解讀中央經(jīng)濟工作會議：堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力

　　“必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力?！?12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，釋放出諸多有關(guān)改革與開放的重要信息。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。歷經(jīng)千山萬水，我國改革開放向縱深推進。多位專家在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時指出，此次會議著眼當前經(jīng)濟爬坡過坎關(guān)鍵階段，圍繞高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署，明確了推進改革和開放的現(xiàn)實目標和實踐途徑。

　　錨定經(jīng)濟工作目標 持續(xù)深化改革、擴大開放

　　中央經(jīng)濟工作會議認為，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，并強調(diào)了包括“深化重點領(lǐng)域改革”“擴大高水平對外開放”在內(nèi)的多項重點工作，提出“完善新型舉國體制”“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”“認真解決數(shù)據(jù)跨境流動”“平等參與政府采購”等一系列具體任務(wù)。

　　多位專家學者表示，會議圍繞高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署，釋放出更加積極主動的信號。錨定明年經(jīng)濟工作，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，持續(xù)深化改革、擴大開放是關(guān)鍵。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員張于喆表示，以高水平對外開放和深層次改革促進高質(zhì)量發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力、取得新成就的重要法寶。

　　“既要擴大高水平對外開放又要將深化重點領(lǐng)域改革走穩(wěn)，既要加強頂層設(shè)計又要突出重點，既要抓好當前又要謀好長遠。”張于喆指出，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)，要做到“兩手抓”“兩手硬”。

　　“通過對擴大高水平對外開放的部署，我們可以看到，當前我國正從要素型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變?！边|寧大學黨委副書記、校長余淼杰認為，通過形成一個更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更深層次方面的開放來推動外貿(mào)發(fā)展，是會議釋放的一個重要信號。

　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、研究員魏琪嘉表示，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的培育，離不開改革開放。在當前經(jīng)濟爬坡過坎的關(guān)鍵階段，要持續(xù)推進經(jīng)濟領(lǐng)域重大改革，強化制度供給。

　　聚焦具體任務(wù)關(guān)鍵 激發(fā)動力活力潛力

　　針對重點任務(wù)“深化重點領(lǐng)域改革”，會議強調(diào)，要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　針對“不斷完善落實”這一表述，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員馬曉白指出，這強調(diào)了要從制度和法律上把平等對待國企民企的要求落實下來，立足當前，要精準、有效施策，真正做到國企民企資源配置平等、市場地位平等，激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力。

　　中央黨校(國家行政學院)教授、中國行政體制改革研究會學術(shù)委員會副主任汪玉凱亦表示，會議多處內(nèi)容指向促進民營企業(yè)發(fā)展，2024年民營經(jīng)濟有望在恢復(fù)信心的基礎(chǔ)上迎來更大發(fā)展。

　　針對重點任務(wù)“擴大高水平對外開放”，會議強調(diào)，要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。

　　張于喆分析，受成本上升、大國競爭加劇、各國紛紛強調(diào)本土化等日益復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境影響，我國外貿(mào)出口和外資流入均呈現(xiàn)出新變化。面對新情況，只有推出關(guān)鍵性舉措，才能使我國出口產(chǎn)品成為全球供應(yīng)鏈中不可或缺的部分，才能有效利用全球技術(shù)、資源、人才等要素，促進生產(chǎn)要素在更大范圍、更廣領(lǐng)域流動交融，才能構(gòu)建以我為主的產(chǎn)業(yè)分工體系。

　　魏琪嘉表示，“統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放”，其中一個重要的實踐是推進制度型開放，精準對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，要聚焦擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，不斷提升對外開放的競爭能力和管理水平，向規(guī)則落地要紅利，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

　　清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜總結(jié)，無論是“深化重點領(lǐng)域改革”任務(wù)中提到的“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’”“加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”，還是“擴大高水平對外開放”任務(wù)中提到的“要加快培育外貿(mào)新動能”“打造‘投資中國’品牌”等等，都有一個共同的指向，就是明年的經(jīng)濟發(fā)展要做“加法”，即要讓市場看到更多增長機會、投資機遇，傳遞更強的積極信號，引導(dǎo)經(jīng)營主體更加主動，推動政府創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

　　狠抓政策落實效果 以確定性應(yīng)對不確定性

　　會議強調(diào)，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，并提出“要不折不扣抓落實，確保最終效果符合黨中央決策意圖”“要雷厲風行抓落實，統(tǒng)籌把握時度效”“要求真務(wù)實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義”“要敢作善為抓落實，堅持正確用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性主動性創(chuàng)造性”四方面要求。

　　針對中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)的4個“抓落實”，多位專家表示，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，推動明年經(jīng)濟工作重點任務(wù)落實落細，是會議強調(diào)的關(guān)鍵點，也是當前經(jīng)濟工作的重中之重。

　　浙江大學機械工程學院工業(yè)工程研究所副所長王柏村指出，面向高質(zhì)量發(fā)展，特別是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時代要求，全面、縱深地推進各領(lǐng)域改革，是地方落實好會議任務(wù)部署的具體回應(yīng)和指引。

　　張于喆認為，必須始終保持歷史清醒和政治堅定，要以更加寬闊的眼界審視高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和實踐需要，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，通過4個“抓落實”，轉(zhuǎn)化出推動高質(zhì)量發(fā)展新成效，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

　　會議號召，“抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。”

　　汪玉凱表示，會議對持續(xù)推進改革和開放發(fā)出“動員令”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部決不能搞變通，應(yīng)該更加堅定信心、開拓奮進，以實際行動和成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)作出新的更大貢獻。

　　(人民網(wǎng) 申佳平 王震 陳鍵)