這次中美元首會(huì)晤，為何影響深遠(yuǎn)？

作者：趙明昊

發(fā)于2023.11.20總第1117期《中國(guó)新聞周刊》雜志

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日，國(guó)家主席習(xí)近平在美國(guó)舊金山斐洛里莊園同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤。此次會(huì)晤不同于本次亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間的雙邊會(huì)見安排，是拜登向習(xí)近平專門發(fā)出了一份舉行元首會(huì)晤的單獨(dú)邀請(qǐng)。美方特別表示，這是一場(chǎng)中美“峰會(huì)”?？梢哉f，無論從會(huì)晤安排的獨(dú)特性，中美兩國(guó)和國(guó)際社會(huì)的關(guān)注度，還是會(huì)晤本身的重要性而言，這都是一次具有戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響的元首峰會(huì)。

會(huì)晤中，兩國(guó)元首就事關(guān)中美關(guān)系的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問題以及事關(guān)世界和平和發(fā)展的重大問題坦誠(chéng)深入地交換了意見。這是習(xí)近平時(shí)隔6年再次訪美，兩國(guó)元首時(shí)隔1年再次面對(duì)面會(huì)晤，體現(xiàn)了中美元首外交的獨(dú)特重要價(jià)值，對(duì)于中美關(guān)系發(fā)展意義重大。

此次會(huì)晤持續(xù)4個(gè)小時(shí)，兩國(guó)元首就樹立彼此正確認(rèn)知、妥善管控分歧、推進(jìn)對(duì)話合作等最突出問題提出指導(dǎo)性意見，就應(yīng)對(duì)巴以沖突、烏克蘭危機(jī)以及氣候變化、人工智能等全球性挑戰(zhàn)進(jìn)行全方位溝通，進(jìn)一步探討了中美兩個(gè)大國(guó)的正確相處之道，進(jìn)一步明確了中美共同肩負(fù)的大國(guó)責(zé)任，形成了面向未來的“舊金山愿景”，為實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

努力澆筑中美關(guān)系的五根支柱

中美關(guān)系要想行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須回答好一個(gè)根本性的問題：中美到底是伙伴還是對(duì)手，是互利合作還是對(duì)立對(duì)抗？在這個(gè)問題上不能犯顛覆性錯(cuò)誤。習(xí)近平明確指出，作為世界上最重要的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系要放在“百年未有之大變局”這個(gè)背景下思考和謀劃。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩變革，人類面臨諸多全球性挑戰(zhàn)，世界更加需要一個(gè)穩(wěn)定的中美關(guān)系。中美不打交道是不行的，想改變對(duì)方是不切實(shí)際的，沖突對(duì)抗的后果是誰都不能承受的。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)解決不了中美兩國(guó)和世界面臨的問題。這個(gè)地球容得下中美兩國(guó)。中美各自的成功是彼此的機(jī)遇。

在維護(hù)中美關(guān)系總體穩(wěn)定這個(gè)問題上，兩國(guó)元首達(dá)成重要共識(shí)。拜登表示，美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，美中沖突并非不可避免，一個(gè)穩(wěn)定和發(fā)展的中國(guó)符合美國(guó)和世界的利益，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利于美國(guó)，也有利于世界。美中關(guān)系保持穩(wěn)定，防止沖突，管控分歧，并在符合雙方利益的領(lǐng)域開展合作，有助于兩國(guó)更好應(yīng)對(duì)各自和共同面臨的問題。拜登還重申了去年11月在巴厘島會(huì)晤中作出的五點(diǎn)承諾，即：美國(guó)不尋求新冷戰(zhàn)，不尋求改變中國(guó)體制，不尋求通過強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)，不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”，無意同中國(guó)發(fā)生沖突。

這場(chǎng)備受世界矚目的元首會(huì)晤，既是建立在“重返巴厘島”的基礎(chǔ)之上，同時(shí)也有所超越，體現(xiàn)了中美關(guān)系在曲折中向前邁進(jìn)的歷史傳承。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中美之間的正確相處之道要基于相互尊重、和平共處、合作共贏，中國(guó)愿意同美國(guó)做伙伴、做朋友。相互尊重是人與人打交道的基本禮數(shù)，也是中美兩國(guó)相處的起碼準(zhǔn)則。和平共處是國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，更是中美兩個(gè)大國(guó)必須守住的底線。合作共贏是時(shí)代發(fā)展的潮流，也是中美關(guān)系應(yīng)該有的底色。這三條原則既是從50年中美關(guān)系歷程中提煉出的經(jīng)驗(yàn)，也是歷史上大國(guó)沖突帶來的啟示，應(yīng)該成為中美共同努力的方向。

為了將上述原則落到實(shí)處，習(xí)近平指出，中美要共同樹立正確認(rèn)知，共同有效管控分歧，共同推進(jìn)互利合作，共同承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，共同促進(jìn)人文交流。這“五個(gè)共同”為中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展?jié)仓鹞甯е?，開辟了中美關(guān)系面向未來的新愿景。

第一，中美需要對(duì)彼此形成客觀理性的認(rèn)知。中國(guó)正在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，中國(guó)不走殖民掠奪的老路，不走國(guó)強(qiáng)必霸的歪路，也不搞意識(shí)形態(tài)輸出。中國(guó)沒有超越或者取代美國(guó)的規(guī)劃，美國(guó)也不要有打壓遏制中國(guó)的打算。

第二，中美需要為管控分歧做出更多努力。雙方要了解彼此的原則底線，不折騰、不挑事、不越界，多溝通、多對(duì)話、多商量，冷靜處理分歧和意外。不能讓分歧成為橫亙?cè)趦蓢?guó)之間的鴻溝，而是要想辦法架起相向而行的橋梁。

第三，中美需要切實(shí)推動(dòng)互利合作。中美在諸多領(lǐng)域存在廣泛共同利益，既包括經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也包括氣候變化、人工智能等新興領(lǐng)域。雙方需充分用好在外交、經(jīng)濟(jì)、金融、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域恢復(fù)或建立的機(jī)制，開展禁毒、司法執(zhí)法、人工智能、科技等領(lǐng)域合作。

第四，中美需要承擔(dān)起大國(guó)責(zé)任。解決人類社會(huì)面臨的麻煩離不開大國(guó)合作。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，中美需加強(qiáng)在國(guó)際和地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)合作，向全球提供更多公共產(chǎn)品。雙方提出的倡議應(yīng)彼此開放，也可以協(xié)調(diào)對(duì)接，形成合力，造福世界。

第五，中美需要繼續(xù)深化人文交流。要設(shè)法減少阻礙人文交流的負(fù)面因素，增加兩國(guó)航班、促進(jìn)旅游合作、擴(kuò)大地方交往、加強(qiáng)教育、殘疾人事務(wù)合作，鼓勵(lì)和支持兩國(guó)人民多來往、多溝通，為中美關(guān)系健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

達(dá)成20多項(xiàng)共識(shí)和相關(guān)成果

中美元首外交既是在理念層面深化戰(zhàn)略溝通的過程，也是兩國(guó)關(guān)系取得實(shí)際進(jìn)展的“助推器”。舊金山會(huì)晤是一次為中美關(guān)系增信釋疑、管控分歧、拓展合作的重要會(huì)晤，也是一次為動(dòng)蕩變革的世界注入確定性、提升穩(wěn)定性的重要會(huì)晤。此次會(huì)晤取得的成果是多方面的，雙方在相互尊重和平等互惠基礎(chǔ)上，探討了各領(lǐng)域?qū)υ捄献?，在政治外交、人文交流、全球治理、軍事安全等領(lǐng)域達(dá)成了20多項(xiàng)共識(shí)和相關(guān)成果，主要集中在以下幾個(gè)方面。

第一，圍繞中美關(guān)系指導(dǎo)原則的磋商更進(jìn)一步。討論中美關(guān)系指導(dǎo)原則是兩國(guó)元首巴厘島會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，這對(duì)于未來較長(zhǎng)時(shí)期的中美關(guān)系發(fā)展具有重大意義。兩國(guó)元首要求雙方團(tuán)隊(duì)針對(duì)“七點(diǎn)共識(shí)”繼續(xù)展開探討，即相互尊重、和平共處、保持溝通、防止沖突，恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》，在有共同利益領(lǐng)域開展合作，負(fù)責(zé)任管控雙邊關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)因素。

第二，加強(qiáng)高層交往和機(jī)制性對(duì)話。雙方推進(jìn)并啟動(dòng)在商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、金融、出口管制、亞太事務(wù)、海洋、軍控和防擴(kuò)散、外交政策規(guī)劃、聯(lián)合工作組、殘疾人等各領(lǐng)域的機(jī)制性磋商。雙方同意啟動(dòng)續(xù)簽《中美科技合作協(xié)定》磋商，重啟中美農(nóng)業(yè)聯(lián)委會(huì)。雙方同意在平等和尊重基礎(chǔ)上恢復(fù)兩軍高層溝通，恢復(fù)中美國(guó)防部工作會(huì)晤、中美海上軍事安全磋商機(jī)制會(huì)議，開展中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通話。雙方宣布成立中美禁毒合作工作組，開展禁毒合作。

第三，促進(jìn)中美民眾之間的交往。雙方就中美教育合作達(dá)成一致，鼓勵(lì)擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，加強(qiáng)文化、體育、青年、工商界交流，同意明年早些時(shí)候大幅增加兩國(guó)間直航航班。中方宣布，未來5年愿邀請(qǐng)5萬名美國(guó)青少年來華交流學(xué)習(xí)。

第四，在全球治理領(lǐng)域深化協(xié)調(diào)合作。兩國(guó)元首強(qiáng)調(diào)當(dāng)前中美應(yīng)加快努力應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，歡迎兩國(guó)氣候特使近期開展的積極討論，包括2020年代國(guó)內(nèi)減排行動(dòng)，共同推動(dòng)COP28取得成功，啟動(dòng)中美“強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”。雙方還發(fā)表了《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》。雙方同意建立人工智能政府間對(duì)話機(jī)制。

這些重要共識(shí)和成果進(jìn)一步說明，中美之間有著廣泛共同利益，也進(jìn)一步印證了互利共贏是中美關(guān)系的本質(zhì)特征，對(duì)話合作是中美兩國(guó)唯一正確選擇。

當(dāng)然，此次會(huì)晤期間，中美元首也談到很多分歧和敏感問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中方致力于構(gòu)建穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的中美關(guān)系，同時(shí)，中國(guó)有必須維護(hù)的正當(dāng)利益，有必須捍衛(wèi)的原則立場(chǎng)，也有必須堅(jiān)守的紅線底線。如果美方執(zhí)意以競(jìng)爭(zhēng)為名，圍堵打壓中國(guó)，中方將堅(jiān)定維護(hù)自身主權(quán)安全發(fā)展利益。

臺(tái)灣問題始終是中美關(guān)系中最重要、最敏感的問題。習(xí)近平詳細(xì)闡明了中方的原則立場(chǎng)。中方要求美方恪守一個(gè)中國(guó)原則，反對(duì)“臺(tái)灣獨(dú)立”，停止武裝臺(tái)灣，停止干涉中國(guó)內(nèi)政，支持中國(guó)的和平統(tǒng)一。習(xí)近平還就經(jīng)貿(mào)科技問題表明了中方的立場(chǎng)，指出美方在經(jīng)貿(mào)科技領(lǐng)域?qū)θA遏制打壓不是在“去風(fēng)險(xiǎn)”，而是在制造風(fēng)險(xiǎn)。這些錯(cuò)誤做法以及由此造成的中美關(guān)系不確定性，已經(jīng)成為最大的風(fēng)險(xiǎn)。

為中美關(guān)系發(fā)展增添“人情味”

此次中美元首會(huì)晤的舉辦地舊金山，有“美國(guó)西海岸明珠”之稱，同中美關(guān)系發(fā)展有著不解之緣，見證了中美兩國(guó)人民百年交往的歷史。158年前，大批中國(guó)工人來到美國(guó)，修建連接?xùn)|西海岸的太平洋鐵路。從這里出發(fā)，中美兩國(guó)之間發(fā)展起7600億美元雙邊貿(mào)易和累計(jì)2600多億美元雙向投資，建立起284對(duì)友好省州和友好城市關(guān)系，最多每周300多個(gè)航班和每年500多萬人次的相互往來。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日，習(xí)近平在美國(guó)友好團(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會(huì)上發(fā)表重要演講并指出，中美關(guān)系的根基是由人民澆筑的；中美關(guān)系的大門是由人民打開的；中美關(guān)系的故事是由人民書寫的；中美關(guān)系的未來是由人民創(chuàng)造的。這四句話情真意切、擲地有聲，為中美關(guān)系發(fā)展增添了感人至深的“人情味”，引發(fā)美國(guó)各界人士的強(qiáng)烈共鳴。

元首外交是兩國(guó)人文交流的特殊重要形式，習(xí)近平本人就是中美人文交流的踐行者。1985年，他第一次訪問美國(guó)，就是從舊金山入境，至今還保存著一張?jiān)诮痖T大橋的留影。拜登在為習(xí)近平主席舉行午宴前，還特意用手機(jī)向習(xí)近平主席分享了這張照片，成為兩國(guó)元首外交中的一個(gè)“暖意時(shí)刻”。此外，拜登還邀請(qǐng)習(xí)近平一道在斐洛里莊園里散步，并親自將習(xí)近平送到上車處道別。這些細(xì)節(jié)是美方對(duì)中方高度尊重的體現(xiàn)，也是習(xí)近平同拜登多年交往的體現(xiàn)。

毋庸諱言，中美關(guān)系仍然面臨不少挑戰(zhàn)，美國(guó)的一些對(duì)華鷹派人士污名化和阻撓中美之間正常的人文交流，通過司法調(diào)查等手段制造“寒蟬效應(yīng)”。越是困難的時(shí)候，越需要拉緊人民的紐帶、增進(jìn)人心的溝通，越需要更多的人站出來為中美關(guān)系鼓與呼。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中美兩國(guó)雖然歷史文化、社會(huì)制度、發(fā)展道路不同，但人民都善良友好、勤勞務(wù)實(shí)，都愛祖國(guó)、愛家庭、愛生活，都對(duì)彼此抱有好感和興趣。正是善意友好的涓滴匯流，讓寬廣太平洋不再是天塹；正是人民的雙向奔赴，讓中美關(guān)系一次次從低谷重回正道。

來自人民、植根人民、為了人民、依靠人民，在中方對(duì)于中美關(guān)系的思考與謀劃中，“人民”占據(jù)了中心位置。習(xí)近平在此次訪美期間，也感受到了來自美國(guó)人民的友好態(tài)度。美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)、美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)、亞洲協(xié)會(huì)、美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)、美國(guó)商會(huì)等友好團(tuán)體為習(xí)近平主席舉行聯(lián)合歡迎宴會(huì)。參加歡迎晚宴的美方人士，有知名工商界代表，也有普通民眾；有年屆百歲的老人，也有風(fēng)華正茂的青年。晚宴前，習(xí)近平專門安排時(shí)間，同30多年來交往過的美國(guó)朋友親切會(huì)面。

總之，在兩國(guó)元首把舵領(lǐng)航下，中美關(guān)系這艘巨輪穿越暗礁險(xiǎn)灘，從巴厘島抵達(dá)舊金山，殊為不易。舊金山成為中美關(guān)系發(fā)展新的起點(diǎn)，兩國(guó)找到正確的相處之道，符合人民的期盼，也是國(guó)際社會(huì)的愿望。明年是中美建交45周年。中美雙方應(yīng)當(dāng)共同落實(shí)好“舊金山愿景”，進(jìn)一步夯實(shí)中美關(guān)系的根基，打造和平共處的支柱，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系朝著健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的方向發(fā)展。

(作者系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院教授)

《中國(guó)新聞周刊》2023年第43期

來源：中國(guó)新聞周刊