我國首次實(shí)現(xiàn)國際重要濕地自然資源確權(quán)登記

本報北京10月29日電 (常欽、張麗陽)29日，記者從自然資源部了解到：近日，上海崇明東灘國際重要濕地(以下簡稱“崇明東灘濕地”)完成自然資源確權(quán)登記。這是我國首個由國家登記機(jī)構(gòu)開展的自然資源確權(quán)登記，也是中央政府直接行使所有權(quán)的國際重要濕地首次實(shí)現(xiàn)登簿，將具有重要生態(tài)價值的崇明東灘濕地作為登記客體在國土空間上予以精準(zhǔn)落地，為濕地資源有效監(jiān)管、嚴(yán)格保護(hù)和所有者權(quán)益行使提供產(chǎn)權(quán)支撐。

崇明東灘濕地位于上海市崇明島的最東端，處于長江入?？诘暮诵奈恢?，是我國規(guī)模最大、最為典型的河口型潮汐灘涂濕地之一，于2002年被列入國際重要濕地名錄。由于地處長江、黃海、東海三大生態(tài)區(qū)的交錯帶，崇明東灘濕地典型、特有、多樣、快速演替的生態(tài)系統(tǒng)支撐著豐富的生物多樣性。在這里記錄到的鳥類超過300種，每年遷徙停留的水鳥上百萬只。

根據(jù)濕地保護(hù)法有關(guān)要求，以及自然資源確權(quán)登記操作規(guī)范，自然資源部會同上海市人民政府、國家林業(yè)和草原局開展崇明東灘濕地確權(quán)登記工作，根據(jù)中央政府直接行使所有權(quán)的自然資源清單，將崇明東灘濕地作為自然資源登記單元，依據(jù)濕地管理范圍界線劃分登記單元界線，全面完成了通告、地籍調(diào)查、登記審核和公告登簿等各環(huán)節(jié)登記工作。

據(jù)介紹，通過開展崇明東灘濕地自然資源確權(quán)登記，明晰了崇明東灘濕地產(chǎn)權(quán)主體及權(quán)屬界線，摸清了登記單元內(nèi)各類自然資源狀況，為崇明東灘濕地資源分類施策、有效保護(hù)和合理開發(fā)利用提供了產(chǎn)權(quán)支撐。

登記簿主要記載以下三類信息：一是自然狀況。包括崇明東灘濕地的坐落、空間范圍、面積、自然資源類型等信息。崇明東灘濕地登記單元面積32600.34公頃，登記單元內(nèi)濕地資源10928.03公頃、水流資源9156.13公頃、森林資源9.8公頃、草原資源1.49公頃、其他資源12504.89公頃。

二是權(quán)屬狀況。登記單元內(nèi)各類自然資源全部為國有，自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)履行主體為自然資源部(含國家林草局)。

三是其他相關(guān)事項。比如登記簿附圖，以及登記單元內(nèi)關(guān)聯(lián)的不動產(chǎn)權(quán)利情況和公共管制信息。崇明東灘濕地登記單元全部在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)。

據(jù)了解，經(jīng)過10年的實(shí)踐探索，自然資源確權(quán)登記從理論到實(shí)踐，從無到有，從試點(diǎn)探索到全面實(shí)施，一項項制度規(guī)范、一個個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不斷走深走實(shí)。今年，自然資源部完成了崇明東灘濕地、山東昆崳山國家級自然保護(hù)區(qū)等8個自然保護(hù)地，史灌河等7處河流湖泊，浙江紹興平水礦區(qū)等探明儲量的礦產(chǎn)資源公告登簿，打通了自然資源確權(quán)登記“最后一公里”。

下一步，自然資源部將完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建更加完善的工作體系，為維護(hù)自然資源資產(chǎn)權(quán)益、保護(hù)自然生態(tài)空間提供產(chǎn)權(quán)支撐。有序推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記，持續(xù)拓展登記范圍，逐步實(shí)現(xiàn)國家公園、水、林、草、濕、礦、海等各類自然資源確權(quán)登記全覆蓋。