阿根廷候任總統(tǒng)米萊：勝自“意外”，政歸“常理”？

12月10日，阿根廷將舉行總統(tǒng)就職典禮，當(dāng)選總統(tǒng)哈維爾·米萊將正式就任?；乜纯偨y(tǒng)選舉結(jié)果在11月19日揭曉時，曾引起眾多國際媒體的廣泛關(guān)注，因為來自極右翼選舉聯(lián)盟“自由前進黨”的現(xiàn)年53歲的候選人米萊在競選時言論相當(dāng)激進。然而在候任期間，米萊的政策表態(tài)出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)變。這或許表明，他執(zhí)政后政策將回歸務(wù)實。

“意外”當(dāng)選實非偶然

米萊在選舉中獲勝讓不少人感到出乎意料。一方面，他與傳統(tǒng)政客老練、沉穩(wěn)的形象相去甚遠(yuǎn)。年輕時曾是搖滾歌手的米萊，熱衷于在社交媒體及電視上拋頭露面，時常語出驚人并制造熱點話題。作為經(jīng)濟學(xué)家的他從政經(jīng)驗較少，于2021年剛剛成立“自由前進黨”。另一方面，米萊在競選過程中所宣揚的施政方略過于極端，例如貨幣美元化、關(guān)閉阿根廷央行、削減政府部門數(shù)量、社會福利私有化，甚至是毒品合法化。

但是，米萊“意外”當(dāng)選中存在著必然。正如阿根廷政治咨詢機構(gòu)Synopsis負(fù)責(zé)人盧卡斯·羅梅羅所言，米萊勝選更多是因為阿根廷現(xiàn)在確實需要變革。在傳統(tǒng)的左、右兩方勢力輪番執(zhí)政的情況下，阿根廷經(jīng)濟依舊深陷困境，米萊的出現(xiàn)給阿根廷民眾帶來了新的選擇，“試試看”的心理成為主流。當(dāng)?shù)孛襟w稱，過去8年，阿根廷分別經(jīng)歷了右翼馬克里政府和左翼費爾南德斯政府，但是均未能解決國家的經(jīng)濟難題。當(dāng)前阿根廷國內(nèi)通脹高企，過去12個月累計通脹率高達(dá)138.3%，成為全球通脹率最高的國家之一。同時，阿根廷貨幣比索不斷貶值，從年初至今，官方匯率大跌近50%，比起本國貨幣，民眾更愿意兌換存儲美元。阿根廷債務(wù)問題也不容忽視，外債規(guī)模在2022年底達(dá)到2767億美元。因此，迫切求變成為部分選民的傾向。

作為阿政壇的新銳勢力，缺少經(jīng)驗也意味著米萊身上沒有沉重的政治負(fù)擔(dān)，不需要為過往的經(jīng)濟衰退負(fù)責(zé)。而中左翼政治聯(lián)盟候選人、現(xiàn)任經(jīng)濟部長馬薩就沒有這么幸運了。自2021年上任以來，其實施的經(jīng)濟改革未見成效，無力兌現(xiàn)促進經(jīng)濟增長、消除通脹、提升民眾生活水平的承諾，阿根廷經(jīng)濟形勢甚至更趨惡化，而且其所在的執(zhí)政聯(lián)盟還牽涉多起腐敗丑聞。

此外，米萊的前經(jīng)濟學(xué)家身份，以及曾在央行任職的經(jīng)歷，也增強了民眾對于他能夠提振經(jīng)濟的信心。米萊當(dāng)選阿根廷總統(tǒng)后，阿根廷標(biāo)準(zhǔn)普爾梅爾瓦指數(shù)開盤暴漲20%，其后漲幅雖然有所收窄，但仍高達(dá)10%。這也在一定程度上反映出阿根廷民眾認(rèn)可米萊的政策主張，以及對他能夠降通脹、穩(wěn)匯率、減債務(wù)持樂觀預(yù)期。

務(wù)實轉(zhuǎn)向符合常理

勝選后，米萊一改此前的“狂人”形象，不斷回調(diào)發(fā)言表態(tài)，政策取向更加務(wù)實。這讓期待米萊在阿根廷開展“政治實驗”的民眾感到失望，但這一轉(zhuǎn)變也合情合理。

米萊的“吸睛”言論主要是為競選服務(wù)的。成功的競選政策是米萊此次勝選的重要因素之一，他利用獨特的觀點以及超高的曝光率吸引了不少選民。無論是宣稱實行全面美元化，還是揮動電鋸表明欲取締阿根廷央行、大幅削減政府開支，無疑都獲得了廣大選民的關(guān)注。當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，這些可能會帶來痛苦的改革，在對經(jīng)濟萎靡感到憤怒的選民中確實引起了共鳴。

米萊標(biāo)簽化、口號化、符號化的競選宣傳，更加符合互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，能夠讓更多年輕人成為支持者。阿根廷很多分析人士認(rèn)為，米萊之所以展現(xiàn)出強硬、激進的姿態(tài)，是因其發(fā)現(xiàn)阿根廷民眾，特別是上層富豪、白人底層以及16歲至20歲的年輕人，都對此格外欣賞。為鞏固“粉絲”，擴大支持群體，米萊不得不過度渲染這一形象。第一輪選舉后，為了贏得中間選民的支持，米萊又改變競選策略，淡化“狂人”形象。這充分說明其相關(guān)人設(shè)的塑造是為競選服務(wù)的。

此外，府會、央地掣肘是米萊在未來施政時不得不面臨的困境。米萊如果不通過自我讓步使政策得到大多數(shù)人的認(rèn)可，那么在國內(nèi)經(jīng)濟政治改革和外交事務(wù)中將寸步難行。阿根廷是總統(tǒng)制和聯(lián)邦制國家，米萊未來提交的政策法令、改革法案以及重要人事任命，都需由國會通過。米萊雖然成功當(dāng)選，但其所在的“自由前進黨”在眾議院僅有38個席位，占全部席位的13%；在參議院的72個席位中僅占8席。同時，阿根廷地方政府權(quán)力較大，但較多地方行政長官并不支持米萊。因此，米萊若未來執(zhí)意推行在競選中承諾的激進政策，勢必面臨極大阻力。

經(jīng)濟改革道阻且長

作為經(jīng)濟學(xué)家，米萊深知即將面臨的經(jīng)濟改革困難重重。他在面對媒體采訪時承認(rèn)，其經(jīng)濟穩(wěn)定方案可能需要長達(dá)兩年的時間才能降低通貨膨脹。據(jù)報道，米萊11月末前往美國，與美國財政部和國際貨幣基金組織官員會面，闡述了他上任后的經(jīng)濟計劃，涉及財政調(diào)整、貨幣改革等，包括備受關(guān)注的阿根廷貨幣美元化和關(guān)閉中央銀行議題。

實際上，全面美元化這一最具米萊個人特色的政策，并不被國際社會看好。有分析人士指出，雖然阿根廷民眾對比索失去信心，民間也大量存在私下兌換美元的情況，推行全面美元化有一定的民意基礎(chǔ)，但研究顯示，阿根廷需要400億美元才能推動相關(guān)改革。而目前政府僅有約20億美元的外匯儲備，強行推動將會加劇外匯儲備缺口。有經(jīng)濟學(xué)家表示：“許多阿根廷人的床墊下塞滿了美元，而阿根廷政府則基本上沒有。”

美元化還可能引發(fā)比索擠兌，進而使這個南美國家再次陷入惡性通貨膨脹。在拉美，薩爾瓦多和厄瓜多爾已經(jīng)推行了全面美元化政策，但是依然面臨債務(wù)違約等問題，這些國家仍在努力改善經(jīng)濟。有分析認(rèn)為，全面美元化將使阿根廷經(jīng)濟更容易受到與美元相關(guān)的外部沖擊，例如石油和燃料進口價格的突然上漲，這會使阿根廷的內(nèi)部調(diào)整更加痛苦。阿根廷經(jīng)濟學(xué)家圣地亞哥·布拉特指出：“至少短期內(nèi)，美元化是不可能的?！?/p>

提振國內(nèi)經(jīng)濟是阿根廷民眾的主要期待，也是米萊勝選的主要原因。但米萊想要實現(xiàn)降通脹、穩(wěn)匯率、減債務(wù)三者中的任何一個目標(biāo)，都離不開與貿(mào)易伙伴的合作。比如，巴西作為阿根廷的最大貿(mào)易伙伴和重要陸上鄰國，兩國共同創(chuàng)立了南方共同市場，并在此框架下擴大了雙邊貿(mào)易，涵蓋汽車、食品、工業(yè)制品等。僅在今年10月，兩國雙邊貿(mào)易額就達(dá)23.57億美元。米萊此前曾批評巴西總統(tǒng)盧拉，但在11月26日，其外事顧問戴安娜·蒙迪諾在與巴西外長毛羅·維埃拉會面時，正式邀請盧拉參加米萊的總統(tǒng)就職儀式，表現(xiàn)出緩和關(guān)系的意愿。米萊還在社交媒體上轉(zhuǎn)發(fā)自己致盧拉的信，希望兩國能夠持續(xù)推動在區(qū)域一體化、貿(mào)易和國際事務(wù)上的合作。這種態(tài)度上的轉(zhuǎn)變也顯示米萊即將開始的執(zhí)政應(yīng)不會失去理性與務(wù)實。

(本報記者 孫鐵牛)

(光明日報)