臺當(dāng)局強(qiáng)推風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重創(chuàng)離岸風(fēng)電

離岸風(fēng)電開發(fā)商貸款多采項(xiàng)目融資模式，若未與企業(yè)簽訂長期售電合約，將無法取得銀行貸款進(jìn)行工程，宛如一場春夢。（臺灣《中國時報》資料照）

近日報端討論能源議題無日無之，但多集中于核電，很少人知道目前臺當(dāng)局推動離岸風(fēng)電正陷于嚴(yán)重困境。臺當(dāng)局推動離岸風(fēng)電的初衷本為取代同為無碳的核能發(fā)電，但目前離岸風(fēng)電陷于困境竟然是因?yàn)閺?qiáng)推風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之故，真是自作孽不可活。

2018年民進(jìn)黨當(dāng)局推動離岸風(fēng)電時分為兩個標(biāo)案，第一個標(biāo)案為遴選案，對公產(chǎn)化有嚴(yán)格規(guī)定。第二個標(biāo)案是競價案，不要求公產(chǎn)化。但因臺當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部門昧于際行情，第一個標(biāo)案訂定之費(fèi)率較際行情高了不只一倍，售電合約又長達(dá)20年，全民為此多付岀近兆元（新臺幣，下同）電費(fèi)。臺經(jīng)濟(jì)部門解釋這是為了發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，向外商多繳的學(xué)費(fèi)。臺灣地區(qū)監(jiān)察機(jī)構(gòu)不認(rèn)同此一托辭，針對此離譜標(biāo)案向臺經(jīng)濟(jì)部門提出糾正案。

事情還沒完，2022年3.1階段標(biāo)案，盲目推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的后遺癥才真正顯現(xiàn)。該案開發(fā)商均為“零元”投標(biāo)，這表示離岸風(fēng)電完工后，得標(biāo)開發(fā)商若與臺電簽署售電合約，售價為零元。當(dāng)然開發(fā)商并非經(jīng)營慈善事業(yè)，開發(fā)商之售電目標(biāo)是依法有10%綠電的強(qiáng)制規(guī)定的用電大戶及有RE100零碳承諾的企業(yè)。

2020年臺積電與開發(fā)商沃旭簽訂了一個全球最大綠電合約，蔡英文當(dāng)局沾沾自喜，引為重大政績，大力宣傳。當(dāng)年與臺積電簽約的沃旭標(biāo)案乃是2018年臺經(jīng)濟(jì)部門招標(biāo)沒有公產(chǎn)化要求的第二個競價案，得標(biāo)價為每度2.5元。臺積電等用電大戶，若綠電比率未達(dá)10%，依法必須繳交每度4元“代金”。所以臺積電向沃旭購電每度3字頭對兩造都有利，當(dāng)然容易達(dá)成協(xié)議。

但2022年3.1階段標(biāo)案得標(biāo)開發(fā)商在兩年后的今日仍幾乎找不到企業(yè)愿與其簽訂購電合約。原因何在？罪魁禍?zhǔn)渍枪a(chǎn)化。2022年標(biāo)案要求公產(chǎn)化比率要達(dá)到6成，但臺灣公產(chǎn)化風(fēng)電制造廠商（如世紀(jì)鋼等）的成本遠(yuǎn)高于際同業(yè)，得標(biāo)開發(fā)商向其下單價格也極高。若要達(dá)到6成公產(chǎn)化要求，業(yè)界預(yù)估每度電成本將接近6元，售予臺積電等企業(yè)的電價也必將高于6元，遠(yuǎn)高于這些企業(yè)必須向臺當(dāng)局繳交的每度4元代金，企業(yè)當(dāng)然不愿意支付如此高的電價購買綠電。

離岸風(fēng)電開發(fā)商貸款多采項(xiàng)目融資（project financing）模式，若未與企業(yè)簽訂長期售電合約，將無法取得銀行貸款進(jìn)行工程，也無法向島內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之制造廠商下單，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也成為一場春夢。事實(shí)上，銀行團(tuán)對于部分有綠電需求之企業(yè)，是否能經(jīng)營20年，亦多有疑慮。為此臺當(dāng)局還拖公股行庫、臺電下水，推出所謂綠電信保機(jī)制，但也進(jìn)一步推高了企業(yè)購電成本。

由目前臺灣地區(qū)風(fēng)電制造廠商報價，可知其毫無際競爭力，目前完全是依靠官方保護(hù)（規(guī)定公產(chǎn)化比率），得標(biāo)開發(fā)商不得不向其下單。民進(jìn)黨當(dāng)局大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，完全要靠島內(nèi)高電價支持，將來也賺不到一毛錢外匯，完全失去了當(dāng)年大力發(fā)展本土風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的原始目的。

目前臺灣的情況是臺當(dāng)局硬著頭皮保護(hù)自己一手培植的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，使得臺灣綠電極為昂貴，需要綠電的企業(yè)或買不下手，或必須支付遠(yuǎn)高于海外競爭對手購買綠電的價格。開發(fā)商若真的找不到企業(yè)界買主，無法取得銀行貸款，最終可能棄標(biāo)，一方面達(dá)不到綠電目標(biāo)造成缺電，另一方面公產(chǎn)化制造廠商沒有訂單，營運(yùn)也將陷于困境。

為了配合廢核時程，民進(jìn)黨當(dāng)局推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)時程過于急促，島內(nèi)市場沒有經(jīng)濟(jì)規(guī)模，東亞及東南亞巿場競爭對手大陸風(fēng)電產(chǎn)業(yè)又領(lǐng)先臺灣地區(qū)太多，臺灣地區(qū)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)并沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的比較利益（Comparative advantage）。這些都是2019年個人在《離岸風(fēng)電大騙局》一書中早已指出的。

民進(jìn)黨黨綱反核，民進(jìn)黨當(dāng)局扼殺核能不足為奇。民進(jìn)黨大力支持離岸風(fēng)電，但妄想一魚兩吃，順便發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在為了保護(hù)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)反而重創(chuàng)離岸風(fēng)電正常發(fā)展，這種后果倒是民進(jìn)黨當(dāng)局始料未及。但不論如何，臺灣民眾都是最大受害者。（作者陳立誠為臺灣能源博主、前臺灣吉興工程顧問公司董事長/來源：臺灣《中國時報》）