作者 柳金財（臺灣佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授暨澄正書院主任）
賴清德“520講話”被界定為“新兩國論”，即使沒有明確“臺獨”字眼，已被定性為“臺獨工作者”。
賴清德兩岸路線，既無像“李登輝路線”提倡兩岸人民同屬中華民族、中國人及追求國家統(tǒng)一目標(biāo)。同時，也無像陳水扁及蔡英文至少提到兩岸在民族文化及歷史淵源。無論是大陸或不少臺灣社會各界觀點，皆批判賴清德悖離傳統(tǒng)中華文化發(fā)揚、中華民族復(fù)興，造成兩岸關(guān)系更是雪上加霜及惡性循環(huán)。賴倡議具強硬兩岸路線，恐有美國因素運作。
第一種觀點是認(rèn)為賴清德不受美國控制，表現(xiàn)強硬決策主導(dǎo)性格。有的學(xué)者指出，美國認(rèn)為中美戰(zhàn)略競爭趨緩，中國與美國關(guān)系現(xiàn)階段雙方關(guān)系和緩，加上俄烏戰(zhàn)爭及以哈沖突，美國在全球事務(wù)治理需要仰賴中國大陸協(xié)助，在俄烏戰(zhàn)爭中保持中立；及在以哈沖突中通過中國制約伊朗可能參戰(zhàn)行為，此著眼中國在中東國家影響力，尤其近來調(diào)和伊朗與沙特阿拉伯關(guān)系和緩及建交。
因此，美國不希望臺海議題出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，徒增美國在全球戰(zhàn)略困境，美國國力無法同時支撐協(xié)助第三場戰(zhàn)爭，即使中國經(jīng)濟力及軍事力名列全球第二。此論點認(rèn)為賴清德所謂“就職演說”內(nèi)容并未完全知會美國。賴清德提出“新兩國論”挑釁大陸，已與陳水扁一樣成為美國眼中的“麻煩制造者”。但此論點，現(xiàn)在要看美國后續(xù)反應(yīng)，然截至目前并未有美官方批判之聲。
第二種觀點則是認(rèn)為，美國支持賴清德采取強硬兩岸路線，藉此敲打中俄發(fā)表共同聲明后的關(guān)系勿過于密切。從美國國務(wù)卿布林肯（Antony John Blinken）肯定及表示持續(xù)與賴清德當(dāng)局合作，美國應(yīng)事先已知悉賴清德演說內(nèi)容。是故，盡管賴有偏執(zhí)執(zhí)著理念及政治性格，但若無美國默許或支持，即使其具理念型“臺獨”，也不敢采取強硬躁進挑釁兩岸路線。
雖然諸多臺灣學(xué)者觀點認(rèn)為賴清德政治性格極為強硬，才會有這種兩岸政策暴沖，但若美國不放任，不至于超過勝選演說這么多。更何況臺當(dāng)局副領(lǐng)導(dǎo)人蕭美琴與美國關(guān)系密切及延任用蔡英文時期的安全情報團隊，尤其是美國在臺協(xié)會（AIT）主席羅森伯格（Laura Rosenberger）在選戰(zhàn)過程及選后已多次竄臺面見蔡英文及賴清德，美國應(yīng)知賴清德演說內(nèi)容，否則就會形成難以預(yù)測蔡賴當(dāng)局是否兩岸路線具有一致性及可預(yù)測性。因而，賴清德強硬兩岸路線應(yīng)是美國默許或支持政治結(jié)果。
賴清德強硬兩岸路線，產(chǎn)生仰賴于對美國兩岸政策及“印太戰(zhàn)略”對中國大陸遏制作用。無疑的，美國藉此強化所謂“全球民主聯(lián)盟”及“印太戰(zhàn)略”對中國大陸圍堵。若是美國希望賴清德以這樣強硬路線刺激挑釁大陸，那中美戰(zhàn)略競爭趨緩的說法僅只是短暫，中美關(guān)系具有周期性波動，既競爭又合作，美國時而“拉臺”時而“抑臺”。
從美國政府官員及主流媒體對賴清德“520講話”評價可知，美國似乎不擔(dān)心或沒有評估到，支持賴清德強硬路線可能導(dǎo)致臺海議題及連帶中美沖突升高。這是屬于美國對中國長期發(fā)展遏制戰(zhàn)略，及“印太戰(zhàn)略”所欲達成目標(biāo)，美國試圖以“臺灣牌”遏制中國大陸發(fā)展動能，削弱中國挑戰(zhàn)美國全球霸權(quán)及超級強國之綜合國力。
美國為何支持賴清德采取強硬路線，具有服務(wù)于國內(nèi)政治需求，來自前總統(tǒng)特朗普（Donald John Trump）正以“王子復(fù)仇記”姿態(tài)來勢洶洶，沖擊拜登（Joe Biden）總統(tǒng)連任選情。特朗普在其任內(nèi)與拜登競選過程中，曾一再質(zhì)疑拜登一旦選上總統(tǒng)，美國對華立場將會趨于軟弱。
故拜登政府或可藉由操作或放縱、默許賴清德，挑起兩岸紛爭及路線沖突，通過“以臺制華”，從而實施“以中制俄”。盡管美國表示不會支持“臺獨”，但會操作臺灣議題從國際化到全球化，對中國大陸予取予求；以激化兩岸處于高度沖突邊緣。這利于拉抬拜登選情，避免受到來自特朗普攻擊其對華政策過于軟弱。
美國支持賴清德強硬路線，將導(dǎo)致中國對美國極易建立起來的些微戰(zhàn)略互信，變成戰(zhàn)略互疑、猜忌更深，而臺灣作為棋子角色更為明顯，風(fēng)險也更為極大。隨著中美戰(zhàn)略競爭加劇，若特朗普上臺后盡速結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭，轉(zhuǎn)移“以烏制俄”策略；改采“以臺制華”，也會進一步把臺灣地區(qū)當(dāng)作遏制中國大陸發(fā)展的籌碼，及與中國大陸進行政治交易的籌碼。
未來，中美關(guān)系信任度可能進一步下降及惡化?！懊琅_關(guān)系”看來非常緊密， 助長“倚美論”及“倚美謀獨”及“以武拒統(tǒng)”的聲勢。美國試圖將臺灣問題國際化策略，臺灣地區(qū)成為美國“印太戰(zhàn)略”圍堵中國大陸角色，未來中美關(guān)系圍繞在臺灣問題紛爭斗爭恐將更加嚴(yán)厲，大陸對臺政策應(yīng)會有加強反“臺獨”及反干涉力度之運用。
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