作者 柳金財（臺灣佛光大學公共事務(wù)學系副教授暨澄正書院主任）
近日美國眾議院通過一項涉臺法案，即所謂“臺灣沖突嚇阻法案”。該法案系由共和黨眾議員希爾、民主黨眾議員薛曼連手于2022年提案。美國認為通過金融反制手段，可增加大陸武統(tǒng)臺灣的成本，從而能夠有效抑制大陸對臺的軍事行動。美國眾議院此種做法固然表面上支持臺灣，這是一系列“友臺法案”之一，但實質(zhì)隱藏視臺灣地區(qū)為“代理人角色” ，如同以烏克蘭作為北約繼續(xù)東擴馬前卒及戰(zhàn)略前略，最終可能促發(fā)戰(zhàn)爭。
眾所周知，美眾議院頻繁通過所謂系列涉臺或“友臺法案”，持續(xù)加大力度干涉臺灣問題。依據(jù)上述法案的說法，一旦大陸解放軍采取武力收臺的選項，美國將通過金融等手段對中方官員實施反制。甚至美國議員提出，揚言必要時將對中國大陸進行毀滅性制裁，包括經(jīng)濟、金融、糧食、能源等全方面。直言之，美國對中國大陸要采取經(jīng)濟金融等全方位制裁，也要對個人進行制裁。然而這種做法，對中國而言并未發(fā)揮效果，反而會增強中國的反分裂及反干涉力度。
大陸對臺政策堅持“九二共識”、一個中國原則及“和平統(tǒng)一、一國兩制”。大陸解決臺灣問題的基本方針具有明確立場，主旋律即是融合促統(tǒng)、融合漸統(tǒng)、融合和統(tǒng)；盡管強調(diào)“不放棄以武力解決兩岸問題”，但也明確表示“中國人不打中國人”，倡議和平統(tǒng)一而非主張武統(tǒng)。美國渲染任何關(guān)于武力收臺的輿論，顯然為其制作介入兩岸議題尋求合理借口。
最近中國外交部長王毅與美國副國務(wù)卿沙利文舉行戰(zhàn)略溝通，雙方對臺灣問題重申中方的堅定立場。王毅表示，臺灣是屬于中國領(lǐng)土神圣不可分割的一部分，美方應(yīng)當把不支持臺獨的承諾落到實處，恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報，停止武裝臺灣，支持中國和平統(tǒng)一。而沙利文也承諾，美方會堅持一個中國政策，不支持“臺獨”?？此浦忻纼纱髧鴳?zhàn)略溝通，形同共管“臺獨”避敵意進一步擴大化。
美國許多智庫及軍方將領(lǐng)更宣稱擔憂兩岸臺海會爆發(fā)沖突，提醒大陸會對臺采取武統(tǒng)軍事行動。然事實上，引發(fā)這種戰(zhàn)爭邊緣風險威脅氛圍，并非在于美國其所塑造所謂“中國威脅論”使然；反而是美國精心擘劃“印太戰(zhàn)略”及“印太經(jīng)濟框架”，及組織“四方安全對話”等軍事聯(lián)盟試圖圍堵中國大陸，再運用“代理人策略”刺激臺灣挑釁中國大陸，試圖“以臺制中”、“聯(lián)臺遏華”，銷弱中國大陸挑戰(zhàn)美國全球超級強權(quán)地位。美國正陷入所謂修昔底德陷阱迷失，其全球霸權(quán)地位殞落，引發(fā)其心理極度不安全感，針對中國已是經(jīng)濟及軍事實力分別名列全球第二、三，逐漸足以挑戰(zhàn)美國霸權(quán)國地位，此凸顯美國國力衰退的霸權(quán)國脆弱心理反應(yīng)。
事實上，當民進黨當局越要試圖將臺灣問題國際化及引進國際勢力介入臺海議題，更會刺激大陸對臺運用外交及軍事壓制的緊咒符，強化反分裂及反干涉力度。日本既往宣稱“臺海有事、日本有事”；美國多次信誓旦旦要“協(xié)防臺灣”，然而皆屬戰(zhàn)略性模糊，美日及若干歐盟國家固然宣稱“強化對臺支持”，然而這仍存在許多變動性及局限性。
以美國、日本為首的這些國家皆非臺灣地區(qū)正式“邦交”，其實質(zhì)關(guān)系再如何提升皆有其天花板限制。美國再如何“友臺”，也不敢全面支持臺灣，既不會與臺“建交”，也無提案邀請臺灣地區(qū)加入聯(lián)合國及其附屬國際組織；甚至基于不刺激中國大陸，也不會邀請臺灣地區(qū)參與“印太經(jīng)濟框架”（IPEF） 及與臺灣簽署自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）及貿(mào)易協(xié)議（BTA）等；也沒有提案邀請臺灣地區(qū)參與國際民航組織、國際刑警組織及世界衛(wèi)生組織。換言之，美國對臺灣地區(qū)參與國際組織的支持其實并非沒有底線，往往流于口惠實不至。
毋庸置疑是，臺灣地區(qū)要參與國際組織，根本無法繞過大陸因素。臺灣地區(qū)為拉攏日本對臺加入CPTPP的支持，從禁止到允許日本核災(zāi)區(qū)福島五縣農(nóng)產(chǎn)品入臺，然仍無法順利達成加入CPTPP 目標；而允許美國“萊豬”進口來臺，也無助于與美國簽署自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)及貿(mào)易協(xié)議(BTA)，或參與“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）。此外，無論是拜登政府或特朗普政府，美國自己本身也并未參與CPTPP ，又遑論協(xié)助臺灣地區(qū)參與呢？這顯示美日挺臺力度，并非完全想象中強烈及堅定不移。
觀察美國對盟國立場及態(tài)度，美國從未完全毫無保留的力挺其盟國。無論是現(xiàn)在對俄烏戰(zhàn)爭中烏克蘭成為戰(zhàn)爭代理人，美國基于其國家利益及全球戰(zhàn)略需要，默許北約東擴六次，形成俄羅斯與北約國家間緩沖，僅剩白俄羅斯及烏克蘭；烏克蘭宣稱要參與北約及歐盟，從地緣戰(zhàn)略及政治角度檢視，烏克蘭成為美國代理人，破壞其原本戰(zhàn)略緩沖角色。俄羅斯因國家安全受威脅而有不同認知，從而采取先發(fā)制人戰(zhàn)爭行為 ，而烏克蘭成為美國以烏制俄的馬前卒。
檢視俄烏戰(zhàn)爭中美國角色及其采取協(xié)助烏克蘭模式，包括軍事武器、軍事融資及金融制裁，美國及北約并未親自參戰(zhàn)。烏克蘭淪為戰(zhàn)爭代理人角色，很不幸的誠如美國國家安全顧問季辛吉及著名國際關(guān)系學者米爾斯海默所
論斷，烏克蘭應(yīng)該在北約及俄羅斯選擇間選擇等距或均衡策略，而非選擇一邊倒策略。如此，國家反能自保。
臺灣當局領(lǐng)導(dǎo)人賴清德不僅倡議，“中國威脅論”及“影響區(qū)域和平穩(wěn)定論”；同時呼吁臺灣民眾不應(yīng)有“疑美論”，必須“倚美論”及“信美論”；并宣稱“要與西方國家形成民主共同體及和平共同體”。如此一邊倒戰(zhàn)略思維，持續(xù)堅持“抗中保臺”而非“和平保臺”路線，并與美國印太戰(zhàn)略鑲嵌宣稱為其民主同盟，這反而將臺灣地區(qū)變成為美國制衡中國大陸的馬前卒。
美國試圖運用“臺灣牌”以操縱中美關(guān)系，尋求其美國國家利益最大化；民進黨當局應(yīng)思考在兩岸基于共同中華民族情感下，持續(xù)采取一邊倒及失衡國際戰(zhàn)略，反而陷入如英國經(jīng)濟學人所刊載明示，臺海已成為全球戰(zhàn)爭邊緣風險最高地方。
大陸堅持對臺政策戰(zhàn)略自信及定力，提出反分裂及反干涉，強調(diào)臺灣問題是中國內(nèi)政，不容任何外來干涉。大陸也堅決反對美方渲染所謂“中國威脅論調(diào)”，反對美國藉由打“臺灣牌”破壞中美關(guān)系及兩岸關(guān)系之穩(wěn)定，大陸提出“國際反獨統(tǒng)一戰(zhàn)線”及“懲治臺獨22條款”，試圖有效遏制“臺獨”、打擊“臺獨”及粉碎“臺獨”。
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