給農(nóng)村孩子“加餐”投資價(jià)值不可低估

　　有兩個(gè)數(shù)字都變“大”了：一個(gè)是，2021年秋季開(kāi)學(xué)后，中國(guó)政府“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每名學(xué)生每天4元增至5元，多了1元。另一個(gè)數(shù)字是，71個(gè)脫貧縣的227萬(wàn)學(xué)生身高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村15歲男生的身高，2012年是155.8厘米，2020年則是166.1厘米，高了10.3厘米;與此同時(shí)，15歲女生也增高了約8厘米。(12月22日《中國(guó)青年報(bào)》)

　　“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”自2011年起開(kāi)始實(shí)施，目的是提高農(nóng)村學(xué)生尤其是貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的健康水平。10年來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金達(dá)1967.34億元。截至2020年底，已覆蓋28個(gè)省份的13.16萬(wàn)所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，受益學(xué)生合計(jì)達(dá)3797.83萬(wàn)人。相比計(jì)劃實(shí)施前的景象，今天農(nóng)村孩子的飲食營(yíng)養(yǎng)明顯升級(jí)。

　　這個(gè)民生改善計(jì)劃帶來(lái)的直接變化是，農(nóng)村孩子的相關(guān)健康指標(biāo)，該升的顯著提升，如受益學(xué)生的體質(zhì)健康合格率從2012年的70.3%提高到2021年的86.7%，平均身高增加10厘米左右，同時(shí)體重也在上升;該降的明顯下降，比如說(shuō)貧血率由19.2%下降到9.6%，營(yíng)養(yǎng)不良率、消瘦率、矮小率甚至寄生蟲(chóng)檢出率等指標(biāo)也有明顯的下降。對(duì)已經(jīng)顯現(xiàn)的這些變化，有人形象地形容，孩子們“給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛”。

　　這是我國(guó)財(cái)政資金投資的最佳民生項(xiàng)目之一。有機(jī)構(gòu)評(píng)估后認(rèn)為，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的投資回報(bào)率約在5.24-5.96之間，每投資1元，回報(bào)是5到6元。繼而認(rèn)為這是“很劃算的投資”。從實(shí)際觀察來(lái)看，真實(shí)回報(bào)率有可能高于這個(gè)評(píng)估結(jié)果，因?yàn)橛械幕貓?bào)率是可以用數(shù)字測(cè)算出來(lái)的，但是有的回報(bào)未必能通過(guò)數(shù)字體現(xiàn)出來(lái)，甚至有的回報(bào)需要很多年才能顯現(xiàn)出來(lái)。

　　比方說(shuō)，這個(gè)計(jì)劃不僅直接改變了農(nóng)村孩子的身高、體重等健康指標(biāo)，還間接給農(nóng)村孩子帶來(lái)了自信，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。相對(duì)而言，多項(xiàng)健康指標(biāo)很容易通過(guò)測(cè)算體現(xiàn)在數(shù)字上或回報(bào)率上，但對(duì)于農(nóng)村孩子一生在求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、融入主流社會(huì)、提升幸福指數(shù)等方面所發(fā)揮的積極作用，未必都能精準(zhǔn)測(cè)算出來(lái)。再如，這個(gè)計(jì)劃有利于縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)社會(huì)公平、提升國(guó)家形象，也應(yīng)視為投資回報(bào)。

　　當(dāng)然，有關(guān)機(jī)構(gòu)承認(rèn)投資回報(bào)率是“保守測(cè)算”。筆者以為，這個(gè)計(jì)劃究竟給農(nóng)村孩子、農(nóng)村家庭以及給教育、醫(yī)療、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等帶來(lái)哪些具體變化，不妨全面梳理、系統(tǒng)盤(pán)點(diǎn)，以清單形式公開(kāi)詳細(xì)信息，能用數(shù)字體現(xiàn)的用數(shù)字體現(xiàn)，數(shù)字不能體現(xiàn)的用案例等方式呈現(xiàn)?？傊覈?guó)給農(nóng)村孩子“加餐”的投資價(jià)值不能保守測(cè)算，更不能低估。只有準(zhǔn)確、客觀看待，才有利于該計(jì)劃更好實(shí)施。

　　同時(shí)，我們也要看到一些問(wèn)題。比如有關(guān)校園食品安全的事件已經(jīng)發(fā)生過(guò)多起，這都影響到上述計(jì)劃的實(shí)施效果，以及實(shí)際投資回報(bào)。今后必須有效避免這些問(wèn)題。另外，隨著農(nóng)村學(xué)生數(shù)量減少，該計(jì)劃應(yīng)該全面向農(nóng)村學(xué)前教育延伸。隨著物價(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最好能與相關(guān)指標(biāo)掛鉤自動(dòng)上調(diào)，讓農(nóng)村孩子也能及時(shí)享受到國(guó)家發(fā)展成果。(豐收)