中美關系，穩(wěn)中有斗，大陸對臺，越收越緊

作者 周忠菲 上海臺灣研究會研究員

2024年7月27日，在第14屆東亞峰會外長會在老撾萬象舉行期間，中國外交部長王毅應約會見美國國務卿布林肯。會談持續(xù)了一小時二十分鐘，遠超預期。會談背景：一是拜登政府任期還剩不到半年，二是特朗普遇刺，拜登“宣布退選”，三是亞太安全局勢繼續(xù)緊張。

美西方整體對會談持樂觀態(tài)度。路透社與法新社消息稱，布林肯向王毅表示，拜登總統(tǒng)以及將代表民主黨參與美國總統(tǒng)大選角逐的副總統(tǒng)哈里斯，都相信美中關系穩(wěn)定的重要性。臺灣問題上，西方媒體轉引美國國務院一位高層官員透露的信息，稱布林肯在與王毅的會談中，“雙方非常深入地談論了臺灣問題”。中方有媒體評論說，王毅外長對于中國的“統(tǒng)一進程” 有了“分量更加十足的新說法”。

本文主要從分析官方立場出，解讀中美外長會談，歸納出四點：

其一，：中美關系穩(wěn)中有斗。中美競爭主要層面仍在軍事領域；其二，美國視中國為“假想敵”是戰(zhàn)略誤判；其三，中方信息顯示，大陸對臺政策將越收越緊。其四，美方姿態(tài)有講究。

一、中美競爭，主要層面在軍事領域。

對這次會談，中國外交部和美國國務院都發(fā)表了聲明。

中方稱，王毅與布林肯就當前中美關系交換意見，同意繼續(xù)保持各層級溝通，進一步落實好兩國元首舊金山會晤達成的重要共識。

美國國務院發(fā)言人米勒稱，“雙方就重要的雙邊、地區(qū)和全球問題進行了坦誠和富有成效的溝通?！?米勒稱，布林肯表示美方將繼續(xù)利用外交手段負責任地管控中美競爭、坦誠地討論分歧。

中美沖突以軍事競爭為主的事實， 得到美國駐華大使伯恩斯的進一步認證。近日，在接受中國記者對這次會談采訪時，伯恩斯坦承，中美競爭存在四個方面，分別為軍事對手，科技競爭，貿(mào)易和投資，以及政治制度。他強調(diào)，第一個激烈競爭的就是軍事領域。

二、美國視中國為“假想敵”是戰(zhàn)略誤判。

中美沖突以軍事競爭為主的基調(diào)，其背后決策涉及到美國視中國為“假想敵”，這不僅是戰(zhàn)略誤判，而且不利于化解地區(qū)沖突。

美方的表達為：中美軍事競爭是指美國在印度太平洋地區(qū)，視中國為軍事力量對手。即美國通過發(fā)展與日本、韓國、菲律賓等的聯(lián)盟關系，設立“奧庫斯聯(lián)盟AUKUS”，建立“四方機制Quad”等。顯然，目的就是實現(xiàn)對中國的圍堵。如不久前在華盛頓閉幕的北約峰會，其《聯(lián)合宣言》，就將中國“視為威脅”。

要看到，在美國的軍事戰(zhàn)略導向影響下，西方社會指責“中國威脅”的聲音仍未減緩。如美國主導的，從6月開始到8月上旬才結束的，西方多國參與的“環(huán)太平洋軍演”，如法新社報道布林肯“威脅”王毅，“中國不得繼續(xù)向俄羅斯出售武器”；路透社報道王毅“批評”美國，直接點名美國主導的印太戰(zhàn)略，加劇安全困境，與地區(qū)長期和平繁榮的愿景，背道而馳。中方強調(diào)“北約插手亞太，勢必引發(fā)對立對抗。

中國駐美大使館發(fā)布的信息指出，包括南海、臺海為背景的中美軍事沖突加劇，這種局面的形成在于美國“以中國為敵”，美國的戰(zhàn)略誤判，不利于有效地化解地區(qū)沖突（7月27日，中國駐美大使謝鋒在紀念中美建交45周年研討會上致詞時，明確指出，美國把中國作為“假想敵”是嚴重戰(zhàn)略誤判。謝峰強調(diào)，中國從來無意也不會干涉美國大選和內(nèi)政。）如這次會面次日，即7月28日，美日“2＋2”會議（外長防長）在東京舉行。美日在會后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，包括“確認”駐日美軍設立“統(tǒng)合軍司令部”等內(nèi)容。

三、大陸對臺政策將越收越緊。

隨著中美軍事關系的持續(xù)緊張，美國強化了在臺灣問題和南海問題上的干涉立場，其手段，一方面是拉攏盟國日本和韓國等，在所謂“中國威脅”下，給島內(nèi)“臺獨”勢力打氣，另一方面是加緊武器售臺，進一步扶持民進黨當局“親美抗中”。這種形勢下，中國國防部提出的反對“臺獨武裝”，已經(jīng)不同于過去針對“臺獨分裂勢力”的表述。如在香山會議中美防長會談中，中方發(fā)出的”甕中捉鱉、不足掛齒”的警告，不僅針對“臺獨武裝”分裂集團，也是針對借助“臺獨武裝”，以達到分裂中國目的的外來干涉勢力。中國還旗幟鮮明地指出：“日本在亞太肇事，跳得最兇”。這次外長會談中國又直接點了美國的名。

會談中，王毅向布林肯強調(diào)，臺灣是中國的一部分，過去不是、將來更不會是一個國家。“臺獨”與臺海和平水火不容。王毅特別強調(diào)，“臺獨”勢力每挑釁一次，我們必會反制一次。

這是從內(nèi)政角度，對“事實臺獨”執(zhí)政“滿月”之際，大陸發(fā)布“懲獨”《22條》的進一步解釋，表示大陸對臺政策，將越收越緊。中方媒體中出現(xiàn)的，稱王毅外長對于中國的“統(tǒng)一進程” 有了“更加十足的新說法”，可以理解為此含義的延伸。

四、美方姿態(tài)有講究。

中國大陸發(fā)布“懲獨”《22條》時，拜登政府為“穩(wěn)住臺獨”，6月25日，美國國務院發(fā)言人出來表態(tài)說：“美方強烈譴責中方破壞穩(wěn)定、升高情勢的言行”。宣稱此舉“威脅與打法律戰(zhàn)，無法和平解決兩岸分歧”。 臺灣民進黨當局立即跳出來，對美國的所謂“支持”表示“感謝”。6月26日，大陸國臺辦發(fā)言人指出，美國無權對中國依法對“臺獨”勢力進行懲治一事，說三道四。提醒美國必須以實際行動，恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報，履行不支持“臺獨”的承諾，不得向“臺獨”分裂勢力發(fā)出錯誤信號。

一些跡象顯示，美方姿態(tài)是有講究的。如中國再次強調(diào)，“希望拜登政府兌現(xiàn)其承諾”。布林肯關于美國一個中國政策的表態(tài)，也基本“中規(guī)中矩”，與拜登未宣布退選時，美國國務院粗魯行事的作風，存在差距。民進黨當局相對“保持沉默”，賴清德本人將其施政重點，放在“內(nèi)部肅貪”上。

五、結語

從國際輿論看，在特朗普遇刺，拜登退選，美國國內(nèi)出現(xiàn)要求拜登“交出政權”等呼聲的背景下，中美雙方在拜登看守政府最后半年任期內(nèi)，就一系列重大地區(qū)問題上進行的戰(zhàn)略溝通，得到世界大部分媒體，包括西方主流媒體的首肯。

中美關系面臨風險仍在積聚，挑戰(zhàn)仍然在上升的態(tài)勢。中美關系，穩(wěn)中有斗。中美沖突以軍事競爭為主，與美方在臺灣問題上，顯現(xiàn)的外交姿態(tài)的有所講究，并不矛盾。中國政府強烈反對美國出于地緣政治利益，利用各種操控手段。包括美日同盟，加強地區(qū)軍演，鼓動北約將觸角伸入亞太，搞“亞洲小圈子”等。

中國正在積極地在全球范圍內(nèi)尋求多邊合作，借助多樣化的外交手段，明確表達在臺灣問題上毫不妥協(xié)的堅定立場。包括在內(nèi)政上，執(zhí)行越來越緊的對臺政策。

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