葛萊儀妄稱“北京扭曲聯(lián)大2758號決議”，警惕美開展“合法”介入臺海敘事

　　 作者 楊勝云 特約軍事評論人

　　“德國馬歇爾基金會”亞洲計劃主任葛萊儀與“大西洋理事會”研究員莊宛樺24日共同發(fā)表報告，“檢視”中國“如何扭曲聯(lián)合國大會1971年通過的第2758號決議”，“限制臺灣參與聯(lián)合國”。報告妄稱，中國試圖將2758決議重新詮釋成以中方一中原則為基礎(chǔ)，散播“聯(lián)合國會員國通過該決議認(rèn)定臺灣是中國一部分”的“謬論”，并建議美國政府應(yīng)“投入重大外交努力”，集結(jié)一群愿意挑戰(zhàn)中方對2758決議詮釋的“理念相近”國家，同時應(yīng)通過游說，“避免中國籍人士在聯(lián)合國擔(dān)任要職”。

　　在美方持續(xù)推進臺灣問題“國際化”并妄圖“組團”干預(yù)臺灣問題的背景下，葛萊儀炮制這一歪曲2758號決議的研究報告，其冒頭絕不是孤立的。

　　拜登上臺以來，其團隊著力為打“臺灣牌”炮制“法理”借口。去年10月份，美國務(wù)卿布林肯突然發(fā)表聲明，強調(diào)臺灣有意義地“參與”聯(lián)合國體系是“務(wù)實問題而非政治問題”，美方高級官員還妄稱中國“濫用”聯(lián)大第2758號決議。聯(lián)大第2758號決議的法律意義和歷史經(jīng)緯十分清楚，就是中華人民共和國徹底恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，美國等少數(shù)國家提出的“雙重代表權(quán)提案”成為廢案。在遭到中方嚴(yán)厲的駁斥之外，美方并沒有停止“翻案”活動。美方一邊聲稱“不支持臺獨”和堅持“一個中國政策”，一邊又明里暗里組織開展旨在撬動“一個中國原則”的“刨根”行動。特別是俄烏軍事沖突爆發(fā)以來，美西方輿論不僅大張旗鼓鼓噪“捍衛(wèi)烏克蘭就是捍衛(wèi)臺灣”，一些人甚至公然探討和渲染干預(yù)臺灣問題的“合法性”和“正當(dāng)性”的問題。

　　比如，美國五角大樓助理國防部長卡林在3月份的參議院聽證會上聲稱，“如果中國(大陸)選擇通過攻擊來‘侵犯臺灣的主權(quán)’，烏克蘭對俄羅斯軍隊‘入侵’的頑強抵抗，可能成為臺灣自衛(wèi)的一個典范”。3月10日，歐洲議會通過了一項名為“外來勢力干預(yù)歐盟民主程序”的涉華決議，要求歐盟與臺灣當(dāng)局共抗來自中國的“信息攻擊”，其一個重要目的就是要把“一個中國原則”的論述誣蔑為“假信息”。這幾天，反華組織“對華政策跨國議會聯(lián)盟”開始了系列串聯(lián)活動，英國與立陶宛的一些反華議員聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，妄稱“自由民主世界”只有“全力捍衛(wèi)烏克蘭，未來才有可能盡力保衛(wèi)臺灣”。英國議員、前保守黨黨魁史密斯還叫囂，“如果中國(大陸)‘嚴(yán)重侵犯’臺灣，英國將尋求對臺灣提供支持”，“可以期待未來英國將在遠東地區(qū)更活躍”。

　　值得注意的是，近期，拜登簽署的“2022財年綜合撥款法案”禁止美國行政部門制作、采購或者展示不明確標(biāo)識臺灣地區(qū)與臺當(dāng)局所管理島嶼的地圖，這是一個從行政層面開展“一中一臺”“兩岸互不隸屬”敘事的惡劣做法，遭到了中國多個權(quán)威部門的嚴(yán)厲警告。

　　必須看到，美國編造“合法”干涉臺灣問題借口是一個系統(tǒng)計劃，曲解和有意攪亂聯(lián)大第2758號決議精神只是其中的一環(huán)，這個計劃至少包括三類行動：

　　一是編造臺灣擁有“主權(quán)”的“國際法依據(jù)”。包括重新炒作“臺灣地位未定論”，強調(diào)“舊金山和約”的所謂“國際法效力“，曲解聯(lián)合國大會第2758號決議和中美三個聯(lián)合公報精神，葛萊議的這個報告就呼吁美方，應(yīng)公開強調(diào)美國“一中政策”與中國“一中原則”的差異性。美國官員應(yīng)清楚表明美國認(rèn)知(acknowledge)北京所稱的“臺灣是中國一部分”的立場，但并未接受(accept)中國(大陸)宣稱對臺灣擁有主權(quán)。

　　二是在臺灣問題上暗示國內(nèi)法效力高于國際法。當(dāng)前美國官方關(guān)于“一個中國政策”的表述包含“臺灣關(guān)系法”、中美三個聯(lián)合公報和對臺“六項保證”在內(nèi)，且故意將“臺灣關(guān)系法”的位階放在中美三個聯(lián)合公報之上。值得關(guān)注的是，自2020年解密對臺“六項保證”電報以來，美眾議院、參議院不僅相繼將其列入法案，拜登更正式將其列入“一個中國政策”的三項內(nèi)容之一，由于“六項保證”中有“未改變關(guān)于臺灣主權(quán)的立場”，其目的不僅是將美國的國內(nèi)法凌駕于國際法和履行國際義務(wù)之上，還包括承認(rèn)所謂“臺灣(‘中華民國’)主權(quán)”的險惡用心。美國安顧問沙利文即聲稱，美國對臺和兩岸關(guān)系政策的根本目的是確保美國“永遠不需直接回答美國是否會協(xié)防臺灣”的問題。由是觀之，美國不僅致力于將其主張的“一個中國政策”取代一個中國原則，還旨在為未來武力干預(yù)臺灣問題預(yù)置“法理上的借口”。

　　三是著手炮制“一中一臺“的“既成事實”。美國推動干涉臺灣問題“合法化”的一大惡招，就是在國際上挑戰(zhàn)“一個中國”框架。以前的做法上，臺灣當(dāng)局自內(nèi)而外拓展“國際空間”，并為其謀“獨”政策路線尋求國際支持，現(xiàn)在則是在美國的支持下，自外而內(nèi)將臺灣界定為“民主實體”，并以官方交往為路徑塑造臺灣的“準(zhǔn)國家地位”。目前的一大威脅是，民進黨當(dāng)局以“臺灣”名義在立陶宛設(shè)立“代表處”，事實上制造了“一中一臺”的惡劣先例。美臺方面還正在著手推廣立陶宛模式，在國際上尤其是歐洲形成與臺灣發(fā)展“官方關(guān)系”的骨牌效應(yīng)。

　　前段時間，盡管拜登向中方領(lǐng)導(dǎo)人重申不支持“臺獨”，但美方在臺灣問題上“說一套做一套”已成常態(tài)且為既有策略。種種跡象顯示，美國正在為干預(yù)臺灣問題進行“合法化”準(zhǔn)備。當(dāng)前，西方輿論場大炒“捍衛(wèi)烏克蘭就是捍衛(wèi)臺灣”，葛來儀此時又拋出了旨在質(zhì)疑2758號決議的“刨根”報告，來者不善，惡意撲面，必須引發(fā)高度警惕，并采取反制和預(yù)防措施。

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