2022涉臺白皮書：新時代、新論述、新進程

華夏經緯網 > 評論 > 臺海觀潮 2022-08-15 15:47:14

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作者楊仁飛廈門市臺灣學會副秘書長

　　黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，全面把握兩岸關系時代變化，形成新時代中國共產黨解決臺灣問題的總體方略，提供了新時代做好對臺工作的根本遵循和行動綱領。2022年8月10日公布的《臺灣問題與中國統(tǒng)一事業(yè)白皮書》，是這一總體方略的進階版，是推進新時代完成國家統(tǒng)一大業(yè)的重要文件明確指引。

　　新時代“五堅持”

　　習總書記在多個場合，多次闡述新時代的內涵，這個新時代就是中國特色社會主義進入新時代。新白皮書指出：中共十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，中國共產黨和中國政府積極推進對臺工作理論和實踐創(chuàng)新，牢牢把握兩岸關系主導權和主動權，有力維護臺海和平穩(wěn)定，扎實推進祖國統(tǒng)一進程。但一個時期以來，臺灣民進黨當局加緊進行“臺獨”分裂活動，一些外部勢力極力搞“以臺制華”，企圖阻擋中國實現(xiàn)完全統(tǒng)一和中華民族邁向偉大復興?！腥A民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程。

　　這是中國統(tǒng)一大業(yè)的歷史方位與歷史定位。

　　新白皮書在總結黨和國家推進兩岸關系發(fā)展成績時提出實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的五個堅持：“必須堅持一個中國原則，絕不允許任何人任何勢力把臺灣從祖國分裂出去;必須堅持為包括臺灣同胞在內的全體中國人民謀幸福，始終致力于實現(xiàn)兩岸同胞對美好生活的向往;必須堅持解放思想、實事求是、守正創(chuàng)新，把握民族根本利益和國家核心利益，制定實施對臺方針政策;必須堅持敢于斗爭、善于斗爭，同一切損害中國主權和領土完整、企圖阻擋祖國統(tǒng)一的勢力進行堅決斗爭;必須堅持大團結大聯(lián)合，廣泛調動一切有利于反“獨”促統(tǒng)的積極因素，共同推進祖國統(tǒng)一進程?！?/p>

　　這五個堅持，是指導新時代祖國統(tǒng)一大業(yè)的具體指針，由黨帶領全體中國人民完成中國統(tǒng)一事業(yè):“祖國完全統(tǒng)一進程不可阻擋”，中國共產黨和中國政府有駕馭復雜局面、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)的綜合實力和必勝信心，完全有能力推動祖國統(tǒng)一大業(yè)闊步前進。

　　新敘事、新論述

　　新白皮書重申兩岸歷史鏈接與一中原則的重要性與嚴肅性，從港澳經驗與對分裂勢力的斗爭經驗中探索“一國兩制臺灣方案”的新內涵。

　　1、兩岸關系的歷史經緯更加清晰

　　將中國共產黨在1921年以來追求民族復興、國家統(tǒng)一，包括具體解決臺灣問題的主張、追求和平統(tǒng)一的努力寫入白皮書，這是對無數(shù)為國家統(tǒng)一大業(yè)捐軀犧牲、流血奮斗的仁人志士一份肯定，真實展現(xiàn)黨領導下追求民族解放、兩岸統(tǒng)一的歷史，反映了中國共產黨人敢于斗爭、敢于勝利，勇挑重擔、作為國家統(tǒng)一大業(yè)的主心骨與堅強領導核心的歷史經緯與縱深歷史觀。毛澤東主席在1937年就明確提出，中國抗戰(zhàn)最后的勝利范圍不限于山海關、不限于東北，還要包括臺灣的解放。為了實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，中國共產黨成立后派出優(yōu)秀的兒女赴臺島開展工作，指導臺灣民眾反抗日本殖民統(tǒng)治與國民黨的反動統(tǒng)治。新中國成立以來，黨和國家為謀求祖國完全統(tǒng)一大業(yè)，先后開展對臺軍事斗爭準備。為緩和兩岸關系、推進和平統(tǒng)一，先后發(fā)布《告臺灣同胞書》，提出解決臺灣問題的“一國兩制”方針，以切實的行動，推動兩岸關系前進。

　　2、一個中國原則的國內法與國際法敘事與論述更加完整

　　對于1949年之后兩岸政治更疊變化，新白皮書明確指出，1949年10月1日，中華人民共和國中央人民政府宣告成立，取代中華民國政府成為代表全中國的唯一合法政府。這是在中國這一國際法主體沒有發(fā)生變化情況下的政權更替，中國的主權和固有領土疆域沒有改變，中華人民共和國政府理所當然地完全享有和行使中國的主權，其中包括對臺灣的主權。聯(lián)大第2758號決議是體現(xiàn)一個中國原則的政治文件，國際實踐充分證實其法律效力，不容曲解。聯(lián)合國秘書處法律事務辦公室官方法律意見書明確指出，“臺灣作為中國一個省沒有獨立地位”“臺灣當局不享有任何形式的政府地位”，實踐中，聯(lián)合國對臺灣使用的稱謂就是“臺灣，中國的省”。

　　加強對一個中國的法理論述，有力回擊民進黨當局與美西方反華勢力聯(lián)手掏空、虛化一個中國法理基礎的行為。

　　3、“兩岸一中”范式建構。

　　在當下的國際關系與兩岸關系中，反“獨”促統(tǒng)是系統(tǒng)性工程，除了講道理外，還需要講規(guī)則、立規(guī)矩，告訴那些紅線不可逾越，那些核心利益不可觸犯。新白皮書開篇指出，“為進一步重申臺灣是中國的一部分的事實和現(xiàn)狀，以及展現(xiàn)中國共產黨和中國人民追求祖國統(tǒng)一的堅定意志與堅強決心，闡述中國共產黨和中國政府在新時代推進實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的立場和政策，特發(fā)布本白皮書”。

　　在有關臺灣是中國一部分事實與現(xiàn)實內容方面，重申臺灣是中國的一部分不容置疑也不容改變。指出，臺灣自古屬于中國的歷史經緯清晰、法理事實清楚。一個中原則是國際社會的普遍共識，是遵守國際關系準則的應有之義。世界只有一個中國，臺灣從來不是一個國家而是中國的一部分的地位不容改變。

　　一是兩岸關系的地理與人民概念。新白皮書提出臺灣自古是中國的神圣領土，臺灣是包括2300萬臺灣同胞在內的全體中國人民的臺灣。這表明，臺灣不再是簡單的地理概念，也不僅僅是中國主權與領土完整意義上不可分割的區(qū)域，還包括人民的概念，這是完整意義上的一個統(tǒng)一國家的概念，強調了國家統(tǒng)一，不僅寄希望臺灣人民，更重要的是對于祖國完全統(tǒng)一，大陸14億人民的分量更加重要，職責與使命更加重大。

　　二是對民進黨等謀獨分裂勢力進行必要的定性

　　當下中美關系與兩岸關系出現(xiàn)“我講道理，對方壓單方規(guī)則、提一方規(guī)范”“自己破壞規(guī)則在先，反而污蔑我方破壞現(xiàn)狀”惡人惡相，為此我們需要給民進黨、民進黨當局及美國反華勢力進行準確定性，由此樹立一中原則與反“獨”促統(tǒng)的規(guī)范，給分裂勢力、反華勢力立規(guī)矩，從源頭上打擊“臺獨”勢力，畫靶射箭逐個來。

　　“臺獨勢力”是我們爭取和平統(tǒng)一進程中必須清除的障礙，外部勢力干涉是推進中國統(tǒng)一進程的突出障礙，新白皮書對國家完全統(tǒng)一道路上的不同困難與挑戰(zhàn)了然于胸，對民進黨為首的“臺獨勢力”與謀“獨”行徑，認為到了必須“清除”的地步，意味著今后“反獨”轉向“滅獨”重大的政策轉變，相關的措施與行動，必將因應這一調整而進行謀劃布局。

　　1993年白皮書指出，臺灣問題直到現(xiàn)在還沒有得到解決，美國政府是有責任的，中國政府相信，美國人民與中國人民是友好的，兩岸關系正常發(fā)展是符合兩國人民的長遠利益和共同愿望。中美兩國都應珍視來之不易的指導兩國關系發(fā)展的三個聯(lián)合公報，只要雙方都能恪守三個公報的原則，相互尊重，以大局為重，歷史遺留以下的臺灣問題就不難得到解決，中美關系就一定能不斷獲得改善和發(fā)展。2000年白皮書中指出，臺灣問題是中美關系最核心、最敏感的問題，中美三個聯(lián)合公報是中美關系健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎?！绹`北的對中國做出的莊嚴承諾，不斷向臺灣出售先進的武器和軍事裝備……，這是對中國內政的粗暴干涉和對中國安全的嚴懲威脅，阻礙中國的和平統(tǒng)一進程，同時也危害了亞太地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定。對此中國政府堅決反對。

　　2022年對于外部勢力干涉統(tǒng)一進程，表述更完整，批判力道更加強烈：美國一些勢力出于霸權心態(tài)和冷戰(zhàn)思維，將中國視為最主要戰(zhàn)略對手和最嚴峻的長期挑戰(zhàn)，竭力進行圍堵打壓，變本加厲推行“以臺制華”。美國聲稱“奉行一個中政策”，不支持“臺獨”，但美國一些勢力在實際行動上卻背道而馳。他們虛化、掏空一個中國原則，加強與臺灣地區(qū)官方往來，不斷策動對臺軍售，加深美臺軍事勾連，助臺拓展所謂“國際空間”，拉攏其他國家插手臺灣問題，不斷炮制損害中國主權的涉臺議案……給中國實現(xiàn)和平統(tǒng)一制造障礙?！叭绻纹浒l(fā)展下去，必將導致臺海形勢緊張持續(xù)升級，給中美關系造成顛覆性的巨大風險，并嚴重損害美國自身利益。美國應恪守一個中國原則，慎重處理涉臺問題，停止說一套做一套，以實際行動履行不支持“臺獨”的承諾。

　　正是由于民進黨當局的謀“獨”行徑導致兩岸關系緊張，危害臺海和平穩(wěn)定，破壞和平統(tǒng)一前景、擠壓和平統(tǒng)一空間，因此白皮書明確提出，民進黨當局是爭取和平統(tǒng)一進程中必須清除的障礙。這是極有針對性的“遏獨”“反獨”新表述

　　豐富“一國兩制”臺灣方案，為統(tǒng)一后治理臺灣提供指引

　　目前兩岸關系錯綜復雜，危機重生，民進黨當局公然“謀獨”搞分裂，島內民眾中國認同被長期扭曲，黨和國家的對臺方針、立場、政策長期被污名化。即使如此，大陸還是堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，扎實推動兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展，堅定推進祖國統(tǒng)一進程，因為以和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，最符合包括臺灣同胞在內的中華民族整體利益，最有利于中國的長期穩(wěn)定發(fā)展，是中國共產黨和中國政府解決臺灣問題的第一選擇。豐富與完善“一國兩制”內涵外延，就是為了更好地推進統(tǒng)一進程，更好地確保統(tǒng)一后的臺灣長治久安。

　　關于“一國兩制”是最優(yōu)方案的論述：“一國兩制”是中國共產黨和中國政府為實現(xiàn)和平統(tǒng)一作出的重要制度安排，是中國特色社會義的一個偉大創(chuàng)舉。它是最佳方式，體現(xiàn)了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮了臺灣現(xiàn)實情況，又有利于統(tǒng)一后臺灣長治久安?！耙粐鴥芍啤迸_灣方案，將吸引兩岸各界意見與建議，充分照顧到臺灣同胞利益和感情，這是為解決大陸與臺灣社會制度與意識形態(tài)不同這一基本問題而提出的最具包容性方案，這是一個和平的方案，民主的方案，善意的方案。

　　“一國兩制”因臺而生，卻在香港與澳門落地生花，并且它們豐富的實踐經驗，反過來對“一國兩制”臺灣方案提供有益的經驗與啟示，如將會及早理順中央與臺灣地方關系、及早進行維護國家安全立法、全面布局在統(tǒng)一后消除殖民主義與“臺獨”影響的工作。新白皮書根據(jù)港澳實踐，提出“一國”是實行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內。這就是在港澳踐行“一國兩制”的過程中深刻認識并且提煉總結出來的，現(xiàn)在用于臺灣問題上，具有現(xiàn)實照見未來，歷史啟迪后人的重要意義。

　　新白皮書提出了統(tǒng)一后臺灣的新前景，如臺灣國際空間，回應臺灣民眾的實際關切：“統(tǒng)一后，有關國家可以繼續(xù)同臺灣發(fā)展經濟、文化關系。經中國中央政府批準，外國可以在臺灣設立領事機構或其他官方、半官方機構，國際組織和機構可以在臺灣設立辦事機構，有關國家公約可以在臺灣適用，有關國際會議可以在臺灣舉辦”，這是過去白皮書所沒有表述的。

　　可以說從名稱與具體內容上看，1993年、2000年與2022年三份臺灣問題白皮書承前啟后，體現(xiàn)黨和國家對臺灣問題一以貫之的歷史邏輯與謀求國家統(tǒng)一大業(yè)的堅定意志，反映了黨和國家在新時代解決臺灣問題的新思路，說明祖國統(tǒng)一事業(yè)進入新進程。

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