完善動(dòng)員能力指標(biāo)體系

　　完善動(dòng)員能力指標(biāo)體系

　　■文 忠 溫 彥

　　指標(biāo)體系，是計(jì)劃中規(guī)定達(dá)到的一系列目標(biāo)。國防動(dòng)員能力指標(biāo)體系，如同一張藍(lán)圖，引領(lǐng)各級(jí)動(dòng)員部門掛圖作戰(zhàn)、按圖行進(jìn)，邁向高質(zhì)量發(fā)展的新境界;又如同一道硬杠杠，劃定工作量、明確時(shí)間表，督促相關(guān)單位按照要求完成既定任務(wù)。

　　近年來，隨著國防動(dòng)員體制改革的落地，各地積極構(gòu)建國防動(dòng)員能力指標(biāo)體系，推動(dòng)各項(xiàng)工作向新的領(lǐng)域拓展、在各行各業(yè)落實(shí)。同時(shí)也應(yīng)看到，國防動(dòng)員橫跨軍隊(duì)與地方兩大體系、貫通經(jīng)濟(jì)與國防兩個(gè)領(lǐng)域、關(guān)聯(lián)平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)兩種狀態(tài)的鮮明特質(zhì)，決定了能力指標(biāo)體系的構(gòu)建不可能一蹴而就，更不可能套用幾個(gè)公式就能直接算出結(jié)果。應(yīng)緊緊圍繞戰(zhàn)爭模式的演變與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，將動(dòng)員能力指標(biāo)體系的構(gòu)建作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程和經(jīng)常性工作緊抓不放，通過深鉆細(xì)研、不斷完善，建立起面向?qū)崙?zhàn)、貼近實(shí)際、注重實(shí)操的指標(biāo)體系，為國防動(dòng)員提供鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向和科學(xué)的工作指南。

　　作為指標(biāo)體系，既要“操其要于上”，又要“分其詳于下”。應(yīng)緊密結(jié)合各個(gè)地方、各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域職能分工、資源優(yōu)勢和支前援戰(zhàn)任務(wù)，以戰(zhàn)略威懾、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和人民武裝動(dòng)員、國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空動(dòng)員、交通運(yùn)輸動(dòng)員等動(dòng)員能力為一級(jí)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，通過分領(lǐng)域分行業(yè)拆分整合、擴(kuò)展優(yōu)化等方式，構(gòu)建支撐一級(jí)動(dòng)員能力的二、三、四級(jí)具體指標(biāo)。

　　分級(jí)之中有考量。從一定角度講，國防動(dòng)員是一個(gè)供給與需求對(duì)接的過程。完善動(dòng)員能力指標(biāo)體系，應(yīng)在暢通“需求端”與“供給端”對(duì)接渠道上下功夫見成效。

　　一方面，建立健全軍地雙方相對(duì)應(yīng)的各級(jí)國防建設(shè)軍事需求提報(bào)機(jī)制，明確賦予各級(jí)權(quán)限職責(zé)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)部隊(duì)與地方落實(shí)單位之間“一站式”對(duì)接。具體講，就是對(duì)任務(wù)部隊(duì)“要什么、要多少、何時(shí)要、如何送”等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底、做到心中有數(shù)。

　　另一方面，常態(tài)抓好國防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，做到對(duì)本地、本行業(yè)領(lǐng)域潛力“有什么、怎么樣、有多少、在哪里、找誰征”等基本情況了然于胸。特別是要注重挖掘“軍需民優(yōu)、軍弱民強(qiáng)、軍無民有”的潛力資源，著眼為部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)保障補(bǔ)缺、補(bǔ)弱、補(bǔ)短，構(gòu)建動(dòng)員能力專業(yè)化、關(guān)鍵性指標(biāo)，建立專項(xiàng)潛力數(shù)據(jù)庫，做到部隊(duì)需要什么，地方就能精準(zhǔn)快速保障什么，努力譜寫“軍隊(duì)打勝仗、人民是靠山”的時(shí)代新篇。

　　國防動(dòng)員一頭聯(lián)著前方和戰(zhàn)場，一頭聯(lián)著地方潛力資源。完善國防動(dòng)員能力指標(biāo)體系，必須調(diào)動(dòng)軍隊(duì)與地方雙方的積極性。黨的二十屆三中全會(huì)作出了包括深化跨軍地改革在內(nèi)的一系列重大決策部署，各地和相關(guān)部門應(yīng)乘勢而上、順勢而為，通過健全國防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對(duì)接機(jī)制，將完善動(dòng)員能力指標(biāo)體系納入各地黨管武裝和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評(píng)內(nèi)容，納入各地國防行政職責(zé)清單，納入各地國動(dòng)委聯(lián)合辦公室工作范疇，從而推動(dòng)這項(xiàng)工作邁上規(guī)范化制度化軌道，使動(dòng)員能力指標(biāo)體系既能充分體現(xiàn)各個(gè)地方、各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域最新發(fā)展成果，又能最大程度地滿足部隊(duì)遂行任務(wù)需要。

　　(作者單位：山西省太原警備區(qū))