇機(jī)會，“另一方面，大學(xué)生朝氣蓬勃，具有探索精神，掌握數(shù)字技術(shù)方面比社會其他群體具有優(yōu)勢，新業(yè)態(tài)新職業(yè)也需要大學(xué)生的加入?！?/p>

眼下，“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)新模式逐漸推廣。廣東外語外貿(mào)大學(xué)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心副主任苗磊介紹，學(xué)校以直播帶崗模式，組建了一支師生直播團(tuán)隊(duì)，針對重點(diǎn)行業(yè)、學(xué)生關(guān)注度高的用人單位開展專場直播帶崗活動。在山東省淄博市淄川區(qū)，當(dāng)?shù)氐娜瞬欧?wù)中心每天開設(shè)2小時(shí)在線“直播帶崗”和線上答疑，為畢業(yè)生和用人單位搭建溝通平臺。據(jù)淄川區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)中心張春燕介紹，自直播上線以來，當(dāng)?shù)匾牙塾?jì)開展線上直播661場，拍攝企業(yè)招聘政策解讀視頻600余條，累計(jì)觀看人次超過2100萬。

貫穿整個(gè)就業(yè)季，一場場就業(yè)招聘會幫助學(xué)生不出校門就能了解優(yōu)質(zhì)崗位。從去年7月到今年6月，黑龍江省高校累計(jì)走訪企業(yè)1.2萬家，開拓就業(yè)崗位18.2萬個(gè)。7月初， 江西南昌舉行專場招聘會，152家參會企業(yè)帶來了3095個(gè)崗位，涉及互聯(lián)網(wǎng)、建筑業(yè)、教育類等11個(gè)行業(yè)，其中專精特新企業(yè)占比62%，吸引了不少高校畢業(yè)生前來咨詢、應(yīng)聘。

穩(wěn)就業(yè)政策效力逐步釋放

為緩解“求職難”“招工難”并存的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，今年以來，人社部等相關(guān)部門推出系列穩(wěn)就業(yè)政策，就業(yè)服務(wù)不斷提質(zhì)增效。數(shù)據(jù)顯示，1至6月，全國發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金528億元，階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為企業(yè)減少成本超過860億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗支出176億元。上述穩(wěn)就業(yè)政策釋放紅利超1500億元。

陳勇嘉表示，1-6月，全國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的57%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率整體呈下降趨勢，6月份回落至5.2%，較去年同期下降0.3個(gè)百分點(diǎn)?！吧习肽晡覈蜆I(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。”

就業(yè)總體改善的主要原因，是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好、服務(wù)業(yè)加快增長、穩(wěn)就業(yè)政策顯效?！吧习肽辏瑖鴥?nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，增速比去年明顯加快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大必然帶來市場需求的增加，帶來企業(yè)用工需要的增多，促進(jìn)就業(yè)形勢總體好轉(zhuǎn)?！备读钑熣f。同時(shí)，服務(wù)業(yè)點(diǎn)多面廣，吸納就業(yè)能力比較強(qiáng)，今年以來交通運(yùn)輸、住宿和餐飲業(yè)、旅游等接觸型服務(wù)行業(yè)恢復(fù)勢頭較好，對就業(yè)擴(kuò)大帶動明顯?！半S著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)顯效，勞動力市場趨于活躍，就業(yè)形勢總體改善。”

（綜合自新華社、中新網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、光明網(wǎng)）